在法院人民陪审员培训班上的讲话范文合集

第一篇：在法院人民陪审员培训班上的讲话

在法院人民陪审员培训班上的讲话

各位领导，各位陪审员，同志们：

大家上午好！

今天县法院人民陪审员培训班在这里顺利开班。首先，我代表县法院院党组及全体干警，向前来参加此次培训班的各位领导和人民陪审员们表示热烈的欢迎和诚挚的敬意。这次我院组织人民陪审员集中培训，是我院今年工作的一项重点内容，培训活动得到了市中院、县委、县政府、县人大及社会各界的关心和支持。经过精心准备，今天如期举行，这次培训的日程虽然安排紧，但培训内容丰富、具体，相信各位陪审员经过培训后一定会有收获。我院现有干警55人，其中法官33人，设有13个庭室科队。近年来，我院在县委的领导，人大的监督和政府的大力支持下，紧紧围绕“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，以维护稳定、促进发展、构建和谐、服务大局为己任，有效履行审判职责，全力化解各类矛盾与纠纷，每年全院审结各类案件近550件。今年截止11月份，共受理各类案件499件，审结执结351件，结案率70.3%。其中，1

民商事案件254件，审结178件，结案率70%；刑事案件78件，审结60件，结案率77%；行政和审查非诉执行案件46件，审结42件，结案率91.3%；执行案件90件，执结40件，结案率44%；督促程序案件31件，结案31件，结案率100%。

近些年，随着我院老同志的不断退休，一些新同志进院后未取得审判资格，新老交替，青黄不接，造成我院审判力量严重不足。2024年经县人大常委会任命了14名人民陪审员后，我院审判工作缺人的情况得到缓解，人民陪审员案件参审率也逐年上升。五年间，人民陪审员参与陪审案件543件，14名人民陪审员均参与了案件审理，为我县经济社会又好又快发展，促进司法公正高效，发挥了积极的作用，收到了良好的社会效果和法律效果。今年人民陪审员已顺利完成换届，经县人大常委会又新任命了17名同志为新一届的人民陪审员。这次当选的人民陪审员综合素质比以往更高，对法律法规理解把握更准确，着力缓解了我院审判力量相对不足的矛盾。今年截止11月份，人民陪审员参加陪审案件108件，已超过去年全年，诸位人民陪审员对我院审判工作做出了贡献，我代表文县法院向你们表示衷心的感谢！

虽然我院人民陪审员工作取得了一定成绩，但是离县

委，人大和上级法院的要求还有一定的距离，还有待我们在今后的工作中进一步改进和完善。主要表现在：一是参与陪审的时间难以保证。一些的人民陪审员是企事业单位、政府

管理部门的工作人员，都有各自所从事的工作，而且居住分散，出庭以及参加合议案件时间上难以保证。二是参与陪审的案件数量不平衡。有的陪审员一年参审案件20余件，有的陪审员一年才有1件，陪审员与陪审员之间参审率差距过大。另外，参与民事案件审理的居多，而参与刑事、行政案件审理的较少。三是陪审质量和效果还有待提高。人民陪审员管理制度还不完善健全，个别陪审员业务素质还不能满足当前陪审工作的需求，不能很好地履行陪审员职责，有的陪审员参与案件审理流于形式，“陪而不审，审而不议”的现象仍然存在。

下面，对于这次学习培训我讲以下几点意见：

一、明确职责，认真学习，切实提高陪审员工作水平和能力。《民事诉讼法》第四十条第三款明确规定“陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务”。这句话规定了人民陪审员的权利，同时，又赋予了人民陪审员应履行的职责。要履行好职责，就必须具备相应的法律知识和业务水平。审判工作是一项专业性很强的工作，人民陪审员在以后的陪审工作中，要树立起勤于学习的理念，不断加强对法律知识的学习，尽快熟悉诉讼程序，尽快适应审判工作。

二、认清形势，统一思想，切实增强工作责任感和紧迫感。人民陪审制是我国重要的司法制度，是人民群众直接参与国家管理的重要体现。人民陪审员在思想上要牢固树立起

正确的人生观、价值观、权利观，解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本性问题，真正做到司法为民。各位陪审员肩负人民的重托，是人民法院审判工作走群众路线的重要体现，对法院的审判工作也是一个直接的监督，各位陪审员要统一思想，提高认识，切实增强这项工作的责任感和紧迫感。要时刻牢记我们手中的审判权是人民赋予的，这一权利只能用来为人民谋利益，绝不能用来为自己谋利益，做到深怀爱民之心，恪守爱民之责，多办利民之事，通过我们在审判中的实际行动，使人民群众切实感受到我们党是代表人民的根本利益的。

三、严格依法办案，公正廉洁司法，自觉维护法律尊严。人民陪审员由人大选举产生，各位是代表人民群众行使审判权，在参于案件审理中要坚持客观、公正的审理每一起案件，与合议庭其他成员的意见不完全一致时，应该敢于坚持自己的观点，用事实和法律说话，不要法官说啥就是啥，不要迎合他人观点而牵强附会。要知道公正判决对案件当事人的影响非同一般，工作扎实一些，态度认真一点，疏漏就会少一点，就会给法院的公正审判提供更多的帮助。人民陪审员是神圣的职业，应该和法官一起站在维护社会公平正义的防线上，杜绝发生徇私枉法、知法犯法的事情，要时刻提醒自己，正确把握自己，永葆清廉本色，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，做到法律在心中、正义在心中，严格执法，依法办案，守护社会的公平与正义，维护国家法律尊严。

四、发挥密切联系群众的作用，围绕三项重点工作，着力化解各种矛盾纠纷。人民陪审员要发挥联系群众紧密、切近群众生活、群众信任度高等优势，围绕三项重点工作，创造性开展好社会矛盾化解工作。希望各位人民陪审员能充分发挥密切联系群众的作用，在陪审案件过程中主动做好沟通、调解工作，化解矛盾，平息纠纷，促进案件尽快审结。在日常生活中将自己在审判活动中所经历的、感受到的法律的精神、了解的法律规定、法律对具体案件的评判结果及理由，带回到人民群众的生产生活中。通过聊天、拉家常等最平常的宣传方式，影响、矫正、规范社会行为，把人民群众的认识引向遵纪守法，达到法律宣传的效果和目的。

总之，人民陪审员是不穿法袍的“法官”，是人民群众参与司法、监督司法的代表，肩负着光荣而神圣的使命，希望你们在今后的工作中，切实履行好人民陪审员的职责，为司法审判事业做出新的更大的贡献！

最后，祝大家学习愉快，身体健康，事事顺意！

谢谢大家！

第二篇：法院领导在全市人民陪审员培训会议上的动员讲话

法院领导在全市人民陪审员培训会议上的动员讲话

在全市人民陪审员培训会议上的动员讲话

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各位陪审员、同志们：

在全市人民陪审员中进行一次集中培训，是人民法院今年第一季度工作的一项重点内容。这次培训会议得到了市委、人大、政府及社

会各界的关心和支持，经过精心准备，今天如期举行，在这里，我代表人民法院对各位陪审员的到来表示热烈的欢迎。这次培训的日程安排紧，培训内容多，形式灵活多样，相信各位陪审员经过培训后一定会有收获。在这里我讲三点意见。

一、人民陪审制度的重要性

陪审制是我国重要的司法制度。人民陪审员肩负人民的重托，到人民法院与审判员一起行使庄严而神圣的审判权，其意义非常重大，主要表现在以下几个方面：第一，它是人民法院审判工作走群众路线的重要体现，是现代社会和法治国家司法民主化的要求，成为我国社会主义民主政治的组成部分；第二，它是强化司法监督的重要保障，通过人民陪审员参加案件审理，对法院是一个直接的监督；第三，它是法院公正高效审判的保证，就法院现实而言，案多人少的矛盾日益突出，在此情况下，陪审员可以缓解审判力量相对不足的矛盾；第四，它可以提高法院的社会公信力，在当前法院在社会上公信程度不高的情况下，请陪审员参加陪审，对司法公正能够起到很好的证明作用，让陪审员亲自参加审理案件比法院作许多解释管用得多；第五，它是法院与社会及群众联系的桥梁，它会起到宣传法院司法公正的效果，促进人民群众接受法制教育，增强法律意识。

二、人民陪审员队伍的现状

实践证明，实行人民陪审员制度后，大大促进了人民法院的审判工作、司法改革和队伍建设。人民陪审员在审理各类案件期间，依照法律，与法官一起打击犯罪，保护人民，调节经济，维护社会稳定，发挥了积极的作用，在这里，我代表人民法院向那些为法院审判工作付出辛勤劳动的人民陪审员表示衷心的感谢！

