正视差距奋力进取[定稿]

第一篇：正视差距奋力进取[定稿]

正视差距奋力进取

——**乡人口和计划生育工作整改措施

县人口和计划生育领导小组：

2024年11月18日和12月6日，市人口和计生委对**乡**村人口和计划生育工作进行了年度检查，并将检查中发现的问题作了现场反馈，提出了很有针对性的意见。2024年经县委、县政府研究，对**乡和*****给予人口和计划生育“黄牌警告”。为了全面落实*委办[2024]100号文件精神,彻底改变我乡人口和计划生育落后被动局面，乡党委政府高度重视，于4月7日召开人口和计划生育专题会议，认真分析研究，深刻反思，寻找存在问题的原因，进一步统一思想，认清形势，痛下决心，制定整改措施安排我乡近期人口和计划生育工作。

一、存在的问题

**乡人口和计划生育工作目前存在的问题在全县人口和计划生育工作中具有普遍性和代表性。主要问题集中表现在：（1）宣传教育力度不够，群众对计生政策的知晓度不高；（2）出生人口漏报严重，人口和计划生育质量不高；（3）优质技术服务落实差，“三查”率和落实节绝育措施率低；(4)社会抚养费首次实征比例低，依法行政力度不大；（5）违约金的收取部分超标和账务处理不合符规范；

（6）人口和计划生育基层群众自治监督管理差；（7）流出人口办证率低，已婚育龄妇女寄回有效妇检证明差；（8）计划生育办公室内务资料需进一步完善。

二、整改措施

（一）抓认识，转变思想观念。动员全乡上下认识目前我乡计划生育工作面临的严峻形势，坚决克服盲目乐观和松劲厌战的情绪，把存在的问题定时间，定任务，靠实工作责任限期整改，没有结果不罢休，没有进步不罢休。要求全体乡、村、社干部正视工作中存在的问题和不足，从思想上引起高度重视，排除工作漂浮、得过且过、敷衍了事、瞒天过海等消极思想，克服一切侥幸心理和依赖心理；在工作中提倡扎实认真、求真务实的工作作风，克服马马虎虎、松松垮垮、不求上进的工作态度。全乡干部必须以对党和人民负责，对上级和组织负责，对自己负责的态度，站在全乡经济社会长远发展的高度，切实把人口和计划生育工作作为全乡工作的头等大事来抓。领导带头，上下联动，知难而进，真抓实干，不断提高全乡人口和计划生育工作的整体水平。

（二）抓领导重视，在制度建设上取得新突破。强化领导，建立机制。始终坚持把人口计生工作放在与经济发展同等重要的位置，做到要事常议，难事常抓，步子不停，强度不减。2024年，党委、政府出台了《2024年人口和计划生育工作要点》、《2024年人口和计划生育工作目标管理办法》等11个人口计生工作规范性文件，坚持每月召开人口计生工作专题会，听取人口计生工作汇报，查找工作中存在的问题，研究措施，解决热点难点问题。

（三）抓落实，解决工作中存在的突出问题。要解决出生人口漏报严重，不合符政策生育率高的问题，要求必须把好三个方面关。首先，要把好环孕情服务的关。对环孕情服务对象搞一次全面排查，最大限度地减少不合符政策出生。其次，要把好齐抓共管，形成合力关。加强与卫生院、派出所、婚姻登记等部门的协调，及时掌握婴儿出生、婴儿入户、婚姻登记等情况，形成了齐抓共管的良好局面。第三，要把好细化责任，奖惩并重关。将人口出生上报工作纳

入年度综合目标考核，与各村两委签订目标责任书，建立了重奖重惩激励机制。乡党委政府决定2024年度对政策内生育一孩，漏报一人处罚村副主任100元，处罚村支书、村主任驻村干部各50元；对不合符政策生育一孩、二孩及多孩，漏报一人处罚村副主任50元，处罚村支书、村主任驻村干部各20元。乡计生办每月不定期的对各村进行抽样调查。出现以上情况严格按此标准立即兑现奖惩。

（四）抓清查，夯实工作基础。对外出打工的大龄青年，孩子死亡、生育间隔过长、不孕症对象进行一次全面清理核实，把重点放在外出打工的大龄青年和流出的已婚妇女身上，逐户逐人进行登记造册，由村社包户干部进行跟踪，清理在外构成事实婚姻的夫妇纳入管理范围，利用流动人口信息平台，查找流出已婚育妇生育状况和节育状况以社为单位进行公布，接受群众监督，全面进行核实，做到村不漏社，社不漏户，户不漏人，人不漏项，切实解决育龄育妇底数不清，出生人口漏报，节育手术欠账等突出问题，为全面加强信息化建设提供详实的计生数字，保证“户内-卡册-WIS信息”三数据的一致。在管理常住人口和流出人口的同时，对流入我乡的所有人口进行一次全面查验，育龄群妇女将登记造册，纳入管理，并及时向流出地反馈其当前的婚姻、生育、节育状况。利用今年我县人口和计划生育创国优的契机计生办人员抓紧对计生办内务资料的查缺补漏，重点对行政执法档案的规范完善和处理完善WIS系统信息数据准确性、科学性。

（五）抓投入，提高优质服务和落实优惠政策。一重优质服务，着力提高群众对人口计生工作管理与服务的满意度。坚持季度“三查”，在家育龄妇女参检率达98%以上，对未参加“三查”的育龄群

众由计生办服务站人员和驻村干部带队，村社干部参加，搞好跟踪服务，做到家底清，情况明。对外出育龄妇女催促按时寄回有效妇检手续。免费开展妇查发药具、随访送药具、定点供药具，满足育龄群众避孕节育的需要。积极宣传引导广大群众开展婚前检查，对初婚及照顾生育对象发放了斯利安叶酸片，开展出生缺陷干预。二重利益导向，着力转变群众婚育观念。充分利用社会资源，认真贯彻国家、省、县制定的各项优先优惠政策。严格按程序确认了2024年度奖扶对象，办理独生子女父母光荣证和按时发放独生子女父母奖励金。认真落实长效避孕节育措施奖、对符合政策的农村计生家庭对象参加新农合补助等政策。同时，还对“三结合”户免费提供农资、技术、资金等方面的帮助。为贫困计生家庭子女入学提供救助，为部分计生家庭困难户给予资助。

