人防专业队伍建设浅谈

第一篇：人防专业队伍建设浅谈

文章标题：人防专业队伍建设浅谈

为适应未来战争对人防工作提出的新要求，山东省德州市人防办组建了抢险抢修、医疗救护、汽车运输、通信保障、防化防疫和维护治安等7支人防专业队伍。4年来，他们按照“专业对口，平战结合；上下相应，条块结合；按需发展，专群结合；便于领导、训练、执行任务”的原则，坚持以质量建设为核心，依法治训、按

纲施训，提高了人防专业队伍的专业技能及整体素质，逐步摸索出了一条适应形势需要的组训新路。

加强宣传，创造良好的组织训练氛围

和平时期，一些干部群众对人防专业队伍组训的必要性存在着模糊认识，该市人防办将加强宣传、提高全民人防意识作为抓好人防专业队伍组训的基础性工程来抓。通过新闻媒体专题介绍、上街赠送宣传材料、召开人防工作座谈会等形式，使干部群众明确人防专业队伍职能，为组训工作提供领导关心支持、干部群众积极参与的良好社会氛围。

因地制宜、有分有合，确保队伍稳定

近年来，随着经济体制改革的不断深入和企业经营机制的转换，人防专业队伍组训工作遇到了新的困难：部分队员下岗离职，参训热情下降；企业实行合同制后，组训人员、时间、经费无法保障等。该市人防办锐意创新，针对这些问题探索对策。

首先，组织人员深入各组建单位认真听取基层领导的意见和建议，对各专业队伍的编制、结构、队员岗位变换、出入队等情况进行了详细的摸底调查。在掌握了第一手资料后，根据各组建单位实际，对专业队伍进行调整、补充。按照便于管理、便于生产和工作、便于执行任务的要求，落实人员编制。

其次，明确区分人防专业队员与其它民兵的职责，做到一兵一职。组织落实是搞好人防专业队伍建设的基础，该市人防办针对部分单位人防专业队伍与民兵组织混编的问题，与市政府和军分区协调，明确人防专业队员不能与民兵专业分队、交通战备组织成员重叠，以便于归口管理及执行任务。

第三，做好“合”的工作，按《关于加强和改进城市民兵工作的意见》精神，将人防专业队组训工作纳入军分区民兵整组计划，与民兵整组同步安排布置、同步组织训练、同步检查验收。每年由军分区下达总体整组计划，人防办下达各分队组训计划，提出具体方法步骤、要求和验收评估标准。从而理顺了工作关系，减轻了组建单位负担，增加了组训力度。

平战结合，以岗位练兵推进战斗力提高

人防专业队伍是不脱产的群众性组织，不少专业队员都是生产一线骨干。为减少专业训练对队员本职工作的影响，人防专业队训练时广泛采取了小集中与大分散相结合、以工代训等方法。

训练的内容和方法，因地制宜、区别对待。在专业课目训练过程中，对通用性强，队员在日常生产、工作岗位上通过正常业务工作和学习能达到训练目的的，如通信医疗救护、汽车运输专业队，采取以工代训或以会代训方式；而对防化等只是与组建单位专业性质相近或有一定联系，需单独再进行强化补差训练的专业队，则采取轮训或集训方法，协调军分区集中进行重点训练。共同课目的训练则要求各专业队全部脱产参加集中训练。为保证组训计划的实施，防止因人员不齐影响训练效果，人防办结合集中组训将一些课目分散到各单位，由指定教员上门或单位选派专业骨干组织训练，从而提高了参训率。4年来，该市人防专业队伍参训率一直保持在95％以上。

广泛开展岗位练兵。岗位练兵是各专业队伍进行岗位技术训练的基本形式。其优点是简便易行，一般不受时间、地点、条件的限制，不影响生产，组织得当还可以促进生产；不足之处是训练内容有一定的局限性。为解决这个问题，让岗位练兵能够成为战斗力生成的重要途径，人防办采取了4条措施：

