脱贫攻坚中省考核通报反馈问题整改工作报告

中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作报告

为了扎实做好中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作，我镇照单全收，结合我镇实际，一一对照，制定整改方案，分解工作任务，各村、驻村工作队以及各责任单位严格对标排查，认真整改，现将问题整改汇报如下：

一、组织机构

成立脱贫攻坚问题整改工作领导小组，镇党委副书记、镇长X任组长，副镇长X任副组长，相关单位主要负责人、村第一书记、驻村工作队全体队员、包村干部为成员。班子领导成员按分区包抓做好指导，夯实整改责任，按期完成整改。

二、整改情况

（一）中省反馈共性问题（认领并整改14个）

1.关于产业扶贫问题（2个）

（1）扶贫产业“短、散、弱”的问题依然存在，带动脱贫效果不明显。

具体表现：1.现有食用菌、油葵、中药材等传统产业，带动脱贫效果不明显；2.经济作物受土地资源和山区气候限制，难以形成规模；3.产业发展不均衡，产业规模小，以短期产业油葵、中药材等产业为主，缺乏主导产业。

整改措施：一是围绕全县辣椒、油葵、食用菌等六大扶持产业为主，大力宣传产业发展奖补资金政策，动员贫困群众发展产业，并及时兑现。

二是各村“四支力量”制定完善产业扶贫规划，科学编制年度计划和项目实施方案，围绕“三变改革”，组建村级集体经济组织，大力发展泰椒和食用菌种植，切实抓好产业项目实施，保证贫困户至少有2至3项长短结合的产业，实现收入稳定增长。三是加强产业发展技术培训，镇农牧站做好猪、牛、羊等养殖业和食用菌、中药材、辣椒、油葵、黄花菜等种植业技术培训，并做好病虫害预防知识宣讲。四是按照省上近期出台的扶贫龙头企业和示范农民合作社认定管理有关规定，支持新型经营主体发展特色产业，提升组织化程度。五是采取入股参股等方式与贫困户、贫困村建立紧密的利益联结关系，实现特色产业对有劳动能力贫困户的全覆盖。

整改结果：截至目前，我镇自主发展脱贫产业贫困户1003户，其中，发展油葵201户500亩，发展食用菌378户200座6万袋，蜂养50户400箱，中药材种植258户10565亩，辣椒40户85亩。合作社带动方面，依托“三变改革”，发展组建集体经济合作社7个，带动7个贫困村1133户贫困户发展食用菌、草编、中药材等产业，X三个村集体经营食用菌大棚200座，带动贫困户233户，带动贫困户产业增收。

（2）

贫困村集体经济薄弱，对贫困户带动作用不明显。

具体表现：全镇X个贫困村，目前有X4个村已经成了村集体股份制经济合作社，X3个村正在申办。已经成立的村，带动贫困户作用明显，其他各村，依托原有村办合作社，带动作用不够明显。

整改措施：由镇农综站牵头负责，协助各村规范成立村集体经济合作社，制定“三变”改革实施方案，全面发展养殖业、辣椒种植、油葵、中药材等产业，各贫困村因地制宜选好项目，以产业扶贫为突破口，按照村级集体经济发展路径和模式，增加集体经济收入。

整改结果：5月15日前，全镇4个贫困村均已成立村集体股份经济合作社，其他个村正在积极筹备中。

2.关于易地扶贫搬迁问题（3个）

（1）个别易地扶贫搬迁建房和基础设施配套项目建设进度滞后。

具体表现：1.农林村分散安置还有1户未动工；X村闲置资产改造进度缓慢；2.街东小配套进度不一。

整改措施：1.加快X街东搬迁项目建设进度，实行倒排工期制度。2.同时督促推进分散安置工作进度，确保9月底前达到国省考核标准。3.尽快与X协商，尽快找地方修方，解决建房问题。4.由村委会督促安置户X、X等加快进度，按时完工。

整改结果：农村分散安置户已开工，X村闲置资产改造点也找好工队，街东移民点采取非常规施工进度，采取三班倒黑白连续施工，保证施工进度。

（2）部分易地扶贫搬迁群众缺乏后续帮扶和服务措施

具体表现：进城安置户群众无土地，和基本生产资料，产业和就业问题突出。

整改措施：从镇农业综合服务站、镇社保站、镇脱贫办、镇移民办抽调人员，组成工作组，从搬迁选址、产业项目布局等方面，系统谋划搬迁群众脱贫工作，做好与相关部门的工作衔接，叠加产业、就业、健康等脱贫措施，加强社区公共服务管理，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