（六）抓宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用出动宣传车、办宣传板报、信息报送、刷新固定标语等形式多样方式，让全乡群众及更多的人了解人口和计划生育政策，支持龙桥的计划生育工作。首先，乡政府投入0.5万元制作人口计生政策宣传资料发放到村，将宣传资料发放到户。投入0.9万元，在省道206线和场乡统一制作了大型宣传标语8幅。每个季度组织流动宣传车，深入村社集中宣传10天以上。大力开展了婚育新风进万家活动，打造了1个生育文化中心、4个生育文化大院、120户生育文化中心学习户。其次，在每社刷写固定标语3条，任务具体下达到驻村干部和村干部身上，完不成任务的每条扣100元工资，雇人去写。把出宣传车与干部入户宣传相结合，乡上统一制作计划生育法律法规宣传磁带，每天在各村巡回播放，由驻村包社干部进村入户开展优惠政策、奖励扶助、特别扶助、特困救助等政策的面对面讲解宣传。各村、社也开办了计生知识宣传专栏，开展送计生知识上门服务活动，群众对计生政策的知晓度达到100%。第三，向上级人口网及时报送我乡计划生育开展情况，交流工作经验和方法，并积极向市、县级以上新闻媒体和报刊杂志投递稿件，每在人口网发表一篇，补助10元，在报刊上刊登一篇，补助20元。

（七）抓依法行政，着力整顿生育秩序。加强人口计生相关法律、法规政策的宣传力度，专门制作以依法行政为重点内容的宣传资料，发放到各村进行广泛宣传，力争形成了违法生育对象主动上门缴纳社抚费的局面。严格按照县上要求社抚费首次征收标准不低于13000元不动摇、不打折，统一标准，统一口径，消除了部分对象的等待、观望的想法。坚决对钉子户、蛮缠户，申请县法院强制执行2-3户。必要时请县法官来我乡专门举行了计划生育法制学习班。通过宣传政策，规范程序，严格标准，确保我乡2024年征收社抚费60万元的目标任务。

（八）抓处罚，兑现工作责任。乡干部、村干部因计生工作责任心不强，工作中业务运转不及时，入户访视不扎实，社会抚养费征收力度不大，工作没有进展，完不成任务的，将严格按照《龙桥乡2024年人口和计划生育目标管理办法》规定兑现处罚。村干部工作不积极，不主动参与，不及时提供信息、知情不报、影响工作任务完成的，将实行“一票否决”，支部书记就地免职，村主任村副主任按有关法律程序予以罢免。

（九）抓督查，保证各项工作落到实处。到9月底前，党委、政府主要领导亲自抓计划生育工作，并成立由党委书记为组长，乡

长、分管党委副书记、分管副乡长为副组长，计生办人员、驻村干部和部门第一责任人为成员的整改领导小组。各村要求以书面形式分析各自工作中的问题和不足，并提出具体工作打算和工作计划。整改期间每月实行报告制，每月28日各村向整改领导小组副组长以上领导汇报当月的工作进展。整改小组随时对各村进行督查，发现问题，就地处理所涉及的人和事。整改期间，干部无重大事情不予请假，以保证工作时间和效率，从而使我乡人口和计划生育工作彻底改变面貌，各项工作按期完成。

第二篇：正视差距 奋力进取

正视差距 奋力进取

——河头镇计划生育整改措施

5月12日，省人口和计生委对我镇进行一次计划生育暗访，在为期一天半的暗访后，省暗访组对暗访中存在问题进行了当场反馈。河头镇党委政府正视问题、剖析问题，对计划生育工作中存在问题进行深刻总结，作出了如下的整改措施。

一、加大宣传力度，为计生工作奠定群众基础。

时代在前进，政策在变化。针对部分群众对计划生育政策含糊不清状况，我镇现在采取四项措施宣传政策法规。一是开展文娱演出。在“六一”儿童节来临之际，镇计生办联合文化站围绕“生男生女一个样，关键靠培养”主题，自编自排，在镇政府和各工作区村在村进行丰富多彩的文娱演出，寄政策法规于节目，通过浅显易懂的方式向群众宣传，受到很好的效果，受到群众的欢迎。二是致学生家长一封信。据统计，重点育龄妇女的孩子均是在校学生。我们通过间接的宣传方式，立即教育了学生又惠及家长。向学生发放宣传资料，在学生心灵中种下了计划生育政策，要求学生回家向父母上一堂计划生育课，宣传新政策新法规，提高群众知晓率。三是坚持传统宣传方式。加大计划生育宣传的经费投入，做到宣传车经常上街进村宣传，镇村两级干部继续充当计划生育吹鼓手。通过宣传教育，使广大育龄妇女遵法、守法并自觉履行计划生育义务。四是做好计生工作的信息宣传报道工作，充分利用镇政府网站、农民信箱和远程教育平台等宣传阵地，落实专人负责，及时报道、宣传计划生育工作，拓宽计划生育宣传面。

二、加强制度完善，为计生工作提供依据。

以“计划生育考核办法”为重点，对所有的计生制度进行研究，寻找问题，及时纠正。目前，我镇建立和完善了各项制度，用制度来规范计生工作，激发驻村干部工作热情。一是建立了计划生育通报制度，坚持半月以简报形式通报依次。二是完善干部末位述职制度。借助“干部学习夜”机会，在工作区中计划生育工作末位的驻村干部上台发言，假如连续三次以上被列为末位村的驻村干部在年底考核中定为不称职等次。三是坚持领导联系制度。党政一把手亲自抓，党委副书记联系计划生育，分管领导具体抓各项工作和措施的落实，党政主要领导以身作则，联系计划生育复杂村，班子其他成员分头计划生育落后村。四是修订了计划生育考核办法。针对省暗访组指出问题，我们及时纠正，同时充实了考核办法。

三、加强网络建设，为计生工作提供组织保障。

计划生育工作是基础性工作，事关全镇4.5万人口。一是加强村级网络建设。在第八届换届选举结束后，及时调整村级计划生育村民自治成员，由镇党委、政府把关，把群众威信高，责任心强，热爱计生工作人充实到队伍中，做到岗在人在，实现计划生育工作重心下移。村级计划生育专干是我镇计生信息来源者和采集者，根据2024年和2024年上交计生办情况，进行酌情打分，整顿计划生育联系员队伍。对村级报表填写严重不规范的联系员进行更换，结合平时工作态度，对村级计划生育员进行调整，坚持“小调整、大稳定”原则，对责任不强，精力不到位，对工作敷衍了事的村级计划生育员进行更换。我镇决定对8为联系员进行更换，此项工作正在进行中。以后继续开展“集中以会代训”月例会形式，采取自查、互查、组长查、抽查相结合办法抓统计质量方式。二是调整镇计生办人员。以“加强计生队伍力量”目的，增加了计生专干人员，实现镇统计和流动人口转职专人负责，减轻了计生专干驻村工作任务，确保计生专干精力到位。计生办设立一个主任两个副主任，对全镇各村计划生育工作进行抽查，时刻给村干部和驻村干部敲警钟。