然而，近年来，人民陪审员制度的运作并不很理想。主要表现在：一是陪审员量多面大，参与审判活动机会很少。这就造成一部分陪审员有意见，认为法院对这些陪审员没有给予足够重视。二是陪审员分散四处，出庭以及参加合议案件较难保证。大多数的人民陪审员都是村干部或是企事业单位、政府管理部门的人员，都有各自所从事的工作，很难脱身从事要求随叫随到的陪审工作。三是待遇问题无法解决。人民陪审员在法院陪审工作中付出了辛苦的劳动，许多人利用业余时间参加陪审，而目前财政上对于陪审员的费用无法解决，只能靠法院自己解决。但法院经费紧张，即使给陪审员陪审补助费也偏低，加上所在单位劳动纪律关系，陪审员的交通费、食宿费等因没有支出的依据，直接影响了陪审员的积极性。四是陪审员也与法官一样面临着业务素质的提高问题。审判是专业性极强的司法权力的行使，特别是当前处在知识经济时代，新情况、新问题层出不穷，审判方式改革亦在不断深化，对审判工作要求日趋提高。与之相对应，必然要求人民陪审员也不断加强学习，提高素质。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

三、人民陪审员应强化三种观念

一是法制观念。人民陪审员参与合议庭审理案件，首先应当具备一定的法律知识。人民陪审员有很多的社会经验，他们与法官可以进行互补。我们虽然不能象要求法官那样，要求陪审员具备很高的法律知识，但人民陪审员如果没有一定的法律专业知识，在参与合议庭之后，就很难与法官进行深入的法律探讨，承办人员就会自觉不自觉地承担起审理案件的全部责任。作为人民陪审员，有时即使意见正确，可能也很难将意见从法律角度进行阐述，去说服法官，有的由于不懂法律，又不敢随便发表意见，久而久之，使陪审员变成了“陪衬员”，使合议庭形同虚设。因此，人民陪审员要不断学习法律知识，提高法律意识，增强法律涵养，这样才能和审判人员一道，共同把好案件审理关，真正发挥人民陪审员的作用。

二是大局观念。人民陪审员行使审判权，代表的是人民群众的意志，而不是单纯的个人行为，因而不能以个人的喜好发表审判意见，要从大局出发和考虑。首先是要有政治意识。法院的审判工作是在党领导下的审判工作，要始终坚持党的领导，牢记党的宗旨，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，这样我们的审判工作才不会偏离方向。其次要有稳定意识。发展是当前党和政府工作的第一要务，人民法院的审判工作也要紧紧围绕这一工作中心，为经济和社会的发展提供良好的司法保障。而社会稳定是经济发展的前提，因此，人民陪审员在参加审判活动中要本着全力维护社会稳定的宗旨，主动协助人民法院做好沟通、调解工作，化解矛盾，平息纠纷。再次是要有宣传意识。人民陪审员从人民群众中产生，具有广泛的代表性，群众基础好，得到人民群众的信任，具有做好法制宣传的优厚条件，陪审

员在参与法院审判的同时，要多向群众宣传法制、宣传法院、宣传法官，提高公民的法律意识，让法院的裁判能受到群众普遍的接受。

三是监督观念。陪审员参与案件审理的过程实际上也是参与监督的过程。大部分人民陪审员由人大选举产生，他们代表人民群众行使审判权，同时负责监督法院和法官依法审判。因而陪审员的另外一个重要职责是履行监督职能。除

对案件提出意见和建议外，对在陪审过程中发现法官有违反法定程序或其他违法行为，可直接向法官指出，提出纠正意见，也可以向法院领导或其他部门反映，从而促进法院公正司法。

最后，为圆满完成培训课程的学习，保证这次培训工作能取得实效，我提几点要求：

⒈各学员要从维护人民陪审员形象的大局出发，自觉参加培训学习，服从安排，积极参加培训班组织的各项活动。

⒉遵守课堂纪律，按时到课，不迟到、不早退；不在教室内交谈；不在上课时使用手机。

⒊在培训期间，无特殊情况不得请假。确需请假的需经批准，不得无故旷课。

⒋要遵守作息制度，按时就餐，按时休息。

请大家能够支持我们的工作，共同努力办好这次培训班，通过授课教师的一分耕耘，换来我们参训人员的一分收获。培训期间，如有照顾安排不周的，请向会务人员提出，我们一定会想方设法热忱解决。

最后，祝大家学习愉快，身体健康，事事顺意！

第三篇：在人民陪审员培训会上的讲话

在人民陪审员培训会上的讲话

各位人民陪审员，同志们：

前段时间，市人民法院按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》和最高人民法院、司法部的有关要求，积极开展了人民陪审员的选任工作，经过推荐、筛选、审查、院长提请、人大任命等程序，确认了29名品行良好、公道正派，具有较高的政治法律素养和文化素质的人民陪审员，今天又正式向各位人民陪审员颁发了任命书，在此，我向被任命的同志表示热烈的祝贺。同时，衷心希望大家进一步提高认识、统一思想，加强学习、提高素质，积极主动地参与人民陪审，确保这项工作扎实推进、取得实效。

一、提高认识，增强做好人民陪审员工作的责任感

人民陪审员制度是我们国家司法制度的一项重要内容，它对于推进我们国家的司法民主、保障司法公正、提高司法效率、改善司法环境有着十分重要意义。

一是它有利于弘扬司法民主。宪法赋予了公民参与管理国家事务的权利，国家司法也是国家事务中的一个很重要的组成部分。现在实行的人民陪审员制度是人民群众参与管理国家事务的一种形式，它体现了立党为公、执政为民的重要思想。

二是它有利于促进司法公正。由于人民陪审员参与案件的审理，可以发挥人民陪审员在社会道德标准上的优势，形成与法官思维互补，它有利于案件事实的调查，正确适用法律，确保裁判公正。同时

通过人民陪审员向人民群众进行法律宣传教育，可以强化诉讼调解的工作力度，能够促使当事人息事服判及时化解纠纷，提高诉讼效率。

三是它有利于保证司法公正。人民陪审员来自人民群众，他们参与审判可以提高审判活动的透明度，保证了我们国家的司法公开。四是它有助于增强司法权威性。人民陪审员在群众中具有较高威信和威望，参加审判工作有助于增强案件当事人对人民法院的信任，使得当事人能够确信法院的裁判的公正性，消除社会上对法院审判案件中的种种猜疑或者误解，维护了国家司法权尊严。

人民陪审员是人大任命，是不穿法袍的法官，人民陪审员参与案件的审判就是人民参加管理国家的具体表现，是人民将这一项重要的国家权力授予你们，你们要肩负起这项光荣而神圣的使命，切实履行陪审员职责，真正成为司法公正的执行者、监督者，司法民主的参与者、见证者，成为人民利益的代言人。

二、加强学习，不断提高人民陪审员的业务素质

《关于完善人民陪审员制度的决定》规定，“人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官享有同等权利”。这句话规定了人民陪审员的权利，同时，又赋予了人民陪审员应履行的职责。要履行好职责，大家就必须具备相应的法律知识和业务水平。大家来自基层，熟悉基层的民情民意，是群众的代表，正是有了这样的基础和条件，人民陪审员才能发挥积极的作用，但是审判工作是一项专业性很强的工作，特别是要适应社会主义市场经济体制的新格局，要求审判工作实行新的审判方式，人民法院的专业审判人

员都要进行不同层次、不同形式的业务学习和专业培训，而对人民陪审员这支非专业的审判队伍来说，这项工作显得尤为重要。因此，大家一要加强学习，特别是法律知识，不断增长法制水平；二要积极参加市法院组织的业务培训，以不断提高自身素质和业务能力；三要在陪审过程中，积极摸索人民陪审员的工作方法，以不断适应新形势下的工作需要。

四是人民陪审员要恪守法律职业道德。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，“人民陪审员是经基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常委会任命的”。依据这一规定人民陪审员是兼职的审判人员，既然法律赋予了人民陪审员具有审判权，同时也要承担相应的义务，这一义务就是要严格遵守《法官法》和《法官职业道德基本准则》等有关规定。用法官的职业道德去规范自己的行为，具体的说有以下几方面的内容：