一、要求岗位练兵必须根据人防办的训练计划有组织、有目的地进行，不能以生产代替训练；

二、在训练中着重抓好消除敌空袭后果、应急救援、快速抢修、协调配合等内容，提高战时最需要的专业的应用技能和应急应变能力；

三、加强检查指导，认真考核，保证训练效果；

四、对各类专业队组织进行协同训练，提高综合保障能力。（

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第二篇：人防专业队伍建设之我见

未来高技术条件下的信息化战争，是多种战斗单元依托信息系统，形成的一体化联合作战，作战能量的释放更加精准。实现这一目的的最有效手段就是空袭。

城市人民防空专业队伍是城市人防的有生力量，是战时消除空袭后果，恢复、重建的重要保障。未来信息化战争，我城市可能遭到敌多波次、高精度、大威力的空袭。这将造成我城市重要目标严重破坏、人员大量伤亡、大面积火灾、建筑物倒塌、交通阻塞、水电和通信中断、毒剂和放射性污染蔓延、生产停顿、生活困难等严重后果，使我消除空袭后果的行动更加困难。因此，及时有效地组织各种力量消除空袭后果，是城市应对信息化空袭的主要任务和关键，对于减轻人员伤亡和财产损失，恢复城市基本功能，保存战争潜力，直至赢得战争胜利具有非常重要的意义。

人防专业队伍是消除城市空袭后果的一支中坚骨干力量，面对信息化空袭出现的新情况和新特点，人防专业队建设必须注入新的内涵，要尽快建立一支精干过硬，功能齐全的人防专业队伍，提高其快速反应能力，以适应信息化战争的需要。

目前，人防专业队伍建设存在许多问题，人施专业队伍建设水平与未来防空袭斗争需要还存在较大的差距，妥善解决制约其发展的主要问题，加快建立一支适应未来防空袭斗争需要的过硬人防专业队伍，是摆在我们面前的主要任务。为此，笔者认为，将人防专业队伍纳入城市民兵序列，将民兵建设与人防专业队伍建设相结合，整合多方资源，使民兵和人防专业队伍在信息化系统的支撑下，实现无缝隙横向联合，产生1＞2的整体作战效能，在未来城市防空袭中，最大限度地实施抗、反、防、消为一体的防御战斗。

把人防专业队伍纳入民兵编制序列，首先使人防专业队伍的训练经费有保障。人防专业队伍的训练经费应纳入市级财政预算。我们位于西部贫困地区，在市财政捉襟见肘的情况下，很难保障，致使人防专业队的训练难以开展，甚至无法进行。纳入民兵序列，利用民兵训练经费是非常有效的，且能保证有限的经费发挥更大的作用。其次有利于构建一体化城市人防指挥体制，通过民兵与人防专业队伍共同训练，互相补充，为构建一体化城市人防指挥体制提供经验，打下良好的基础。第三能广泛地吸纳专业对口、讲政治、懂军事、文化素质高的人员进入人防专业队伍，提高人防专业队伍人员的整体素质。

第三篇：对人防专业队伍建设的几点思考

对人防专业队伍建设的几点思考

人防专业队伍是人民防空的重要组成部分。现代战争特别是高技术局部战争将对人防专业队伍提出更严格的要求。为了切实提高人防专业队伍的实际水平与专业保障能力，尽量减少战争损失，我们应当大力加强人防专业队伍的建设，落实人防专业队伍的各种保障，定期不定期地进行人防专业训练。采取多方法，多途径，全面提高人防专业队伍的基本素质。

一、人防专业队伍的地位与特点

人防专业队伍是国防动员力量的组成部分，在历次战斗中为保障人民生命财产的安全立下不可磨灭的功劳。随着现代战争的内涵与外延不断地深化，军队高技术兵器不断更新，赋予人防专业队伍在现代战争中新的特征，他不再是过去战争中单一的抢险救灾、消防医疗工作。而是如何严密组织高技术条件下的人民防空，这是摆在我们人防部门面前亟待研究解决的重大课题。