四、加大管理力度，推进计划生育工作上新台阶

全面分析我镇计生工作中存在的问题和薄弱环节，实事求是客观评价我镇计生工作面临的形势，找准差距，针对工作中的难点和焦点，找准工作切入点和落脚点。一是深化执法整治、严肃生育政策。以工作区为单位，罗列“三查”遗留尾巴、政策兑现遗留尾巴和四项手术遗留尾巴等现象。以开展“违法生育治理推进年”活动为契机，继续保持对违法生育对象的严打高压态势。在今年三、六、九月，镇里部署了相关的实施方案，重点清查，解决已婚育龄妇女漏档、漏管问题。以自然村为单位，集中行动，分组进行入户核实、登记，做到村不漏户，户不漏人。通过清查，逐村把所有已婚育龄妇女的婚育状况、在建立个案详细档案、健全法律文书的基础上，集中全镇力量汇同法院、计生执法大队开展计生执法活动。努力营造严厉打击违法生育的强大氛围。二是加强跟踪管理服务，提供优质服务。加强孕前管理，认真地把好“三查关”，努力提高三查率，对遗留对象摸清情况，督促落实。并重视落实长效节育措施，对可能违法怀孕对象一查到底，对已成事实的坚决落实补救措施。全面摸清外出人员底数，建立重点管理对象的档案，落实联村干部和村级干部、党员联系重点户制度，落实驻村责任，探索各种有效手段加强对流动人口的管理，努力控制流动人口的违法生育现象。二是加强计划生育档案管理。增添了计生办档案柜，落实了专人负责资料归档，在资料档案移交到镇档案室前必须复印一份在计生办，为各级领导检查提供资料方便。

通过省暗放检查，我们正视问题，制定了切实可行的整改措施，形成全镇上下齐抓共管的局面，我们有信心、有决心做好计划生育工作，切实推进我镇计生工作上新台阶。

第三篇：奋力进取 积极开拓

奋力进取 积极开拓

针对目前中职生的教学模式的陈旧老化，机械工程系大胆改革，适应当前我院中职生的教学进程。

由于我院中职生在校时间只有两年，而目前的教学计划是在三年过程中制定。因此很难适应我院中职生的学习。针对这种矛盾，机械工程系大胆改革，有原来的计划改为两年，让学生在两年的时间中学完全部课程，为此在机械工程系主任龚令根的带领下组织聂晓庆、袁爱华、杜富力、熊明、熊自明、简金平等老师讨论，决定采用减少课时，合并课程，删减公共课等方式达到两年时间完成三年的计划。

在新计划的实施中，机械工程系中职生一定能在两年的时间中更加充实的学好文化知识和专业技能。

第四篇：求真务实奋力进取

同志们:

这次会议是政府采购法实施以来召开的第一次全国政府采购工作会。会议的主要任务是：认真学习党的十六届三中全会和四中全会精神，以”三个代表”重要思想为指导，从提高党的执政能力和树立科学发展观的要求出发，通过总结政府采购法实施两年来政府采购改革工作实践，研究进一步加大贯彻落实政府采购法工作力度的具体措施。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、政府采购法贯彻实施工作取得阶段性成果

我国从****年开始政府采购工作试点。****年1月1日政府采购法正式实施，标志着政府采购制度改革工作进入了新的历史发展时期，依法行政、依法采购、规范管理对政府采购工作提出了更高标准和新的要求。两年来，各级财政部门和集中采购机构在各级党委和政府的重视和支持下，以政府采购法实施为契机，开拓进取，扎实工作，政府采购制度改革工作取得了新成效。

（一）政府采购法规制度体系建设取得新进展

****年政府采购法正式实施以后，财政部为贯彻落实政府采购法，推进改革工作，在废止与法律规定不一致的有关管理办法的同时，着力进行了配套制度建设工作。组织研究起草了《政府采购法实施条例（草案）》，送审稿将于近期上报xx。以部长令的形式颁布了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》。会同监察部联合制定并颁布了《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》。各地区也非常重视制度建设工作并将其摆到改革的突出位置。到目前为止，大部分地区都根据政府采购法的规定制定了本地区政府采购管理实施办法，有些地区还制定了一些专项内容的管理办法。与此同时，集中采购机构也都按照法律要求制定了内部操作规程和工作人员守则等内部管理制度。上述这些工作，为深化政府采购制度改革提供了制度保障，也为加强规范化管理奠定了一定的基矗

（二）政府采购范围、规模进一步扩大

两年来，各地区围绕上规模的要求，积极采取措施，使政府采购范围和规模不断扩大。一些地区通过制定政府集中采购目录和采购限额标准，明确纳入政府采购管理的采购项目，拓宽了采购范围。内蒙古自治区将国家储备粮，广东、云南、大连等一些地方将国债资金采购项目纳入了政府采购范围。安徽、河南、吉林、上海等省（市）在工程实行政府采购方面加强了与有关部门的协调配合，制定了工程采购管理办法，政府采购工程项目明显增多，工程采购占整个采购规模的比重达到了50％左右。河北、河南等省份还制定了政府采购预算管理办法，通过加强对采购项目的预算管理，努力将政府采购预算做实、做细，提高了采购的计划性和监督的有效性，确保了采购项目的顺利实施。还有一些地方在加强政府集中采购的同时，适度实施了部门集中采购，青海省为此专门制定了部门集中采购实施办法，安徽省通过教育主管部门将全省大中专学校游离在政府采购范围之外的项目都有效地统管起来，****年各地区主管部门组织实施的部门集中采购规模达到283亿元。许多地方还积极探索扩大政府采购规模的有效途径，江苏省扩大并完善了协议供货采购和定点采购实施范围，上海市实行招标结果由区县共享的办法，深圳等地还积极探索通过网络报价采购等新的采购方式。在各方面的共同努力下，政府采购规模和采购速度都增长很快。****年全国政府采购规模只有30多亿元，****年已经达到了1660亿元，比上年同比增长64.4%。据初步统计，****年1-9月份全国政府采购规模已经达到了1300多亿元，许多地区的增幅都超过了去年同期水平，预计今年政府采购规模可以完成2024亿元。