1、就是要严格遵守宪法和法律。

2、在审判案件中必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公办案，不徇私枉法。

3、依照法律规定保障诉讼参加人的诉讼权利。

4、维护国家利益、公共利益，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。

5、自觉做到清正廉明，忠于职守，遵守纪律，恪守职业道德。

6、保守国家秘密和审判工作秘密。

7、注重司法礼仪，维护司法形象。只有这样才能成为党和国家放心人民信任的审判人员。五是人民法院要保证人民陪审员执行职务的各项权利。法律在赋予人民陪审员审判权的同时，也确定了人民法院具有保障人民陪审员正确行使职权的责任。人民法院要在以下几个方面保障人民陪

审员行使职权，一是要保证他们享有与审判员同等审判权。它包括审阅案卷材料的权利、参与案件调查的权利、参与开庭审理的权利和参与案件评议等多项权利，要坚决杜绝陪审员“陪而不审”，审判员“唱独角戏”现象的发生。二是要保证人民陪审员有反映不同意见的权利。对于人民陪审员反映的与合议庭其他组成人员不同的意见，人民法院要高度重视，要按照法定的程序组织讨论决定，不得忽视和懈怠。三是要保障人民陪审员参加审判活动经费的支出。人民法院要保证人民陪审员因参加审判活动支出的交通、就餐等费用，特别要保障无固定收入人员工资的补助。四是人民法院要加强对人民陪审员工作的考核。按照最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核的实施意见》的规定，可以从陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等方面对于人民陪审员进行考核。考核工作要坚持经常化、制度化，通过严格管理和考核，保证人民陪审员圆满完成任期内的工作任务。

另外，作为一名陪审员，除了具备参与审判工作的专业能力，积极主动地参与审判工作之外，还应结合自身优势，思考在其他方面发挥作用。这里，我提三点作为参考，一是当好法律宣传员，除了审理案件，在日常生活中要积极开展法制宣传，对公民进行普法教育；二是当好司法监督员，要监督好法官依法独立审理案件，避免司法腐败产生，要抵制其他机关、个人等影响审判独立的因素介入审判当中；三是当好协调员，加强法院和当事人之间、法院和社会之间的协调，消除社会上对法院审判案件中的一些猜疑和误解，营造良好的司法环

境，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

三、积极参与，处理好人民陪审员工作与本职工作的关系

全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》对人民陪审员的培训和管理、人民陪审员的权利和义务、人民陪审员执行陪审职务的待遇等方面都作了明确规范。我们要采取得力措施，认真学习领会，深入贯彻落实。人民陪审员要充分认识到自己所肩负的神圣使命，增强参加审判意识，要发挥好自己的主观能动性，积极主动地处理好本职工作和参加陪审的关系，行使好人民赋予的权利。

市人民法院在今后的审判工作中，要充分发挥人民陪审员的作用，使《决定》的实施真正落到实处。同时，建议市人民法院会同有关部门大力加强人民陪审员制度的宣传工作，使法官对人民陪审员的作用和地位有正确的认识；使人民陪审员所在单位、户籍所在地的基层组织理解和支持人民陪审员工作；使广大人民群众对人民陪审员制度有全面的了解，为《决定》的实施创造良好的环境。另外，要建立健全各项制度，诸如建立陪审员陪审职责、业务管理、陪审员单位联系等方面的制度，以规范化制度促进规范化管理。

各位陪审员、同志们，今年是进位争先建强市的关键年，我们要从为发展大局营造和谐稳定的社会环境的高度，切实做好完善人民陪审员制度的工作，确保《关于完善人民陪审员制度的决定》在我市的顺利实施。

谢谢大家！

第四篇：在培训班上的讲话

在培训班上的讲话

篇一：领导在培训班上的讲话

篇一：在领导干部培训班上的讲话

在领

导干部培训班上的讲话

同志们：

下面，我讲几点意

见，与大家共勉。

一、充分认识加强

领导干部教育培训的重要意义，不断增强推进交通发展的责任感和使命感

教育培训是提高干

部队伍素质，促进交通事业发展的重要举措，既十分重要，又是十分迫切。抓好领导干部教

育培训是推进交通又好又快发展的需要，是贯彻落实《干部教育条例》的需要，也是提高领

导干部自身素质的需要。

加强领导干部教育

培训，是推进交通科学发展的现实需要。今年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”

的布局之年，是努力消除国际金融危机和“7〃5”事件双重影响，贯彻落实中央和自治区经

济工作会议精神，调整交通发展结构，转变交通发展方式，提升交通发展水平的关键一年。

前不久召开的全国交通

运输工作会议提出了“以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，推进综合运输体

系发展”的工作思路，对交通发展提出了新的要求。各级领导干部必须主动适应经济社会形

势的变化，以及自治区和交通运输部的新思路、新要求，站在建设现代交通运输业，促进自

治区经济社会稳定发展大局的高度，充分认识开展领导干部教育培训工作的重要性，努力提

高自身素质，增强维护稳定、推动发展的能力和水平，不断增强紧迫感、责任感和使命感，更好地履行职责、肩负使命，推进交通事业发展。

加强领导干部教育

培训，是贯彻落实《干部教育条例》的客观要求。今年，我们要进一步加大干部教育培训工

作的力度，继续抓好《干部教育条例》的贯彻落实。根据自治区的安排，上半年将对《干部

教育条例》的执行情况进行专项督查。同时，自治区组织部长会议上，提出了要建立健全领

导干部学习情况考核评价机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

按照“大规模培训干部”的要求，我们将进一步提升干部培训层次，确保县处级以上领导干

部每年累计脱产培训时间不少于110学时。各级领导干部要进一步提高思想认识，带头学习、做好表率，通过领导干部带头学、树立典型引导学、强化考核激励学，全面落实好《干部教

育条例》工作要求。

加强领导干部教育

培训，是提高领导干部自身素质的内在需要。当今，知识更新日新月异，只有不断学习才能

够紧跟上发展形势。在座各位都是厅属各单位、各部门的领导干部，是交通各

项工作的组织者、推动者和实践者。交通系统建、养、管、运各项具体工作主要靠大家来开

展，具体任务要靠大家来落实。同志们的素质如何，直接关系到各单位、各部门工作开展的

实际成效。总的来说，交通系统各级领导干部的整体素质是好的，但也有少数领导干部思想

理论水平不高，工作能力不强，群众工作的本领还不够好。教育培训，是加强干部执政能力

建设的重要平台，我们要抱着对事业负责、对个人负责的态度，认真搞好此次学习培训，进

一步坚定政治立场、进一步强化宗旨意识、进一步提高服务水平、进一步增强拒腐防变能力，更好地履行岗位职责。

二、着眼提高各级

干部推动科学发展、维护社会稳定的能力，进一步加大干部教育培训力度

今年，自治区下达

了150亿元交通固定资产投资任务，同时，做好民族团结、维护行业稳定和运输服务保障等

各项任务依然繁重。全面推动交通科学发展，促进社会和谐稳定，关键在各级党组织，关键

在各级领导班子，关键在广大党员干部。

一是加强领导班子

建设和干部队伍建设，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。交通作为国民经济的基础性、先导性和服务性行业，承担着促进自治区经济社会发展、扩大对外开放、巩固边防、维护稳

定的重要任务，对生产、流通、消费各个环节有着广泛而重要的影响。面对新的形势和任务，必须深刻认识抓好领导班子建设和干部队伍建设的极端重要性，切实增强做好“一手抓改革

发展，一手抓团结稳定”的责任感和紧迫感，充分发挥基

层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，带领广大党员和职工增强信心，振奋精神，凝心聚力，加快发展。各级领导班子、领导干部要认真贯彻落实民主集中制，充

分发挥党的领导核心作用，按照厅党委的决策部署，坚持深入一线、靠前指挥，以扎实的工

作作风和模范行为，团结带领广大干部职工投身于维护社会稳定和促进交通发展的实践中。

要不断强化政治观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力建设一支政治上坚强有力、经得

起风浪考验的高素质干部队伍，为交通事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二是扎实做好维护

民族团结、维护社会稳定工作，不断巩固各民族团结发展的良好基础。在新的形势和历史条

件下，我们要把民族团结作为实现交通行业发展，促进新疆长治久安的根本之策，坚持不懈

地开展民族团结教育，深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观教育，深入开展爱国主

义、集体主义、社会主义教育，引导各族干部群众正确认识民族和国家的关系，自觉维护祖

国统一、民族团结和社会稳定。全区交通系统点多、线长、面广、人员众多。交通厅直属单

位有干部职工4.4万人，加上家属子女近20万人，交通从业人员约300万人，是自治区厅局

系统人员最多的行业之一。保持交通行业的稳定，不仅关系交通事业的发展，而且对新疆的

稳定至关重要。交通系统各单位、各部门要秉承和发扬多年来形成的民族团结的优良传统，总结在加强民族团结工作中积累的好经验、好做法。要把理顺情绪、消除隔阂、增进各族职工的友谊作为十分紧要的工作抓实抓好，认真开展好每年的民族团结教育月活动，以月促年，扎扎实实地推进民族团结教育进机关、进学校、进企业、进工地、进家庭。使交