整改结果：目前已做好移民点社区工厂的筹备工作，申请建厂规划，带动搬迁群众就近务工，解决就业问题。

（3）

旧宅基地腾退缓慢

主要表现：1.旧宅基地腾退缓慢，搬迁群众两头居住，影响增减挂钩政策实施。2.贫困户搬迁后，恋乡情怀依旧存在，对当前易地搬迁宅基地腾退政策不够了解，存在不愿意拆除旧房屋。

整改措施：由镇国土所牵头，各村“四支力量”配合，深入搬迁群众家中，积极做好群众思想引导工作，讲清政策规定，督促搬迁群众执行“三项协议”中旧宅基地腾退复垦工作。

整改结果：搬迁群众已全部签订三项协议，制定土地复垦方案，逐步完成整改。

3.关于危房改造问题（1个）

拔高标准，拆旧重建户建房面积超标，贫困户负债较重。

主要表现：无超面积情况，但X危房改造质量不高

整改措施：村三委会成员要求施工方按照危房改造提升标准为X危房进行质量大提升，适当进行提高。

整改结果：全镇正在进行贫困户危房改造质量提升工作。

4.关于健康扶贫问题（1个）

部分村卫生室设备简陋缺失，上架药品无法满足常见病治疗需求。经排查，我镇村级卫生室面积小的有X村、吊棚村，需对卫生室进行改建，规范建立“四室分离”，满足群众在村就医需求。

整改措施：1.由卫生院牵头，做好卫生室改建的监督，各村村医具体实施，确保X村卫生室“四室分离”达标。目前，已基本实施到位。2.队上架药品不能满足群众日常治疗问题，由卫生院负责对各卫生室上架药品进行定期检查，上架药品必须以常见疾病为基础，抓好整改。

整改结果：目前，经过改造，X村卫生室已达到“四室分离”的要求，能够满足群众日常生活中常见疾病的治疗。

5.关于教育扶贫问题（1个）

教育扶贫资助政策落实后，佐证资料不完善。我镇具体表现为：各村与学校对接不够，教育扶持政策落实后，佐证资料未能及时入户，村级教育扶持政策落实台账不健全。

整改措施：由镇中心校负责，镇域内各学校配合，全体帮扶干部入户，宣传教育补助政策标准，提高贫困群众对政策的知晓率。帮扶干部完善户档资料中，张贴教育补助金佐证资料。

整改结果：5月31日前，由镇中心校配合，各村收集整理，包扶干部入户将教育扶贫资料完善到位，上半年享受教育补贴贫困学生673人，发放教育扶持资金X5万元，已经全部整改到位。

6.关于就业扶贫问题（1个）

贫困户劳动力转移就业技能培训中存在学用脱节、“两张皮”现象。

具体表现：1.X村技能培训次数少，外出务工人员多，参加培训的农户人数少。1.贫困户培训针对性不强，效果不理想。

整改措施：1.由帮扶干部入户调查，根据贫困户产业发展、务工等情况，收集培训需求，镇社保站联系县人社局，解决贫困户务工技能培训问题；2.镇社保站牵头，农牧站配合，组织贫困群众培训中药材、油葵、食用菌以及农作物技术培训。

整改结果：5月31日前，各村已对贫困户发展产业、就业意愿及方向进行了调查，镇农牧站和镇社保站，已针对各村发展的主导产业、就业方向开展了培训。

7.公共服务及基础设施问题（1个）

安全饮水存在用水不方便、水质不达标等问题。

整改措施：由镇农业站牵头，对各村群众饮水点进行采样，统一上交县水务局和卫计局，进行安全检测，出具安全饮水报告。

整改结果：各村水质监测报告均已送达，饮用水不存在问题。

8.小额信贷问题（1个）

扶贫小额信贷使用不精准，免抵押、免担保、执行基准利率等政策未完全落实。

具体表现：小额信贷贷款政策宣传有偏差。X五组谢档柱想扩大养殖规模，怕担风险，不愿贷款。

整改措施：镇扶贫移民办牵头，村两委会、驻村工作队以及全体帮扶干部入户宣传小额信贷政策，对已经有小额信贷贷款年限是两年的，可以协助其按本身意愿，延期一年至三年。

整改结果：小额信贷量同比大幅增长，一季度至现在我镇扶贫信贷资金已达到375万元。

9.关于精准识别、精准退出问题。（1个）

贫困户识别把关不严，有漏评现象。

具体表现：个别没有识别进入贫困户的群众，因突发性自然灾害、疾病等导致家庭贫困的，未能及时纳入贫困户系统。

整改措施：各村“四支力量”将群众反映因灾、因病的一般农户进行摸底排查排查，将结果登记备案，待动态调整开始，告知其按程序进行贫困户识别，上报镇扶贫移民办完成信息录入工作。