（三）管理职能与操作职能分离工作取得较大进展

管理职能与操作职能分离，形成既相互制约又相互协调的监管工作机制，是政府采购法的规定，xx和财政部都提出了明确要求。两年来，各地区积极推进政府采购管理机构与操作机构分离工作，并取得较大进展。到目前为止，全国36个省份和计划单列市中已有26个完成了集中采购机构与政府采购管理机构分离工作。其他地区也都按照规定的要求研究制定了分离方案，其中有的方案已经报当地政府等待批准。省以下地、县两级分离工作也在陆续进行，许多地区的市、县两级已实现了”管采分离”。与此同时，管理机构与采购人以及集中采购机构三者之间的工作职责日趋合理，初步实现了职能划分清楚，运转协调的工作目标。

在理顺职能和机构的过程中，政府采购队伍继续得到加强，从事政府采购的人员进一步充实，专业素质和知识结构等有所改善和调整，业务水平不断提高。目前全国各地专职从事政府采购工作的人员已经有上万人，成为推动政府采购事业发展的中坚力量。

（四）规范化管理工作取得新的成效

规范化管理是政府采购制度建设的一个十分重要的内容，在近两年贯彻政府采购法工作中，我们始终把它作为制度建设、监督管理的非常重要的环节，给予了高度重视。

1、采购工作更加公开透明。****年，在1660亿政府采购金额中，通过公开招标实现的采购金额950亿元，占采购总规模的57％，预计今年通过公开招标方式实现的采购金额可能会达到采购总规模的60％以上，基本确立了公开招标方式的主导地位。两年来，在财政部指定媒体上发布政府采购信息公告数量成倍增加，这些指定宣传媒体在我们采购事业的发展当中也给予了大力支持。信息公告的数量从2024年的5000多条增加到****年的10238条，今年到目前为止，已达到2.7万多条。

2、集中采购更加完善。近两年，各地区都根据法律要求，制定并颁布了本地区政府集中采购目录和政府采购限额标准，并且做到了提前制定发布，使各采购单位在编制部门预算前就知道下一年的采购范围及项目，也使集中采购机构了解和掌握了工作任务，有效地指导和推动了政府采购工作的开展。同时，集中采购机构也注意加

强自身建设，在更好地实施集中采购、提高采购技巧和效率等方面采取了各种措施并开发了相关操作系统，运行机制逐步完善，服务意识有所增强，采购质量和效率得到提高，集中采购效果更加显著。****年全国集中采购规模占采购总规模的60%以上，其中，地方约有690亿元，占到了地方采购总规模的近70%。这种格局基本确立了集中采购在现阶段作为政府采购主要形式的地位。

3、采购管理工作更加规范。突出表现在采购人依法采购的意识和执行政府采购的主动性、自觉性不断提高。政府采购预算编制办法不断完善，随意采购、盲目采购等无序采购现象明显减少。采购方式、组织实施、招标采购、资金支付、合同审核等方面的管理程序、审批环节更加严谨透明。集中采购的运行规程和实施办法更加合理有效。北京、江苏、辽宁、浙江等地区对采购程序和方式进行了整合，使采购效率进一步提高。财政部门加强了供应商投诉处理工作，做到了依法定程序履行职责。湖北、安徽、河北等省份在这方面摸索了一些行之有效的做法。集中采购机构也加强了对中标供应商履约行为的检查，及时将问题反映给财政部门处理。这些工作促进了政府采购活动公平公正，也增强了采购人员依法办事的自觉性。

4、专家管理更加科学。按照”统一条件、分级管理、随机抽娶管用分离”的原则，财政部建立了中央政府采购专家库，许多地方也建立和完善了政府采购专家库，加强了对采购评审活动的管理，评审专家执业行为进一步得到规范，跨地区抽取专家的人次明显增加，提高了政府采购评审工作质量。甘肃、天津等省市还建立了对专家考核评议制度。

上述几个方面的工作成效和进展，展现出政府采购工作的新面貌，也显示出政府采购制度的社会影响力正在日益增强。应当指出的是，近年来各地区在实施政府采购制度改革和开展采购活动过程中，还注意为政府中心工作服务，认真做好社会关注、群众关心的采购项目，扩大了政府采购的影响力。如西部地区农村中小学现代远程教育工程设备实行了政府采购，有力地支持了西部大开发战略。在落实中央有关”三农”政策方面，将有关项目纳入政府采购，如河南农村中小学危房改造工程、江苏七大财政支农项目等，得到农民群众的热烈欢迎。重庆市通过政府采购解决了公安消防人员伤残保险问题，四川、湖南、福建等省的中小学课本和学生被褥等实行政府采购，广东春节联欢晚会连续两年实行政府采购招标确定承办人等，都取得了较好效果。

随着政府采购工作的深入开展，改革成效逐步扩大，政府采购制度的积极作用进一步得到体现：一是节约了资金，提高了资金使用效益。通过政府采购制度的实施，根据各地的经验，每年采购资金节约率都在10%以上，据测算，****年全国通过实施政府采购共节约资金近200亿元。2024年到****年，通过政府采购节约的资金至少在400亿元以上。这对我们目前还比较落后的发展中国家而言，是一个非常值得总结的成绩。二是规范了采购行为，促进了廉政建设。在贯彻落实政府采购法的过程中，依法行政、依法管”采”的思想观念和工作作风正在形成。具体操作日益规范，随意干预政府采购活动的行为逐步减少。政府采购规范化运作机制在一定程度上遏制了违规违纪行为的发生，促进了廉政建设。三是维护国家利益和社会公共利益的作用开始体现。财政部会同有关部门研究起草的《软件政府采购管理办法》、《节能产品政府采购实施意见》等措施的出台，将有效地促进政府采购制度政策功能的发挥。一些地方也开始注意利用政府采购制度的实施来实现相关政策功能，近几年来，一些地方在这方面进行了积极的探索，江苏省南京市通过政策调控，政府采购中标企业80%以上都是中小企业；北京市在采购办法中规定不得指定品牌，要使厂家都有公平竞争的机会。许多地区在采购的具体活动中，有关支持国内企业和购买国货的条款越来越多，国货意识、政策目标意识在采购活动中越来越强。这也是我们认识不断升华，借鉴国际经验，充分发挥政府采购制度功能的必然结果。