通行业的民族关系更加和谐，民族团结更加巩固。

三是着力提高应对

突发事件的能力，为交通行业的稳定发展提供有力保障。当前，我区反分裂斗争形势依然严

峻，各级领导干部必须时刻保持高度的警惕，不断提高应对突发事件的能力，做好应急保障

各项工作。交通厅系统的机关、企事业单位、学校、站场段所、公路桥梁、运输线路、建设

工地遍布天山南北，有的分布在边远地区、边境一线，要确保交通行业的安全、稳定，不仅

要有思想认识上的高度重视，而且要建立起防范分裂势力侵蚀、渗透、破坏，预防群体性、突发性事件的防控体系和机制手段。不断强化防范、应对、处置突发事件的意识和措施，建

立社情、敌情报告制度，形成防控预警机制。做好新形势下的群众工作，深入推进矛盾排查

化解工作，注重从源头上减少和防止人民内部矛盾的发生。关注从业单位、从业人员的稳定，引导交通从业单位加强对所属劳务用工人员的教育管理，引导从业单位和人员文明施工、诚

信兴业，防止引发群体性事件，以行业的稳定促进社会大局稳定。

三、勤思善学、勇

于实践，不断提高自身素质修养

当今，是一个充满

挑战的时代，许多新事物需要我们去认识、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决，篇二：领导干部培训班上的讲话内容

城区

党委温达勤书记在领导干部培训班上的讲话

同志们：

区委高度重视各级

各部门领导班子的建设工作，经过这段时间以来的推荐、考核、任用，我城区基本完成了各

级各部门领导班子的配备工作。这次领导干部的配备有原来就在领导岗位上工作多年的，也

有相当一部分是从普通干部新提拨上来的。如何当好领导干部,对新提拨的干部来说有一个学习实践的过程，对原来就在领导岗位上的干部也有一个适应形势变化不断提高素质的需要。

因此，我认为区委决定举办这次领导干部培训班，很有必要。希望大家珍惜这次难得的学习

机会，静下心来，集中精力，使自己做到学有提高、学有收获、学有进步。根据培训班的课

程安排，今天由我与大家共同探讨如何当好一名中层领导的问题。在这里我想结合自身的经

历，谈谈自己的体会，与大家一起交流探讨。

一、领导的含义和

领导干部应具备的基本素质

要当好一名领导，掌握领导规律，就要了解什么是“领导”。《现代汉语词典》对“领导”的解释有两种意思，作为动词它的解释是“率领并引导朝一定方向前进”，作为名词它的意思是“担任领导的人”。

“领导”是一个含

义广泛而又丰富的概念系统，虽然不同的学者对“领导”的定义不尽相同，但是在基本含义

上是一致的。从领导的特征看，领导是一种率领、引导和影响群众在一定条件下实现某种目

标的行动过程，是一种活动和行为。从领导的基础看，领导者影响的内容及其构成就是领导

的基础，主要内容包括职权、品德、知识和才能。从领导的功能和作用看，领导是一个实现

目标的过程，领导是一个群体活动的过程，领导是一个领导者影响被领导者的过程。因此，我们可以给下这么一个定义，所谓“领导”，就是特定的组织或群体，在一定的环境条件下，由领导者运用其法定的职权和自身的影响力，采用一定的方式方法，率领、引导、组织、指

挥、协调、控制其下属，为实现某种特定目标而进行的一种社会活动过程。党的领导干部，就是党的事业的组织者和领导者，就是要率领、引导群众贯彻执行党和国家的各项路线、方

针、政策，完成党和国家在各个时期的工作目标。

任何单位，任何一个组织，领导者的好坏直接影响着这个单位或组织的工作成败，要想成为

一名合格的或有成效的领导者，并非易事，必须具备一定的领导素质和领导艺术水平。这里

所说的素质是指领导者为实施领导在德、才、学、识、体等方面应具备的基本条件，是党对

干部的“革命化、知识化、专业化、年轻化”要求的具体体现，也是建立领导权威的重要条

件。作为一名领导者，要想带领下级去完成本部门的既定目标，首先就必须建立起自己的领

导权威，权威就是权力与威信的统一，是由领导者的素质及其行为所形成的，它标志着一个

领导者改造世界的能力是否被他人所承认。一个有威信的优秀领导者，会像磁铁一样吸引下

属，而威信只能来自领导者自身的良好素质。我认为领导干部应具备以下几方面素质。

（一）才能素质是

关键

所谓“才”即：才

能、才干。评价一个人，人们常说第一句话就是这人很能或是这人无能，它是一个人知识和

经验的综合体现。第一，要有敏锐的观察力、分析力和判断力。不失时机地捕捉各种有用信

息，减少判断失误，保证组织目标的实现。第二，要有较强的组织、协调、决策能力。处理

好部门、科员之间的各种关系，使其成为一个配合默契的有机整体。第三，要有一定的社会

活动能力。一个单位离不开社会，必然要与许多部门进行交往，要善于利用外界环境和条件

发展自身，不断提高社会知名度。第四，要有一定的语言文字表达能力。把自己的思维活动

用语言文字准确地、恰如其分地表达出来，增加与他人的交流与了解。

（二）学识素质是

基础

一位领导者，应该

掌握好科学管理知识与自己领导工作直接相关的专业知识。一是要掌握好政治和法律知识。

保证党的路线、方针、政策的正确贯彻执行，同时也有利于增强自我保护，使其在党的方针、政策、法规内进行活动。有的同志盲目的评价一个人很能，仔细分析起来，实际上是超越法

律法规，是一种胆大妄为的能，到头来走上自我毁灭的道路。二是要学好文化基础和专业知

识，不断提高自己的阅读、语言表达和文字写作能力。一个单位领导简单的工作汇报写不出

来，好不容易写出一篇“豆腐块”来也错别字连篇，开起会来讲的都

是外行话，下级当面可能不说什么，但在内心可能就会对你这个领导评价不高，从而影响领

导威信。在日新月异的当今社会，知识还需要不断更新，忙中偷闲的学一点计算机开发应用

知识，用先进的技术来武装自己，用科学的技术来解决业务问题也是当务之急需。三是随着

社会的不断发展和进步，要学习掌握一定的社会学、心理学、公共关系学和行为科学。协调

好人际关系，用科学的方法调动每个同志的积极性。

二、适应形势发展

需要，当好一名中层领导干部

由于领导干部在一

个单位中，具有组织和领导的作用，因而领导班子个人的素质就会直接影响到我们党的执政

水平，关系到党的方针政策能否真正贯彻落实。当前，我城区刚刚融入大南宁，我们迎来了

发展的重大的机遇，同时也面临着严峻的挑战。本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且可

以大有作为的战略机遇期。当前，全国各区域、各城市正展开新一轮的激烈竞争，融入大南

宁后，我们也深切感受到了竞争的压力，各县区正你追我赶，加快发展，势头强劲。在这一

轮竞争中我们必须抓住机遇、趋利避害、迎头赶上，否则就会越掉越远。因此，迫切需要各

级领导不断适应形势的变化要求，提高素质、增长才干，在建设新邕宁实现新跨越中起到中

流砥柱的作用；也需要一大批年轻干部迅速成长起来，挑起新邕宁建设的重担。在此我向在

座的各位领导干部提几点希望。

（一）树立科学的

发展观和正确的政绩观，立党为公，执政为民，努力做联系群众的表率

胡锦涛同志指出：

“各级党委、政府的领导干部都要自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持按照

科学规律来谋划发展大计。凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不

迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”正所谓政声人去后，一名领导干部，一个领导班子的政绩如何，最终只能通过时间来检验和人民群众来评价。树

立科学的发展观和正确的政绩观，必须牢记党的宗旨，在改造客观世界的同时不断改造主观

世界。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事。要把发展思路是否正确，发展战略是否合理，能否实现更快更好的发

展，作为考察领导干部是否树立正确的政绩观的重要内容。要大力弘扬求真务实精神，大兴

求真务实之风，力戒形式主义和官僚主义，一定要把精力放在为人民办实事上，放在让老百

姓得实惠上，放在求工作实效上，放在解决紧迫难题上，自觉做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。