1.数量众多，设备先进，分布面广。根据《中华人民共和国人民防空法》规定，城市在消防、治安、电力、电信、供水、医疗、环保、防疫等部门组建人民防空专业队伍。这些单位在城市中不但是各地经济建设的主力军，而且是城市人民防空的重要力量，在我国目前城市普遍防护较弱的情况下，一旦战争爆发，把城市人防专业队伍动员和装备起来，是一支庞大的力量。如果组织训练的好，城市人防专业队伍是一支取之不尽，用之不竭的现代战争中城市强有力的施救队伍。

2.情况熟悉，作用广泛，便于展开。人防专业队伍不仅数量多，设备好，分布广，而且具有人员熟，社情熟，地形熟，专业熟，能充分发挥其特点。城市作为国家重要防务区域，不管形势发生什么样的变化，防护的职责不会改变，人防专业力量也必不可少。因此，战时人防专业队伍可以起着宣传作用，应急作用，执勤作用，侦察作用，运输作用。在城市便于展开。

3.机动性大，应急性强，保障性好。人民防空专业队伍除了情况熟，作用广外，在城市中关键是机动性大，应急性强和保障性好。现代战争条件下，科学技术和武器装备不断发展，战场上传统时空观会受到极大冲击，除了战争的突然性，快速性进一步增大外，战争的机动性和应急性也大大增强。北约对南联盟作战中就提出了“全空线”、“零伤亡”的口号，这也是未来战争的一种模式。

二、人防专业队伍的编成与管理

现代战争，由于高科学技术的发展在军事上的运用，它很重要的一个特征就是技术密集性。人防专业队伍要适应现代战争的需要，就必须加强自身的编成和管理，素质需要不断提高。

1.认真调查，平战结合，组织编成。要充分有效地发挥人防专业队伍在现代战争的作用，就要立足一个早字，平时早调查摸底，及时地搞好各专业队伍预编工作，开展一定的训练和演练。这样一旦需要就能在战争爆发时专业队伍能够及时地动员起来，积极参与城市的各种救护工作，保障完成战争爆发时城市施救工作的展开，粉碎敌人的攻击，搞好空袭后的消防、救护，稳定城市的生产生活秩序，取得战争的胜利。首先拟制调查表，组织人员进行全面调查，进行必要的调查业务培训，明确调查内容，统一调查方法和要求。通过调查，摸清本地区专业人员中的数量，年龄结构，专业技术情况，为战时需要提供强有力的依据，逐一建立档案。

2.明确任务，分工负责，密切协同。人防专业队伍组织是一个庞大的工程。难度较大，情况复杂，涉及部门广，他是地方行政机构的多方合作体。必须依据《人民防空法》规定，充分发动群众，集思广益，形成周密的工作计划。拟制有关人防专业队伍训练大纲，组织编成的军事计划。编造专业人员的数质量情况表，确定各类专业人员的编成。对专业人员进行

政审，积极做好宣传、社情调查和安全保密工作，搞好各时期的工作保障。

3.认清作用，突击重点，加强管理。人防专业队伍在组织上属非常备性的武装集团，其作用受到多种因素的影响，在管理和使用上都存在一定的难度。在地方各组织中呈相对弱化趋势，要加强人防专业队伍的管理，必须加强人防专业队伍的组织领导。城市人防专业队伍建设涉及到各行各业，规模大、专业多、经费物质保障难。因此，必须有强有力的保障措施和组织领导，在未来战争中才能完成城市防空袭任务。选配专业管理干部，明确组织关系，加强对专业人员的管理。

三、人防专业队伍的装备与训练

人防专业队伍既是城市防空袭的重要力量，就要对其实施装备和训练，才能在现代战争中发挥作用。现代战争，将高技术广泛应用作战全过程，不但破坏杀伤力强，消耗大，而且战法新颖，手段多样，人防专业队伍要立足于现代战争中发挥其作用，就要实施装备，加强专业训练质量的提高，一旦爆发战争，一声令下就能投入抢险，救灾等工作。