在总结政府采购改革工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到目前政府采购工作中存在的问题和不足，推进政府采购工作还面临着不少难题，建立科学的政府采购管理制度的任务仍然十分艰巨。一是依法采购认识仍需进一步提高，一些部门认为政府采购制度改革是权宜之计，临时措施，仍然处于观望等待状态，导致措施不力、工作滞后，在某些方面拖了整个政府采购工作的后腿。二是政府采购范围和规模仍不理想，各地工作进展不平衡，在一定程度上制约了政府采购制度功效的发挥。三是政府采购程序和办法不够完善，工作环节多，操作不够简便快捷，效率和质量有待提高。四是财政部门的监管职能和集中采购机构的操作职能没有完全落实到位，还需进一步完善。五是违规处罚较弱，缺乏正常有效的监督检查制度。对这些问题，各级财政部门和采购机构要予以高度重视，认真研究分析，通过深化改革，加大工作力度，采取积极有效的措施，尽快加以解决。

二、深化政府采购制度改革的基本目标和主要任务

当前，政府采购制度的建立正处于由初创阶段向全面发展阶段转变。我国经济和社会形势与政府采购制度刚建立时相比发生了很大变化，对政府采购工作提出了新的要求，改革和制度创新的任务更加艰巨。特别是我国加入WTO后，加快推行和完善政府采购制度更加紧迫。面对新的形势，我们必须抓住加快发展的有利时机，进一步理清工作思路，明确改革方向，确定改革任务，抓好深化改革工作，实现向全面发展阶段的根本转变。

参考国际通行做法，结合我国具体情况，按照政府采购法的要求，今后一段时间我国政府采购制度改革和发展，概括起来应实现以下五个方面的基本目标：

一是完善规则程序，提高采购效率；二是公开公正透明，实现公平交易；三是采购结果最佳，确保物有所值；四是发挥政策功能，促进经济发展；五是形成制约机制，防范抑制～。

根据上述目标，我国政府采购制度的建立和发展应遵循以下原则：

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p;一是统一政策、分级管理。所谓统一政策，就是在政府采购管理政策及原则、采购交易规则、采购方式和采购程序等方面，实行全国统一。所谓分级管理，就是在统一政策的前提下，实行中央政府和地方政府分级管理，分别开展政府采购工作。

二是集中采购与分散采购相结合。既要推进集中采购，实现规模效益，也要搞好分散采购，做到简便易行。

三是公开招标采购为主、其他采购方式为辅。在政府采购方式上，必须形成以公开招标为主要形式的采购机制。同时，也要针对不同采购需求，发挥其他采购方式的效用，包括反向拍卖、电子采购、采购卡等采购方式。

四是”管采分离、职能分设、政事分开”。政府采购管理涉及财政部门、采购单位和集中采购机构，为实现政府采购公开透明和规范运作，必须建立相互制衡的工作机制，核心是管理职能与操作职能相分离。这种分离是从我国现阶段国情出发所做出的一种必然的抉择，也是根据几年改革实践做出的法律规定，在这个问题上大家一定要统一认识。

为了实现改革基本目标，根据上述原则，今后一个时期政府采购制度改革要着重做好以下几个方面工作：

（一）加快政府采购制度体系建设，规范政府采购行为

建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，也是实现依法行政、依法采购的需要。虽然我们的制度建设工作取得了一定成绩，但还远远不能满足全面推进政府采购制度改革和规范化管理的需要，必须依据法律规定尽快建立一整套法律法规完善的制度体系。制度体系建设的快慢和功能的发挥，直接影响着政府采购制度改革的发展与成效。因此，财政部一方面要按照行政许可法的要求，起草《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等6个办法，以及为落实政府采购法有关政策规定，会同xx有关部门研究起草《软件政府采购管理办法》和《节能产品政府采购实施意见》，并争取尽快出台；另一方面要根据深化改革、全面提高采购管理水平需要，抓紧其他管理办法研究制定工作。这两方面的工作都摆在了我们的议事日程。各地区也要一如继往重视制度建设工作，并注意结合本地实际，体现可操作性，使各项采购活动有法可依，有章可循。

（二）继续扩大政府采购范围，确保政府采购规模较快增长

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的一个重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。规模是实现效率的基础，有规模才能发挥更大效益，节约更多资金。规模还是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有更大的选择空间。目前，我国政府采购范围和规模与国际相比还有很大差距，因此，要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务，通过完善政府采购预算编制管理和科学制定集中采购目录及限额标准，扩大政府采购项目实施范围和采购品种。要重点增加工程采购项目，体现节能、环保等政策要求的项目，以及关系到群众利益的公共项目。要强化部门集中采购和分散采购的管理与监督。

为了促进政府采购上规模、上水平，要充分利用现代信息技术和产品，积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，实现政府采购管理和操作电子化。一方面要充分利用信息网络技术为采购信息透明化、扩大采购规模、实现规范化管理等提供技术支持；另一方面要逐步建立全国统一的政府采购信息系统，为今后全面建立电子化政府采购制度服务。所谓电子化政府采购，是政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。这种采购方式将是今后政府采购发展的方向。从发达国家和一些发展中国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都会有较大提高。我们应该把这项工作作为一个重点进行认真研究和探索。

（三）做好机构分离和职能定位工作，尽快形成相互制衡的工作机制

管理职能与操作职能分离，设立专门的集中采购机构履行操作职责，是建立科学的政府采购运行机制的客观要求。管理机构主要负责政府采购的监管事务，不干预具体采购交易活动。集中采购机构主要是接受委托，负责集中采购目录的具体执行，不承担管理职能。目前尚未完成”管采分离”工作的省要抓紧机构分离工作。同时，从面上来讲，下一步要重点抓好地市和县级管理职能与操作职能分离工作，争取用两年或者更短一点的时间完成地县两级机构分离工作。在实现”管采分离”的基础上，进一步明确各自职责，财政部门要研究在不干预具体采购活动的情况下履行好监督管理职能的有效形式，完善财政部门与集中采购机构的工作协调机制，形成规范的管理职能与操作职能相分离的监管体制。同时，要明确采购人和集中采购机构之间的职责，规范委托代理关系，保证各项工作顺利运行。

（四）继续抓好集中采购工作，推进政府采购工作规范管理

要继续抓好集中采购工作，规范集中采购行为，发挥规模采购效益。凡是列入政府集中采购目录的通用商品采购项目都要实行政府集中采购。要完善集中采购程序和采购方式，扩大协议供货和定点采购项目范围，切实提高集中采购效率。各级集中采购机构要认真落实集中采购目录所安排的各个采购项目，规范操作。各级财政部门要在积极支持和指导集中采购机构工作的同时，建立对集中采购机构的监管与考核制度。