树立科学的发展观

和正确的政绩观，目的就为了更好地实现立党为公、执政为民的本质要求，密切党同人民群

众血肉联系。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。邓小平同志强

调，青年干部“不只是年轻就能解决问题，不只是有业务知识就能解决问题，还要有好的作

风。密切联系群众，这是最根本的一条。”当前，我们一些领导干部中还存在“浮、粗、骄、逸”的问题。“浮”，就是作风漂浮，不深入实际，不深入群众；“粗”，就是作风简单粗暴，独断专行；“骄”就是骄傲自满，盛气凌人，看不起群众，用群众的话说就是一提拨当领导就

“翘尾巴”；“逸”，就是贪图享乐，不愿意到艰苦环境去工作，不愿意同群众一道艰苦奋斗，等等。这些问题说到底是对群众的感情问题、立场问题，不从根本上加以解决，就不可能成

长起来。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去人民群众的拥护和支持，我们的事

业和一切工作就无从谈起。清代诗人郑板桥写过这么一诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦

声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”郑板桥做为一个封建官吏，在衙门里听到风吹竹子

的沙沙声，就象是听到老百姓的疾苦声，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”作为一个小小

的县官，老百姓的一点一滴都挂在心上。一个封建官吏尚且如此，我们是共产党的领导干部

一定要深怀爱民之心恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终把群众呼声作为第

一信号，把群众满意作为第一追求，把提高人民群众的物质文化生活水平作为第一目标。要

牢固树立群众观点，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系，倾听群众呼声，体察群众

情绪，关心群众疾苦，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益。

（二）解放思想，与时俱进，努力做开拓创新的表率

在建设新邕宁，实

现新跨越的进程中，有大量的新情况需要去认

识，有大量的新课题需要去研究解决，有大量的新任务需要去完成。各级领导干部都要努力

培养自己的创造能力，充分发挥自身的创造潜能，紧密结合建设新邕宁的实践，在不断适应

形势变化把握规律的基础上，进一步解放思想，与时俱进，坚决破除一切妨碍发展的思想观

念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，自觉地把目

光投向世界、投向未来，勤于思考，勇于创造、善于创造、不断创造要把全面正确地领会上

级精神和吃透区情、本单位本部门的实情有机结合起来，创造性地开展工作，大力倡导和培

养敢想敢干敢于负责的精神，大胆决策，大胆负责，敢走前人未走之路，敢创前人未竞之业，决不能固步自封，畏缩不前；要不断研究新情况，采取新举措，解决新问题，增创新优势，作出新贡献，实现新突破，努力做开拓创新的表率。

（三）要居安思危，埋头苦干，努力做艰苦奋斗的表率

“生于忧患，死于

篇二：在青年干部培训班开班典礼上的讲话

在青年干部培训班开班典礼上的讲话

今天，X市第X期青年干部培训班在这里正式开班。这是市委全面加强青年干部教育培训的重要举措，目的非常明确，就是要为青年干部的成长成才、脱颖而出提供平台，为X市事业的薪火相传、兴旺发达积蓄力量。

一、这是一次奠基蓄势、着眼未来的培训班，我们要认清意义、不辱使命，全力以赴参加培训。

本期的青干班是在我市现代化建设全面加速的关键时刻，着眼于培养X市事业接班人而举办的又一期重要培训班。青年干部要确立青干班学员的荣誉感和使命感，进一步发扬优良传统、主动承担使命，为X市的发展、为自己的成长而刻苦学习。

1、培训青年干部，是应对区域竞争、实现跨越赶超的需要。勇当全省率先基本实现现代化先行军，既是X市“十二五”发展的目标定位，更是一场你追我赶的区域竞赛。X市要实现率先发展、跨越赶超，最急需的是优秀年轻人才，最持久的竞争力在于有一支胸怀大志、朝气蓬勃、奋发图强的青年干部队伍。为此，今年我市推出了力度不亚于周边任何地区的“英才”工程，又迅速组织了本期培训班。各位青年干部要深刻领会市委的决策部署和本次培训的重大使命，实现一次脱胎换骨式的转变，早日成为堪当X市发展重任的栋梁之才。

2、培训青年干部，是锻造素质一流、结构最优的干部

队伍的需要。近年来，通过举办青年干部培训班，一大批青年干部的潜能得到激发、综合素质大幅提升。这次培训，我们打破了以往只有市管后备干部参加的惯例，增加了选调生、大学生村官、党外后备干部等对象，进一步激活青年干部队伍五湖四海、生动活泼的局面，让有发展潜力、有干事创业愿望的青年干部都能崭露头角、担当主角，从而为X市的发展注入源源不断的磅礴动力。

3、培训青年干部，是青年干部完善自我、加速成长的需要。本期的学员基本上都是80后，学历层次较高，是全市各个板块、各个条线的青年才俊，只有经历千锤百炼、风雨洗礼和成败考验，才能成长成熟，才能成为各项工作的中流砥柱。要从当好X市发展“接班人”的定位出发，认真学习、积极表现，在今后工作中努力实践、创新突破，干出一番无愧于时代、无愧于青春的事业。

二、这是一次加油充电、提升自我的培训班，我们要集中精力、倾力参与，努力做到学有所获。

本期培训班紧紧围绕“坚定理想信念、强化理论武装、提升素质能力、践行科学发展”的主题，安排了高水平的授课老师、高复合度的培训内容、高频度的能力展示。

一是要加强思想建设，在磨练意志、提振精神上求突破。青干班不同于一般的培训班，本期还特别安排了相当分量的政治理论、党性教育方面的内容，很苦很累很紧张，希望我们的青年干部在刻苦的磨练中，认真思考个人成长与X市发展、个人作为与群众幸福的关系，有针对性地完善提升，培养起积极向上的思维和行为习惯，激发出青年特有的蓬勃朝气。

二是要注重学用结合，在增强本领、提升能力上求突破。培训班精心设计了培训内容和形式，通过安排国际国内政治、经济、宗教和党史等方面的讲座，帮助同志们形成宏观视野、提升战略思维能力；通过开展调查研究、危机管理、社会管理等实务训练，提升同志们的党务政务工作水平；通过安排X市发展战略和生态、文化、城市建设等内容，使大家对X市的发展定位和重点工作有一个系统深入的把握；通过进行领导艺术的学习、领袖气质的讨论，为同志们今后走向前台、从事领导工作打下基础；通过设置一定的哲学、艺术、文化等课程，进一步促进同志们的全面发展。此外，培训班尽可能把班级管理的权限下放给学员，提高民主管理、组织领导的能力。

三是要发挥团队精神，在团队合作、团结共事上求突破。这期青干班设置了许多展示个人才干和合作共事的环节，同志们既要积极参与竞争，又要善于发现和欣赏其他同志的特长和优势，确立起更加自觉的集体观念和团队意识。以80个来自不同单位的学员为纽带，X市各个部门、各个条线也将更加紧密地团结起来，以前所未有的面貌迎接新挑战、再创新佳绩。

三、这是一次锤炼作风、展示形象的培训班，我们要端正态度、严格纪律，确保培训收到实效。

一个成功的、高水平的培训班，必然是纪律严明、作风 优良的培训班。市委对本届青干班十分重视、高度期待，全市上下也广泛关注同志们的表现。为此，本期培训班实行准军事化、全封闭管理，大家加快实现从工作岗位到学习岗位、从机关干部到普通学员、从家庭生活到集体生活的转变，强化纪律意识和作风观念，严格遵守各项规章制度，展现出青年干部遵章守纪、严肃活泼的良好形象，体现出新时代青年应有的修养素质。

市委组织部、市委党校要以对X市发展负责、对青年干部负责的态度，把办好这期青干班作为当前工作的重中之重，高效组织、严格管理，致力办成一期市委满意、干部受益、社会认可的培训班，切实把青年干部工作抓得更实、更好。篇三：在执法人员培训班开班仪式上的讲话

在执法人员培训班开班仪式上的讲话 同志们：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和深入推行行政执法责任制的安排部署，根据县委县政府提高执法人员业务水平和执法能力的要求，为进一步提高全局广大执法人员的法律素质和依法行政水平，经局委会认真研究、周密安排，决定集中四天时间，对全局所有行政执法人员进行一次法律知识培训和考试。为保证这次培训的质量，我们特意邀请到法院***几位领导、专家来为我们授课。今天晚上培训班就要正式开班了，下面，我就作好本次学习培训讲三点意见。

一、要充分认识此次培训的重要性

此次培训是为了更好的帮助执法人员在实际执法过程中如何运用法律，如何正确执法，这既是依法行政的需要也是我们保护自身的需要。所以每一位与会的执法人员都要打起100分的精神，认认真真、扎扎实实的完成这次培训工作。