1.完善建制，区别性质，视情装备。人防专业队伍分布面广，种类繁多，不可能将所有的专业队伍都装备起来，应当有所区别，视情装备。首先完善其建制，将纳入人防专业队伍的单位做到“五定”。即“定人员，定编制，定干部，定经费，定任务”。定人员，就是根据平战的需要，保证各专业队的人员附合本城市防空的要求。定编制，就是对各类专业队伍编制成班、排，连或小分队，分队，大队等；定干部就是各专业队平时或战时配有专门的管理干部，建立管理和指挥关系，实行统一管理指挥。定经费，就是根据各分队所担负的任务的实际情况和经济规律，尽可能地制定出平时训练演练的标准。定任务就是明确各专业队平时或战时各自的性质和所担负的任务。

2.内容选优，突击重点，加强训练。人防专业队伍训练，由于众多的原因，长期以来，训练多松散状态，处于低层次循环，因此应加强人防专业队伍的专业训练，以适应现代战争的需要，必须组合训练内容，突出训练重点，在训练科目上，以人员疏散，抢险、抢修、医疗、救护、防疫为主要训练内容，使之互为基础，互相贯穿，互为应用地构成一个基础训练格局。同时进行分步细训，分类指导，互相交叉，逐步提高。在重点上，突出专业分队快速反应训练，人防专业队伍无论是平时或战时，都要求具有快速反应能力，专业人员的快速集结，快速执行任务，快速指挥，快速防护，快速保障。

3.严格标准，强化质量，提高保障。现代战争溶技术、体力、心理战于一体，对人防专业队伍人员的综合素质提出了更高的要求。从北约空袭南联盟的情况来看，无论是人防专业人员还是城市居民都表现出一种极高的心理承受力。没有一支训练有素的人防专业队伍是难以完成任务。因此，就必须严格人防专业队伍的训练标准，强化其训练质量。

《战争论》的作者克劳塞维茨说过：“胜利通常产生于各种物质力量和精神力量的总优势”。现代战争从表现上看，战争的双方兵力相见，在战场斗智斗勇，而在其背后，更本质的是进行着政治、经济、文化、教育、科技、外交力量竞赛，军事实力大小受制于综合国力。现代战争集中使用大量技术装备，对抗程度高，城市破坏力大，人防专业队伍的人力物力的需求比以往战争大幅度增长，因此，还必须加强人防专业队伍的政治思想工作。

第四篇：如何加强专业技术人才队伍建设

如何加强专业技术人才队伍建设

人才是企业发展的第一资源,也是最重要的资源,企业能否更好的发展主要取决于对人才的利用和人才队伍的建设。随着国内建筑市场的不断完善，市场竞争层次和水平也不断提升，为了保障企业的长期发展,加强专业技术人才队伍建设，大力开发专业技术人才资源是企业长期的一项重点工作，主要从人才的管理、培养、激励、教育等几方面入手,为企业的可持续发展打下夯实的基础。

一、转变观念，提高认识，营造适应人才发展的管理环境 建设企业专业技术人才队伍，首要的是转变观念，要提高对专业技术人才地位和作用的认识，树立现代人才管理的新思路、新观念。

一是树立德才兼备德为先的人才观，用人要以德为先，德厚才弱的人可育可用，才高无德的人位置越高危害越大。要确实做到任人唯贤，拓宽用人思路，打破论资排辈，通过用德、勤、能、绩、廉考察人才，把德才兼备、业绩突出和群众公认的人选拔到项目各类管理岗位，使其成为工程技术管理的重要力量。

二是坚持正确的用人导向，要坚持以素质论人才，凭业绩用干部，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，要科学客观地评价人才，用人之长，突出能力，不求全责备，同时要理解人才的成长规律，不以一时得失论成败。

第五篇：市人防办公室公务员队伍建设情况汇报_1

市人防办公室公务员队伍建设情况

汇报

市人防办公室公务员队伍建设情况汇报 近年来，随着国家《公务员法》的颁布实施，特别是公务员凡进必考制度的严格执行，逐步建成了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。但是，由于历史原因，我办公务员队伍的整体素质及管理水平还有待进一步提高。