要进一步完善采购运行规程，减少不必要的管理审批环节和操作程序。进一步加大公开招标实施力度，巩固公开招标采购方式为主的采购机制。进一步完善政府采购评审专家库，提高政府采购评审工作质量。要重视研究县一级政府采购管理模式，可以实行市县联合、县县联合、仓储式管理、区域统一市场等模式，切实推动县级政府采购工作更好地开展。要规范供应商质疑和投诉处理行为，维护供应商合法权益。要加强合同备案

管理，逐步实施标准合同范本。

（五）积极研究落实国家产业政策，注重发挥政府采购制度的政策功能

政府采购是社会总需求的一部分，作为政府行为，带有熨平经济周期的功能，是政府调控经济运行的一种工具。所以，通过政府采购制度发挥政府调控经济的政策功能作用，探索实现政策目标的途径、方式，是法律赋予政府采购制度的任务之一，也是构建社会主义市场经济条件下公共财政管理制度的必然要求。要按照先易后难、逐步扩大的原则，选择一些条件成熟的政策项目加以实施。财政部即将颁布《软件政府采购管理办法》和《节能产品政府采购实施意见》，要以此为突破口，探索实现政府采购政策功能的方式和方法。要抓紧研究制定国货认定标准、促进环境保护、支持中小企业发展等一系列政策规定，有效地发挥政府采购促进经济和社会发展目标的重要作用。地方可结合实际情况和当地条件，制定具体操作办法，并在采购工作中进行大胆的探索和实践。我希望这一点能够作为今后一段时间各级财政部门、各级集中采购机构充分重视并有效开展的一项重点工作。

（六）加大监督检查力度，形成有效的监督管理制度

政府采购活动涉及预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉处理等多方面，财政部门要依法对整个政府采购活动过程进行综合性监督管理。同时，上述活动中又涉及财务、人员、招标、产品质量等内容，又需要相应部门实施专业性监督管理。因此，科学有效的政府采购监督制度应该是上述两个方面的结合，相互补充，形成合力。审计和监察部门是政府采购的专业监督管理部门，审计部门依据政府采购法、xx和财政部颁布的有关政府采购的法规和规章，对各部门和各单位政府采购政策执行情况和采购资金使用情况进行审计。监察部门主要是对政府采购的相关人员实施监察。对各个环节发现的违规违纪行为要严肃处理。

此外，我国政府采购制度改革还面临一项重要工作，就是参加签署WTO《政府采购协议》谈判工作。我国在入世时曾承诺，将尽快启动加入《政府采购协议》谈判工作，开放我国政府采购市常现在入世已经3年，尤其是今年以来，美国、欧盟及世界贸易组织多次要求中国启动加入WTO《政府采购协议》谈判工作。因此，加快改革步伐，完善我国政府采购制度，利用国际通行的政府采购非贸易壁垒作用，保护国内企业和促进国内经济发展、提高我国企业管理水平和国际竞争能力、维护国家利益的要求越来越迫切。财政部作为政府采购监督管理部门要积极参与谈判工作，抓紧研究有关工作预案，认真分析签署协议对我国经济和社会发展的影响，提出相应政策措施。我们希望地方财政部门和集中采购机构也要了解国际规则和深化政府采购制度改革的紧迫性，积极做好本职工作，共同支持和配合我国开展协议谈判工作。

三、进一步做好政府采购工作的几点要求

（一）进一步提高认识，切实加强对政府采购工作的领导

政府采购制度是市场经济条件下公共财政管理的一项基本制度，随着社会主义市场经济体制不断发展和完善，公共财政体制的逐步形成，实行政府采购制度是必然趋势。特别是面临签署WTO《政府采购协议》的新形势，进一步深化政府采购制度改革，发挥政府采购制度在财政支出管理中的积极作用，更是时不我待。这就要求我们从全局和战略高度进一步提高对深化政府采购制度改革重要意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感。财政部门作为政府采购的监督管理部门要加大宣传工作力度，向社会各界广泛宣传政府采购制度改革的必要性、紧迫性，同时要牢固树立与时俱进、开拓创新的精神，努力解决好改革中遇到的困难和问题，巩固和发展已经取得的改革成果，逐步实现政府采购制度改革和发展所要达到的目标。财政部门要通过各种形式主动向政府领导汇报改革进展，为政府采购工作的发展献计献策。我们希望各地区、各单位切实加强对政府采购工作的领导，完善组织机构，充实队伍力量，协调各方面关系，采取有效措施，推动政府采购工作不断开创新局面。

（二）切实做好管理与操作职能分离工作，加强集中采购机构建设

当前要从以下三个方面积极认识并努力做好管理职能与操作职能分离工作：

1、管理职能与操作职能应边分离边协调。”管采分离”是法律根据改革实践做出的规定，是从我国现阶段国情出发、有利于改革发展和实施规范化管理的正确选择。这就要求财政部门和集中采购机构都要转变职能，正确认识自己的位置。如果财政部门以为不参与直接操作就无法实行监管，采购中心以为不搞管理就无法进行操作，这样一种认识就又回到改革初期的老路上去了。管理与操作是政府采购工作的两个方面，不存在谁高谁低之分，只是职责分工不同。在这个问题上，政府采购法和xx的有关文件都已做出了明确规定，职责是清楚的。财政部门要做到监管有规，集中采购机构要做到操作有方，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。分离不等于分家，财政部门负责管理，采购中心负责采购交易，两者既要合理分工，又要加强协调。

2、财政部门要支持集中采购机构工作。集中采购机构是集中采购目录的主要执行者。财政部门作为政府采购监督管理部门，有义务、也有责任积极支持集中采购机构的工作，关心集中采购机构的建设，加强政策和业务指导，包括要加大对集中采购机构的培训力度，使集中采购的每一位工作人员都能够充分掌握有关政策要求和制度规定，真正做到依法采购。同时，要及时了解和帮助集中采购机构解决有关困难，切实履行好法律赋予的管理职责。

3、加强集中采购机构建设。集中采购机构在采购工作中的法律地位是代理机构，但与社会其他采购业务代理机构有明显不同。集中采购机构是政府设立的，受委托强制履行集中采购目录内的政府采购职能，是非营利性机构。其他采购业务代理机构则是以营利为目的的自负盈亏企业，要通过市场竞争揽取业务。同时也要看到，由于集中采购机构组建时间