二、要认真学习培训的内容

这次培训的内容都是与我们日常执法息息相关的，是我们最经常会用到的法律法规，并且为了保证本次培训的实效我们还邀请了专业的老师为我们授课，这比我们仅仅利用书本来学习要好的多，实用的多，高效率的多。所以我们要好好抓紧这次难得的机会，做好学习笔记，对学习内容要入耳、入脑、入心，力争在有限的时间里学有所思、学有所获、学有所用。

三、要遵守会场纪律

这次培训的时间是从6月12日到6月14日，6月15日我们进行考试，每天的培训时间是7点到9点。培训期间，不要随意出入教室，不得违反规定讨论喧哗，不得缺席或迟到早退，要保持教室内安静，上课期间自觉关闭手机或将手机调至振动状态。对在最后的考试中不合格的人员，我们将****。最后，预祝本次培训班圆满成功！

谢谢大家。

第五篇：在培训班上的讲话

在县、乡人大换届选举工作骨干培训班上的

辅导讲话

刘卫东（2024年7月31日）

同志们：

今年的县、乡人大换届选举工作，是2024年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，更大力度推进社会主义民主政治建设的一次重要实践。县委、县人大常委会对今年的换届选举工作高度重视，县委批转了《县人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》。昨天下午，县委召开了全县县乡人大换届选举工作动员大会，提出了明确的要求。7月25日，县人大常委会召开第31次会议依照选举法的规定，任命了县选举委员会组成人员和决定了新一届乡镇人大代表名额。7月27日，县选举委员会召开第一次会议，讨论通过了县乡两级人大换届选举工作实施方案，作出了县乡人大换届选举时间的决定，分配了县人大代表名额。今天举办这次换届选举工作骨干培训班，主要是从法律和工作的角度对程序、重点、方法等操作性比较强的几个问题，进一步明确一下、统一一下、规范一 下，以便于大家有的放矢，优质高效的做好工作。我今天重点强调一下选举各阶段、各个环节的具体工作要求。

一、以“知晓”为切入点，积极做好换届选举的准备和宣传发动工作

7月1日至8月15日，即成立选举机构和宣传发动阶段。这一阶段的任务是：制定好选举工作实施方案，成立县乡两级选举委员会，建立选举办事机构；摸清各乡镇人口和选民数；分别召开选举工作会议，培训选举工作骨干；大力开展宣传发动工作。

在层层培训选举工作骨干方面，县选举委员会培训乡镇人大主席、街道人大工委主任、县直机关系统党委负责人、中省驻桂单位负责人和县人大机关工作人员；乡镇、街道，县直各系统培训各选区工作人员；选区培训选民小组组长。通过层层培训，使各级骨干明确选举工作的意义、要求与方法。

在宣传发动方面，要坚持正确的舆论方向，做好换届选举工作的舆情分析，舆情应对和舆论引导工作。把宣传发动贯穿于选举工作的全过程，充分调动广大人民群众参与选举活动的积极性，这是搞好换届选举工作的前提，要抓好以下四个方面的工作：

一是各级选举骨干要分工负责，扎扎实实地做好宣传发动群众工作。经过集中培训骨干后，要对骨干明确分工，采2 取包干负责的方法，集中一段时间向群众进行宣传教育。向群众宣传时，要注意讲究方法，既要在内容上少而精，又要针对性强。宣传的主要内容是：选举法和省人大常委会关于县乡两级人大代表选举实施细则等，切实做到选举精神家喻户晓。

二是要采取灵活多样的形式进行宣传。除召开各种会议进行宣传发动外，还可以运用印发各种宣传资料，广泛张贴宣传标语；组织宣传车；举办墙报；开辟选举专栏；利用网站、电视、电话、短信开展宣传；组织干部、党员登门辅导等形式进行宣传，积极营造“人民代表人民选，选好代表为人民”的舆论氛围。

三是按照选举工作进程，有重点地进行宣传发动。在选举工作每一个阶段，都有具体的法律规定和要求。如选民登记阶段，主要宣传什么人有选举权和被选举权，哪些人能够登记，哪些人不予登记，让广大选民掌握选民登记的有关法律规定，自觉地进行登记。在提名、推荐、协商、确定代表候选人阶段，要着重宣传人大代表的素质和比例要求，讲清提名推荐代表候选人的范围和方法，确定正式代表候选人要反复酝酿讨论，民主协商，尊重多数选民意愿。候选人推选出来后，要注意宣传介绍候选人的基本情况，使选民知人、知情。投票选举阶段，主要是对选民进行公民权利和义务的宣传教育，讲清投票选举的法律程序和应注意的事项，教育 选民珍惜自己的民主权利，以国家主人翁的精神投好神圣一票。

四是针对不同情况和不同对象进行宣传发动。对于知识分子和青年成分较集中的地方，要多宣讲社会主义民主和西方民主的区别，宣讲社会主义选举制度的优越性，注意做好细致的思想工作。对于留守群众、有病卧床不起的选民，要做好登门宣传工作，让他们了解选举工作情况，特别是要做好外出人员家属的动员工作，使外出人员能按时回来参加选举活动。对未能列入代表候选人的村组干部和群众中的有关人员，要做好过细的宣传教育工作，消除他们的消极情绪和不满心理，自觉维护选举工作大局。要通过各种形式的宣传教育活动，真正使选民做到“十知道”。即：一是知道选举的重大意义；二是知道自己在哪个选区，参加哪个选区的选举；三是知道什么人有选举权，什么人没有选举权；四是知道怎样提名推荐代表候选人，选什么样的人当代表；五是知道本选区有几个候选人；六是知道候选人的姓名和基本情况；七是知道什么是差额选举；八是知道选举日期和投票地点；九是知道接受别人的委托不得超过三人；十是知道投票选举的“两个过半数”（选区全体选民的过半数参加投票，选举有效，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选）。

二、以“人户”为基本点，切实做好选区划分和选民4 登记工作

从8月16日至10月15日，这一阶段的主要工作任务是划分选区和选民登记。

关于划分选区。应本着便于选民参加选举活动，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民的原则。应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行。在选区划分时，要尽可能使每个县级人大代表选区包含若干个乡镇级人大代表选区，使县乡两级人大代表选举共享选民登记信息。选区的大小，按照每一选区选1至3名代表划分。县直机关按系统划分选区，乡镇、街道以管区、村、居委会或镇直机关为单位划分选区。在选举过程中，按照确定的统一选举日，同一时间公布选民名单，同一时间公布初步代表候选人名单和正式代表候选人名单，同一时间分别进行投票选举。县直机关系统所属单位参加本系统的选区选举，其他的改制企业、有关单位参加街道的选区选举。机关系统所属单位如下：县直机关含19个单位（县委办、机要局、档案局、史志办、接待处、机关事务局、纪委监察局、组织部、人社局、党校、直工委、老干局、统战部、编办、人大办、政协办、总工会、团县委、妇联）；县政府机关系统含23个单位（政府办、计生委、民政局、国土资源局、烟草局、老龄办、信访局、科技局、审计局、环保局、煤炭局、重点办、安监局、技监局、烟办、旅游局、科协、人防办、政务中心、残 联、药监局、法制办、民族宗教局）；宣传系统含12个单位（宣传部、新闻中心、文广新局、图书馆、文化馆、文物所、传承中心、影剧院、文联、体育局、新华书店、邮电局）；发改系统含4个单位（发改局、统计局、物价局、民爆公司）；商务系统含8个单位（商务局、工商局、粮食局、商业行管办、供销社、盐业公司、市场服务中心、石油公司）；农林水系统含14个单位（农村部、农业局、水利局、畜牧水产局、移民局、农机局、乡企局、农经局、蔬菜局、气象局、烟科所、农科所、莲花坪农场、林业局），共和农场划入黄沙坪街道，林场、茶场、良种场划入龙潭街道；交通运输系统含6个单位（交通局、公路局、公路站、交通质监站、运管所、湘运公司）；政法系统含5个单位（政法委、法院、检察院、公安局、司法局）；经信系统含19个单位（经信局、药材公司、轻工行业办、建材站、电力局、电信公司、人行、建行、中行、工行、农行、农发行、邮政银行、信用联社、移动公司、联通公司、中财险、中寿险、原国有改制企业）；财税系统含6个单位（财政局、国税、地税、统征办、农开办、城投办）；卫生系统含8个单位（卫生局、一医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、合管办、卫监所、宝山医院），乡镇卫生院参加所在乡镇选区选举；教育系统含19个单位（教育局、一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中、八中、九中、职校、特效、城南完小、蓉峰完小、士杰学校、6 东风中学、蒙泉学校、龙潭中学、蔡伦中学）；建设系统含5个单位（建设局、房管局、规划局、城管局、自来水公司）；县工业园区管理委员会参加黄沙坪街道选区的选举。