整改结果：各村已将符合条件的户上报镇脱贫办，待国办系统动态调整，及时将符合条件的进行录入。

10.其他问题（2个）

（1）脱贫攻坚主体责任落实不到位，重视程度、工作力度不够，存在松懈厌战情绪；一些扶贫工作机构、领导班子和干部不能胜任，不适应脱贫攻坚任务需要。

具体表现：X村新调整的驻村帮扶单位与村两委没有形成合力，存在推诿扯皮现象，工作中存在厌战情绪，工作

“只求过得去，不求过得硬”。

整改措施：研究制定下发《关于进一步整合村脱贫攻坚“四支”力量的通知》文件，明确“四支力量”工作职责，对于工作中弄虚作假、脱贫攻坚不力、工作重大失误者，镇纪委严格追究，绝不姑息。对上级下派人员上报驻村帮扶单位，进行处理。

整改结果：第一书记、村两委与新调整的驻村工作队进一步整合，明确责任分工，形成合力攻坚的形势，为年度脱贫攻坚目标任务共同努力。

（2）部分贫困户脱贫意愿不强、内生动力不足，扶志扶智措施不得力、不持续。

具体表现：各村均有不同程度存在，贫困户家庭有劳动能力，但好逸恶劳、坐、等、靠、要思想严重的贫困户，自主脱贫意愿不强，缺少内生动力，对脱贫致富认识有偏差。

整改措施：1.由各村“四支力量”负责，结合包扶干部对贫困户务工了解情况，造册登记，分类整理，标注出各地区最低工资标准，运用村干部对村情熟悉的特点，询问出贫困户真实的收入，解决贫困户隐瞒实际收入问题；2.由驻村工作队协助各村定期召开贫困户脱贫攻坚会，通过表彰环境卫生示范户、劳动模范、“好媳妇、好公婆”、致富能手、当年脱贫户等贫困群众，结合“爱心超市”运行对这些户进行积分奖励，会议上宣讲最新的扶贫政策，调动贫困户内生动力。

整改结果：各村结合爱心超市，正向激励，大大提升贫困户内生动力；广泛开展扶智扶志工作，并取得较好成效，调动起了贫困户脱贫致富的积极性，增强脱贫致富信心。

（二）省通报全市共性问题（1个）

有的贫困村帮扶计划未落实到户措施，个别贫困户帮扶计划缺乏操作性。

具体表现：

整改措施：1.利用周一例会做好扶贫政策培训工作，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶水平；2.驻村工作队协助各村结合三年滚动计划制定本村的产业规划，帮扶干部根据贫困户家庭实际情况，确定致贫原因，落实每户贫困户都有2项以上帮扶产业；3.加大督查检查力度，将精准施策和帮扶成效列入督查考核的重要部分。

整改结果：全镇排查，加强了包扶工作力度，针对致贫原因，由帮扶干部对所包扶户逐户制定帮扶计划和三年规划。

（三）省级通报我县问题（1个）

部分村未落实分类施保政策。

具体表现：申忠灵14以下儿童2人只报一人，马世勋70岁两人未报，田占宏报三人实际2人为非义务阶段，王满堂70一人未报。

整改措施：镇民政办牵头，各村委会配合全面核查低保户中八种分类施保，按照“救高不救低”的原则，上报镇民政办，民政办统一进行整改。

整改结果：各村已将符合条件的户上报镇民政办，待下季度民政系统动态调整，及时将符合条件的进行录入。

（四）市县自查问题（4个）

（1）思想认识不到位，思想上有厌战情绪，部署上有松劲现象，对难点困难破解不力。

具体表现：X村干部正在换届，思想上认识不足，行动迟缓，对于脱贫攻坚工作存在厌战情绪；存在工作按部就班，推而不动现象。

整改措施：由镇包片领导牵头，组织各村两委会成员明确2024年脱贫攻坚目标任务，以本村未脱贫户产业发展为抓手，为贫困户制定落实2-3项增收产业；在脱贫攻坚工作中不能有丝毫松懈情绪，对于脱贫攻坚工作不力的，镇纪委介入，按照考核办法给予处理。