较短，在专业化管理和业务技能等方面比社会其他采购业务代理机构要相对弱一些。因此，集中采购机构首先应集中力量认真履行好法律规定的职责，完成好集中采购目录规定的采购任务。集中采购机构能否发展壮大主要取决于是否有过得硬的工作作风和高水平的优质服务，这就需要花大力气建设一支高素质的专业人才队伍，最终打造出比社会其他采购业务代理机构高出一筹的服务品牌。

（三）树立法制观念，强化服务意识，提高采购效率

1、要树立法制观念。依法行政、依法理财、依法采购既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是对财政部门和集中采购机构的工作要求。各地在实施政府采购工作中一定要牢固树立这个意识。不论制定政策还是实施采购，都要做到依法行事。比如说，在供应商管理问题上，法律明确规定供应商的资格是由采购人负责审核，但有的地方财政部门和集中采购机构借着建立供应商库变相地搞行政审批或者是设置门槛，对所谓不符合条件或没交定金的就不允许进库，这些供应商实际上就失去了参与政府采购的机会。这种做法是违反法律规定的。诸如此类的问题，希望财政部门和集中采购机构尽快清理一下，行政许可法已经实施，千万不能再知法犯法，不能去当这个被告。因此，凡是与法律不相符的做法，一定要立即纠正过来。财政部门要学会使用法律手段和制度手段对政府采购实施监管，减少不必要的行政审批，今后哪些可以行政许可都有规定，都不能乱来。还要简化审批程序，做到依法管”采”，依法治”采”。集中采购机构要增强法律意识，养成自觉按法律规则操作的习惯，做到依法采购。

2、要强化服务意识。政府采购法明确财政部门是政府采购监督管理部门，从某种意义上讲，管理就是服务。财政部门要将管理寓于服务之中，要为政府采购当事人做好服务工作，也要为集中采购机构做好服务工作。集中采购机构作为政府设立的单位，不以营利为目的，从工作性质上讲，实质上就是为采购人提供良好的服务，要通过服务把集中采购目录执行好，把集中采购的制度优势充分发挥出来。凡是符合法律规定、现实中能够做到的，都要尽量快办、办好；不符合规定或一时办不到的，要主动向采购人耐心解释，以良好的服务态度赢得采购人的理解和信任。

3、要提高采购效率。规范和效率既矛盾，又统一，寻求二者的最佳组合，关键要掌握一个合理的”度”。在当今国际上，采购效率问题得到了普遍关注，各国都非常重视提高采购效率，并且从组织形式、采购模式、采购方式和采购程序上都尽可能体现效率要求，如推行协议供货采购形式和电子采购等。从我国现有的情况看，目前政府采购工作的效率还不尽理想。在今后工作中，财政管理部门要注意整合采购程序，改进管理方式和方法。集中采购机构要从提高专业水平和熟练程度入手，尽可能采取像协议供货这种既规范又高效、采购人又满意的”一举三得”的办法，要加快研究电子化政府采购的相关事项，切实从管理和操作两个层面上提高采购效率，实现规范与效率同步提高。

（四）继续做好培训和调研工作

1、要大力抓好培训工作。近年来法规制度建设的步伐较快，新的规定办法相继出台，如果培训工作跟不上，也会影响改革和发展的进程。因此，各级财政部门要加大培训力度，让采购当事人尽快全面掌握政府采购政策的制度规定，保证各项制度顺利实施。

2、要加强调研工作。政府采购是创新工作，没有现成的管理模式，面对不断深化而又艰巨的改革任务，我们必须把调查研究作为政府采购工作的基础环节。各级财政部门要围绕政府采购中的一些重大问题，在调查和研究两个环节上实现”双深入”，用宽阔的眼界观察问题，分析形势，发现规律，不断增强做好政府采购工作的主动性、预见性和科学性。

（五）进一步加强队伍建设，大力提高采购人员业务素质

当前我们正处于深化改革的关键时期，建设新机制，提高政府采购工作质量，关键在于提高采购从业人员的素质。我在上次全国会议就讲了这个问题，前面也提到这一点，这里我再强调几点要求：一是要加强思想建设。政府采购工作性质和特点决定了从事政府采购的人员应当具备较高思想道德和品质修养。经常在市场经济环境中与供应商打交道，如果没有正确的价值观念，就很可能在工作中出现问题。二是要加强工作作风建设。政府采购工作是一项新的事业，工作领域宽，困难大，需要协调和解决的问题多，没有刻苦钻研、吃苦耐劳的工作精神和工作作风是无法胜任和完成好本职工作的。三是要加强业务能力的建设。光有好的思想和作风还不够，还必须同时具备良好的业务素质和工作技能。要善于在工作中学习、掌握各种知识，能自如地应对各种复杂的业务工作。

同志们，政府采购既是一项具有开拓性的挑战工作，又是一项具有战略性的伟大事业。我们所从事的工作任重道远，前景广阔。各级财政部门和集中采购机构要立足现实、着眼长远，抓住重点、奋力拼搏、开拓进取，要注意及时研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新思路、创建新机制，通过我们的实际行动，为我国政府采购制度改革和发展做出新的更大的贡献。

关于电子政府采购的说明

当前，国际上对电子政府采购非常关注和重视，并且认为电子政府采购是政府采购制度改革的必然趋势。所谓电子政府采购，是指政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破了时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。电子政府采购系统通常由信息发布系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同系统、电子支付系统、供应商注册系统等组成。它的主要优势是，在经济效益方面，可以降低价格和管理成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购准确性和质量，健全完善了统计体系。在监督管理方面，实现了全过程的公开透明，减少了纸质文件容易出现的错误和人为因素，方便监督。同时还可以打破地域限制，特别是为

中小企业提供平等竞争机会。考虑到采购政策的统一性、公平性和避免重复建设浪费资金，便于监督等因素，一个国家只设一个电子交易平台。目前，国际上许多国家都已开展了电子政府采购的实践。国际发展趋势增强了我国建立电子政府采购系统的紧迫性。

第五篇：正视差距 强化责任

正视差距 强化责任

以质量为核心推动芒宽教育健康和谐发展

各位领导，同事们：

通过前边的学习我们从不同层面了解了隆阳教育的现状，大家都有了一些思考，而面对芒宽的教育现状，作为芒宽基础教育的一名教师，一名管理者，有什么感受？有什么思考？今天会议最后一个内容应该是总结2024年的工作，安排2024年的工作重点，这个假期我一直在思考，过去这一年我们有值得总结的成绩在哪里？我找不到，因为2024年12月区质量检测芒宽乡居全区倒数第二名，而检测这两个班的成绩在2024年1月份乡统测中语文全乡第二名、第七名，数学第二名、第十名，若抽其他学校其他班成绩又如何？质量如此何谈成绩！因此今天我的讲话主题是“正视差距，强化责任，以质量为核心推动芒宽教育健康和谐发展”。找一找问题，比一比差距，想想下一步如何开展工作。为此，我讲两个方面的内容。