关于选民登记。选民登记是对公民选举权的确认，是将公民法律上的选举权转化为实际上能够行使的选举权的必经程序。按照选举法和省选举实施细则的规定，结合我县实际情况，强调一下选民登记工作中的一些具体问题。

1、选民法定年龄的计算。宪法、选举法规定，年满18周岁的公民享有选举权和被选举权。10月26日为全县选举日。计算年满18周岁选民年龄以1994年10月26日（农历9月12日）以前出生为准。

2、县、乡镇企业人员的登记。户口在农村的县、乡镇企业人员，如果属于较为固定的职工，可在企业登记，但应与户口所在地农村登记站取得联系；如果属于企业的临时工，又间隔性回农村的，应在农村居住地登记。户口在本地，被外地招收的合同工、临时工、协议工，居住一年以上，如本人愿意在外地登记，与本地登记站联系好，可以在用工单位登记；居住不到一年的，一律回原居住地登记。

3、农村到城镇经商人员的登记。农村到城镇经商的人员，如果经商时间较长，已在城镇购建了住房，并且全家人口迁入城镇居住的，可在现居住地登记，但必须与原居住地登记站取得联系。对于临时到城镇经商的人员，无固定住址，均回原居住地进行登记。

4、离、退、病休人员的登记。离、退、病休人员，原则上应在原工作单位登记；如果本人离开工作单位，到本县农村或外地与其子女长期居住在一起的，征得本人同意，也可在现居住地参加登记，但双方登记站要联系好。对于外地转入本县的离、退、病休人员，居住一年以上，愿意参加本地登记，在取得原选区选民资格证明的，可在本地参加登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

5、城区的机关和事业单位干部、职工的登记。户口在城区的干部、职工，在所在工作单位登记。如全家的户口在一起，而夫妻、子女的工作单位不同，均应按工作单位进行登记；没有工作的人员在户主工作单位登记。

6、大学生村官在所在村参加登记。如工作单位与其户口所在地不是同一选区的，在取得原选区的选民资格证明后，在现工作单位参加登记。

7、在校学生的登记。凡年满十八周岁的在校学生，无论是住读生还是走读生，均在学校所在地的选区进行登记。

8、干部、职工的无户口长住家属的登记。党政机关和厂矿企事业单位干部、职工的长住家属，如持有户口的，均在现居住地登记；如无户口迁移手续，长住一年以上的，取得原居住地选民资格证明，也可在现居住地单位登记。对于8 已迁出户口仍在农村居住的干部、职工家属，如本人愿意，与户口所在单位取得联系，可在农村居住地登记。一段时间内在城镇机关和事业单位的探亲、出差、经商的干部、职工家属，仍应回原户口所在地参加登记。

9、长期在外学习人员的登记。长期在外学习的人员，户口和行政关系已转出的，在学习单位登记；未转出的，在原单位登记，如本人愿意，也可以在学习单位登记，但必须与居住地登记站取得联系。

10、停薪留职、自动离职人员的登记。停薪留职人员，原则上在单位登记，如被聘用到外地其它单位工作，时间在一年以上的，与原单位登记站取得联系，也可在现工作单位登记。自动离职人员，经原单位确认，由户口所在地登记；未经确认的，原则上在原工作单位登记，也可在现工作单位或居住地登记。

11、被开除和开除留用人员的登记。被开除的人员，一般在户口所在地登记，如到其它单位工作的，在现工作单位登记。开除留用人员，在原工作单位登记。

12、精神病患者和严重智障人员的登记。精神病患者和严重智障人员，经过选举委员会认可，确实不能表达自己的意志，无法行使选举权利的，不列入选民名单；如果是间歇性精神病患者，或者经过治疗恢复行为能力的，在选举期间能行使选举权利的，应列入选民名单。失去听觉和语言表达 能力的聋哑人，应予登记。

13、在押人员、劳教人员、被拘役审查人员的登记。在押人员、劳教人员、被拘役审查人员，有选举权的，在执行机关地所在选区登记。被判处管制而没有附加剥夺政治权利、正在取保候审或被监视居住的人员，在户籍所在地选区登记。

登记结束后，要做好复核审查工作，防止发生错登、重登、漏登或其它问题。总的原则是，一个选民只能在一个选区登记，只有一个选举权和一个被选举权。所有被登记的选民，均应在10月6日前（即选举日20天前）按选区张榜公布选民名单。

三、以“素质”为着力点，科学分配代表名额和把握代表结构

1、代表名额的分配。省人大常委会批准我县人民代表大会代表名额为285名，与上届持平；各乡、镇人民代表大会代表名额，已经县人大常委会第31次会议确定，总数为1426人。代表的分配原则，按每一代表所代表的城乡人口数大体相同的原则，以及保证各民族各方面都有适当数量代表的要求进行分配。县人大代表名额，由县选举委员会分配到各乡镇和县直各系统，分配到各乡镇的名额再由各乡镇选举委员会分配到选区；乡镇人大代表名额，由乡镇选举委员会按选区人口数进行分配。

2、关于代表的结构。根据省、市委文件精神，代表的构成比例要体现广泛性、代表性，注重代表的素质和能力，要把那些民主法治意识强、群众威信高、公道正派具有较强履职能力，真正能够代表选民意志的人推荐为人大代表。要努力实现“两升一降一保证”，即：基层代表特别是农民、工人和专业技术人员代表的比例应比上一届有所上升；妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部代表的比例要比上一届有所下降；少数民族代表和归侨代表要按法律规定予以保证。按照这一原则，县人大代表中，中共党员代表一般不超过65%；妇女代表候选人一般不低于提名人数的30%。乡镇人大代表的构成，可参照县人大代表构成比列，由乡镇选举委员会根据本地具体情况拟定。对不能保证时间参加代表活动的人员不宜提名为代表候选人。在选举的代表中，要保留一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力较强的上届代表，以保持人大工作的连续性。同时，还要注意人大代表与政协委员一般不交叉，各级人大代表一般也不交叉。

四、以“民主”为出发点，认真做好代表候选人的提名、推荐、协商、确定工作

10月16日至10月25日，即提名、推荐、协商、确定代表候选人阶段。这一阶段的工作是选举的重要环节，这个环节的工作做得好坏，直接关系到能否真正发扬民主，选好人民满意的人大代表。在这个阶段，应重点做好以下工作：

1、认真做好代表候选人的提名推荐。各政党各人民团体可以联名或者单独向选举委员会推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。无论选民联名提名，还是政党、团体提名，都不能超过本选区应选的代表数（即1—3名）。选民十人以上联名推荐的代表候选人，应同各政党、各人民团体推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单，由选区如实汇总上报选举委员会，选举委员会不得调换和增减，于10月11日前（即选举日15日前）按选区张榜公布代表候选人名单及代表候选人基本情况。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须做好善后工作，由推荐者及时撤回提名。

2、反复讨论、协商、确定正式代表候选人。确定正式代表候选人，一般都要经过反复讨论、协商。具体讲，就是要经历四个回合：

第一回合是在各选区张榜公布代表候选人后，以选民小组为单位召开选民会议，先由选民小组长介绍候选人情况，再由选民对照代表条件，对候选人进行反复比较，民主讨论，提出代表候选人的协商名单。

第二个回合是以选区为单位，召开选民小组长或选民代表会议，各选民小组介绍情况，按照条件，分类排队，同类比较，好中选优，上下结合，反复酝酿、讨论，提出人大代12 表正式候选人的初步建议名单。

第三个回合是选民小组长和选民代表，将选区提出的正式代表候选人建议名单带回选民小组，进一步广泛征求选民意见。

第四个回合是选区再次召开选民小组或选民代表会议，汇总各选民小组的意见，在大多数选民小组和选民没有提出其它意见的情况下，按照差额选举的比例，最后确定正式代表候选人名单。确定的正式代表候选人名单及其代表候选人基本情况，由选区于10月19日前（即选举日7天前）张榜公布。

在推荐、协商、确定代表候选人的过程中，一定要充分发扬民主，严格依法办事。特别注意防止出现以下几种错误倾向：一是只在小范围内讨论、协商，其结果不向选民公开；二是少数领导干部指定候选人或者随意增减、更换选民依法推荐确定的代表候选人；三是怕麻烦、图省事，不进行反复协商，而将普遍提名的代表候选人一次性确定到应选代表的差额数。