一、我办公务员队伍的现状 自推行公务员制度以来，我办已经初步形成了一支能够适应形势发展需要、勤政务实高效的公务员队伍。截止目前，在职公务员县处级以上6人，科级以上

13人；研究生学历4人、大学本科学历10人、大学专科学历4人，中专学历1人，分别占公务员总数的21%、53%、21%、5%；36－45岁4人，46岁以上15人，分别占公务员总数的21%、79%。男性公务员13人，女性公务员6人，分别占公务员总数的68%、32%。

二、我办公务员队伍存在的不足

虽然我办公务员队伍建设取得了一定成绩，但在人员结构、综合素质和行政效能等方面与经济建设和社会发展、人防建设的要求还有一定的差距。结构性矛盾突出 数量上，我办公务员人员数量偏少，近年来，我市人防事业的不断加速发展，人防工程建设、指挥通信、应急指挥等重大项目建设全面实施，人防战线的工作量不断增大，对人员数量和素质等方面的要求不断增加。年龄结构上，公务员队伍五十岁以上5人、45至50岁7人、40至45岁5人、35至40岁2人、无35岁以下年轻公务

员，结构老龄化明显。我办公务员进入方式主要以军转安置和划转过渡为主，较少有调任、招考录用，近年来几乎未公开招录年轻公务员，造成“青黄不接、活力缺失”，老、中、青年龄结构失衡，渐趋老龄化。以上结构性矛盾，随着时间的推移日益突出。

尚未形成科学的公务员管理运行体制和工作机制

一是由于老龄化等因素，导致办事时心有余而力不足。二是公务员出口单一，与外单位的交流几乎没有，目前唯一的出口就是退休。三是公务员的培训相对较少，各方面的能力素质相对欠缺。四是公务员非领导职务设置与管理上，非领导职数核定正副调研员各一名，主任科员或副主任科员只有1名，职数偏少，不利于年轻干部的职务晋升和待遇的提高。

工作能力水平及工作成效还有待进一步提高

我办公务员队伍中本科以上学历的公

务员占了绝大多数，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，尤其是业务知识欠缺，处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强，这些都在一定程度上影响了工作的成效。我办公务员在思想上、工作上还有待进一步完善我办公务员队伍，老同志居多，丰富的工作经历使其积累的大量的工作经验，然而也使之容易产生工作方式上的经验主义，工作思维模式上的习惯性，形成一种模式化的工作套路，创新意思缺乏，不能破除传统思想束缚，工作上创新方式不够。

三、加强公务员队伍管理的对策与建议 改善公务员队伍梯次结构。一是在严格执行凡进必考的同时，根据本单位总编制余缺情况，及时合理使用空缺编制，有计划、有步骤地公开招录年轻公务员。二是采取公开考调、直接考核等办法，注重优秀人才的选拔任用。

促进公务员队伍的交流。建议制定实施相应的制度和措施，推进市直机关各部门之间公务与交流轮岗，还可以通过挂职锻炼等途径，推进培养性交流，促使其努力学习，刻苦钻研，提升素质促进公务员队伍人才的合理流动和优秀人才的脱颖而出，充分发挥人才资源整合的效用。

开展公务员针对性培训。进一步建立和完善公务员教育培训模式，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，按照“缺什么补什么，从理论到实践”的要求，开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式，开展以行政执法、信访接待、警示教育、征文演讲以及拓展训练等为内容的实景实情的实践培训，增强培训的实用性和实效性，切实提高公务员的综合素质，推进我市人防事业的又好又快发展。

加强公务员队伍的思想、工作、和作风

建设。

结合我市人防工作实际，大力开展“解放思想大讨论”、“十破十立”、“人防业务建设”等丰富多彩的学习研讨活动，增强干部队伍活力，激发广大干部的工作热情和学习动力，使其进一步解放思想，创新工作方法，促进工作方式转变。