整改结果：通过集中学习培训，作风大有改观，业务水平显著提升。

（2）资料管理不精细，镇办村户档案参差不齐。

具体表现：X村资料分类不规范，佐证资料不齐全；致贫原因与帮扶计划不对应，缺少佐证资料。

整改措施：1.各村“四支力量”共同协商，抓好村级档案资料归类整理，按照村级档案十四卷要求，将村级档案资料整理完善，特别是注意收集相关的佐证资料，保证工作中有资料佐证；2.全体帮扶干部根据所帮扶贫困户致贫原因和发展现状，制定切实可行的帮扶计划，针对致贫原因制定相应的帮扶计划，同时指导贫困户落实2个及以上脱贫产业。帮扶过程中注意收集（如教育扶持领条、低保金发放一折通复印件、技能培训证等)。

整改结果：经过再次对镇、村、户三级级资料整理、分类，档案资料明显有所提升，分类合理、整齐划一。

（3）环境卫生问题

具体表现：X村委会经常有垃圾，X道路清扫不到位，X村九组桥下垃圾成堆，环境面貌脏乱差问题

整改措施：1.开展“美丽乡村·幸福家园”主题活动，实施村居亮化、改厕改圈、推广沼气、村级活动场所等建设项目，推进农村环境综合改造整治和公共设施完善。2.建立宣传文化墙、修缮绿化道路场院、安装路灯、清理河道、废弃建筑和生产生活垃圾，美化、靓化、净化村庄环境。3.积极争取保洁公益岗位、垃圾箱、垃圾清理车，划分清洁责任区、设立卫生监督岗，开展村卫生环境评比，加强农村卫生环境日常管理。4.强化卫生健康常识宣传，破除陈规陋习，提倡文明新风，彻底改变农村脏乱差现状。

整改结果：经过各村对村级环保员施行签到、观摩等方式后，环境卫生明显有所好转；结合爱心超市对贫困户中环境卫生好的进行表彰后，充分调动了贫困户对环境卫生的重视，起到了很好的作用。

（4）非贫困村扶持力度不够，村级集体经济乏力，部分设施相对陈旧老化有欠账。

具体表现：X村扶持力度不够，村级集体经济乏力，农林村委会设施相对陈旧老化有欠账。

整改措施：结合我县非贫困村脱贫攻坚工作规划。对非贫困村开展贫困现状调查摸底，全面掌握非贫困村

“水电路讯、教育医疗”等设施现状和产业发展现状，规划编制非贫困村基础设施、公共服务和产业发展需求意向方案，按行业部门归口积极向上争取扶持，要抢抓农时，引领产业发展，完善产业发展规划，实现非贫困村“三变”改革全覆盖，消除村级集体经济收入“空壳村”，逐步补齐设施短板，完善服务功能，普惠全镇群众。

整改结果：3个非贫困村均已派驻扶贫工作队，帮扶力量显著增强。

（五）自查问题（2个）

（1）对危房改造政策知晓率低

整改措施：由镇民政办统一组织，采取送宣传手册，送挂历等方式，走村入户，讲解危房改造政策。

整改结果：通过入户宣传教育补助政策，对于有学生的贫困户，满意度明显有所提升。

（2）对教育扶贫政策知晓率低

整改措施：由镇中心校负责，梳理教育扶贫政策，印制告知单，各帮扶干部入户宣讲相关政策，并粘贴相关佐证资料。

整改结果：通过入户宣传教育补助政策，对于有学生的贫困户，满意度明显有所提升。

三、下一步工作安排及工作要求

1.对标摸底排查工作：我镇严格按照“577”对标排查实施方案组织人员对全镇范围内贫困户全面排查，严格按照上级要求，达到理想效果。

2.夯实整改工作责任。整改工作在镇党委、政府的领导下，分级负责，各村、驻村工作队、包扶干部各司其职，各负其责，将责任夯实到人。镇扶贫移民办牵头，做好组织协调、任务分解、督促指导、检查验收等工作。

3.严格整改程序，明确整改时间。请各村严格按照问题整改程序，四支力量开会研究部署、做好会议记录，责任明确到人，注意整改过程中相关佐证资料的收集，于5月31日以前做好整改工作，并上报整改报告。

镇党委、政府统一部署安排，各村、驻村工作队、各相关单位认真整改，现将问题整改情呈报，请收悉。