3、增强正式代表候选人的透明度。省选举实施细则规定：“选举委员会根据选民的要求，应当通过召开见面会或其他形式，组织代表候选人与选民见面，由候选人介绍本人情况，回答选民的问题。”根据这一规定，代表候选人与选民见面活动由选举委员会统一组织，个人不得自行安排进行 自我介绍。在直接选举中，由于提出的候选人较多，时间紧，组织困难，可以安排正式代表候选人与选民见面。见面回答问题的时间应截止到选举日的前一天结束，选举日必须停止代表候选人与选民的见面活动，以避免干扰选民投票选举。

五、以“有序”为立足点，精心组织好投票选举工作 10月26日至10月31日，这一阶段的主要工作任务是投票选举。10月26日(即农历9月12日)为全县统一选举日，10月26日至10月30日为全县投票选举日，组织选民投票选举人大代表，是我们整个选举工作最关键的环节。为了做好这项工作，各乡镇、街道和县直各系统选区要高度重视，认真准备，精心组织，周密部署，根据历届选举工作的作法和经验，主要做好以下几个方面的工作：

第一，开好两个会。一是开好选举工作组成员、选民小组长、登记员和党员骨干会议，会上要学习《选举法》和《选举实施细则》有关规定。通过学习，使到会人员认识投票选举工作的重要性，明确法律要求，掌握投票选举的方法、步骤，切实把选举前的各项工作准备好。二是各选民小组要开好选民动员会，使选民做到“四个明白”：即明白投票选举的意义；明白投票选举的法定时间、地点和程序；明白本选区的正式代表候选人；明白投票选举应注意的问题。

第二，广泛宣传正式代表候选人。各选区在张榜公布正式代表候选人名单后，要将各位候选人简介，分发到选民小14 组，并运用各种形式，广泛地进行宣传。通过宣传，使全体选民对本选区的正式代表候选人做到知名、知人、知情。但应注意，在选举日当天必须停止对候选人的宣传介绍。

第三，认真组织选民投票，提高参选率。一是复查、核对选民人数和办理委托投票证。选举日前，各选区要对选民人数进行认真复查、核对，如有迁入、迁出和死亡的选民，予以补登或注销。要逐户摸底排队，落实选民到会投票、流动投票以及委托投票人数。对于选民在选举日因事确实不能参加选举大会和流动投票的，经选举委员会认可后，可以委托其他选民代为投票（代表候选人除外），但每一选民接受的委托不得超过3人。选民小组在选举日将委托证发到被委托的选民手中。二是做好选民参选的组织工作。在投票选举日，要求农村选区有过半数以上的选民参加选举大会，城镇机关选区有80%以上的选民参加选举大会。这是最基本的标准要求，要尽量做好工作，提高参选率。各乡镇可采取以下几项具体措施：在选举日前，通过打电话、发短信，尽量把外出打工、走亲访友的人员通知回来；对在家的选民，以选民小组为单位召开选民会议，交待有关投票选举的时间、地点和投票方法等应注意的事项，讲清选举大会纪律。三是设臵好流动票箱，使不能参加选举大会的选民便于投票选举。

第四，精心组织选举大会。在选举日，每个选区要求召开选举大会，设立一个或几个中心投票会场，集中投票选举。对少数选民居住分散难以集中的地方可设臵投票站和流动投票箱进行投票。各选区要做好以下五个方面的工作：

1、布臵好大会会场。会场要有横幅、会标和会议程序。同时还要准备好国旗、国歌、票箱、桌椅、扩音设备以及黑板、粉笔、计算器等，安排好各选民小组就座的位臵，便于清点人数、发放选票和收回选票。

2、组织和培训好投票选举工作人员。每个选区要组织10至15人的工作班子，明确责任、分工负责。大会工作班子成立后，要进行培训，使大会工作人员进一步弄清法律规定和选举程序。要确定选举大会的主持人，监票、计票、唱票人员由选民推荐，由大会通过。凡被确定的正式代表候选人及其近亲属，不得担任大会主持人和监票、计票、唱票工作。

3、落实参选人数。选举大会前一天，各选区要进一步核实选民人数，对于哪些人参加大会投票，哪些人委托投票，委托谁投票，哪些人在流动票箱投票，都要逐户查清，做到心中有数。

4、组织选民有秩序地进入会场和有秩序地进行投票。选民进入会场要做到“四带”，即带选民证、带委托证、带钢笔或圆珠笔、带凳子，投票时，先由监票人、计票人、唱票人投票，再由选区负责人、大会主持人投票，然后由选民依次投票。投票结束后，由大会监票人、计票人、唱票人清16 点票数，并进行唱票、计票。唱票、计票完毕后，由监票人宣布正式代表候选人包括另选他人在本投票会场的得票情况。并立即将正式代表候选人的得票情况送到指定的中心选区汇总，并向选民宣布选举结果。另外，各选区还要做好可能出现一次选举不成功，进行第二次投票选举的有关准备工作。

5、做好安全保卫工作。各机关、工厂、商店、学校要留人值班，值班选民可委托其他选民代为投票，要注意做好会外“防火、防盗、防破坏”工作，以确保安全。

投票选举工作结束后，还要继续做好以下两项工作：

一是确认代表资格。选举结束后，各乡镇、街道和县直各选区要迅速汇总各选区投票选举结果，将投票选举结果报告单按规定填好后，于10月27日上午12:00前上报县选举委员会办公室。选出的县乡两级人大代表，由县乡两级代表资格审查委员会审查确认代表资格后，颁发代表当选证书。

二是做好各种文件材料的整理归档工作。各乡镇、街道和县直各选区编写的有关选举资料，填写、统计和上报的各种表格数字，拟定的各种会议文件、工作计划、领导讲话等，在选举结束后，要认真整理归档，供下届选举工作参考。

六、以“圆满”为落脚点，尽心竭力做好各自承担的工作

这次县乡人大换届选举，政治性、法律性、政策性、程 序性和时间性都很强。县委、县人大常委会提出了“高度重视、认真准备、精心组织、万无一失”总要求。要确保这次换届选举圆满成功，关键是加强领导，形成合力。

一要用心谋划，周密安排。县、乡两级选举委员会对换届选举的每个阶段、每项工作、每个环节都要提前谋划，周密部署，尽量把各方面的情况和每个环节都考虑周到。各乡镇、街道和县直机关各系统都要深入基层，及时准确掌握各种动态，及时化解各种矛盾，针对可能出现的问题制定相应的措施，把工作做细，防患于未然，做到万无一失。要结合各自实际，充分发挥民主，认真听取各方面的意见，研究制定详细的选举工作方案。同时，还要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间可能出现的各种问题，坚决查处干扰破坏选举的违纪违法行为，为换届选举提供良好的社会环境。

二要用心工作，密切协作。县选举委员会第一次工作会议已于7月27日召开。会上，印发了具体实施方案，工作机构及工作分工，明确了县人大常委会领导和委办分片联系指导，各乡镇、街道及县直系统选举工作。这次会议的主要任务就是解决有人干活，各自干什么活，怎样干好活的问题。今天培训会后，大家要认真学习领会精神，认真阅读《湖南省县乡两级人大换届选举工作手册》。希望在座的每位同志都能成为法规上的明白人，工作上的勤快人，大局上的联络18 人，领导上的放心人。其次要分工协作，密切配合。工作中要做到分工不分家，主动沟通、善于协调、积极配合，真正形成运转协调、齐抓共管、健康有序、合力共为的良好工作格局。

三要用心指导、上下联动。整个换届选举工作要在县委和县人大常委会的领导下进行。县选举委员会办公室作为全县人大换届选举工作的综合办事机构，要切实负起责任，与乡镇、街道和县直有关部门加强联系，搞好各阶段、各环节工作上的沟通，严格时间要求，严格组织程序，严格依法办事，用心指导县、乡两级人大换届选举工作。要采取会议调度、巡查督导等方式，及时准确掌控面上工作进展情况，发现问题及时妥善处理。各乡镇、街道和各县直系统、要切实履行好职责，加强请示汇报工作，对选举工作中出现的问题要及时向县人大常委会和县选举委员会请示汇报，以保证换届选举工作健康有序地进行。

同志们，这次换届选举时间紧、任务重、要求高，希望在座的各位一定要以高度的政治责任感、满腔的热情，齐心协力，扎实工作。我们坚信，在县委和县人大常委会的正确领导下，在社会各界的密切配合和广大人民群众的积极参与下，通过我们辛勤地劳动和用心地工作，一定能够圆满完成这次县乡两级人大换届选举工作各项任务。