一、芒宽乡教育现状及影响质量提高的因素

（一）通报近几年的成绩

1、区教育局检测

（1）2024年12月检测（空广六年级）：全区18所学校，语数综合评价芒宽乡17名。

（2）2024年6月、12月检测 6月检测（中心、新光四年级）：全区21所学校，芒宽乡语文第16名、数学第9名，综合评价：第11名。

12月检测（中心小学）：全区21所学校语文第20名，数学第19名，综合评价：第20名。

2024年全年综合评价：全区21所学校芒宽乡第16名。2、2024年7月、1月全乡统测成绩对比存在以下问题：（1）优秀率、及格率低，个位数、30分以下的人数有增无减，学困生较多。

（2）同一教师同一班级名次大幅下降，也有大幅度上升；同一班级换了教师成绩大幅度提升，有的大幅度下降，从成绩好的教师年龄上看，有年轻教师，也有老教师；有学历高的教师，也有民师转正的教师；从每一个教师看，中职晋升前辉煌一时，晋级后一落千丈。

（3）、暴露出大循环监考前部分成绩弄虚作假。（4）、部分校长、教导主任的教学成绩较差。（5）、部分骨干教师教学成绩滑坡较大。

（6）、全乡总体成绩随低、中、高段呈下滑趋势。（7）、科学成绩极不理想。

（二）、教育教学质量难以提高的因素：

影响我乡教学质量的因素很多，我认为从主观、客观上有以下几个方面：

主观上：一是中心学校领导不注重学习提高，理论指导 水平不高，业务能力不够强，并且深入基层严重不够，与基层只有口头的说教，缺乏思想上深层的交流，感情上真诚的沟通，官相十足，无教师的儒家之气。

2、完小领导管理整体水平不高，工作不务实，业务能力差，尤其是教学能力在学校不但起不到为师之师的示范作用，反而因教学质量低下而底气不足，为校之长时声音洪亮，为师之师时或如蚊或如哑巴。在提高教学质量上我们呼吁：完小领导们，先提高你们的教学质量再发声吧！

3、部分教师责任心不强，爱心缺失

一是学校的责任田没有认真完成，有的杂草丛生，有的病菌入侵全然不顾，把时间、精力大部分花在家里的责任田，因为家里更有黄金屋，中心校为照顾而调到家边的关心之恩就谈不上感恩了。

二是因教师的压力大、生活乏味而使部分教师坠入麻网，周一娱乐到周日，不溜岗，不掉队，麻友之挚友。更有甚者出入豪赌场所，一夜通宵成为全校到校最早的人，赢了课堂欢声笑语，“掉”了课堂恶语谩骂。

三是车到站船靠岸，中职解决了，高职是空想，无需为晋级而去苦公分了，要退休了，混一天算一天，能请个长期病假就请吧，扣点钱怕什么，“咱不差钱”！

四是社会转型发生一系列变化在大部分教师中造成不可忽视的影响：收入的差距、物价的上涨造成教师生活质量 的急剧下降，人类灵魂的工程师已在无私的奉献，但“财是下山猛虎，无财寸步难行”。各位同事，“人生如棋，落子无悔”，相信现状总会改变的，因为我们从事的是树人的事业，责任心、良心是丢不起的。

五是部分教师不学习，思想观念陈旧，业务能力差，课堂教学能力低下，尤其是部分年轻老师，教学质量与文凭是不相符的，基本的小学知识结构、教师的基本功令人担忧。

六是部分教师没有认真去完成课堂教学常规，备课、写教案、批改作业不认真、不扎实的教师如何提高课堂教学质量。七是监考制度的改变催生出师生集体作弊的丑恶现象，2024年7月、2024年12月的两次考试已暴露出这一问题，名誉、奖金抹杀了部分教师的良心。

客观上：

一是全乡教育资源分配的不均衡导致教育发展不均衡，薄弱学校表现突出的是师资之弱。

二是学校没有围绕提高教学质量营造学习氛围，如校园文化、正常的兴趣小组活动、少先队活动、学校的评优评先、各种竞赛活动都得不到有效开展，没有一个浓厚学习氛围，如何提高全校的整体质量。

三是全乡的绩效考核、各种管理制度没有达到激励、科学、规范的效果，一定程度上打击了教师的积极性。

四是全乡教育科研水平处低层次，没有特色，没有长效 机制，随意性强，对教学质量的提高实效甚微。

五是社会影响，芒宽农村经济的活跃出现对孩子教育的两极分化，一部分更加重视教育，一部分对教育更加不重视，缺的不是钱，缺的是人。

以上是我个人的一些分析，如有不妥，请批评指正。但作为芒宽乡的每一名教育工作者，我们都应正视差距，增加压力，激发动力，尽职尽责去改变现状。

二、2024年的工作重点

1、加强队伍建设，提高队伍素质，从主观因素上提高教育教学质量。

一是加强中心学校和各完小领导的建设。

首先是中心学校领导挂村随机督导捆绑考核制度的建立和完善。即中心学校所领导、工作人员分配到各个村完小指导工作，年终绩效考核成绩与各校全体教师的绩效考核挂钩。其次是通过对村完小领导的选配、培训、考核提高学校领导的领导水平，努力使每一个领导能成长成为校之长、为师之师。

二是落实每一个教师的业务成长工作，提高教师的整体素质。

①以“教书育人，质量为本”为主题开展第七次师德主题月活动，重点抓好三项活动：读好书、展才艺、献爱心。

②组织青年教师课赛、新教师汇报课等活动，旨在提高 广大青年教师的课堂设计、课堂教学、现代教学设备辅助教学的技能。

③检查、督导师徒结对工作，让师徒结对工作取得实效。④加强师训工作，一是选派更多的教师参加各级的各类培训。二是继续“走出去、请进来”的路子，为教师的学习搭建更大的平台，并对2024年二小培训教师、领导进行跟踪问效，使培训产生“星星之火可以燎原”的效应。

⑤ 降低标准，提高层次，务实课题研究，为提高教学质量服务，为办特色学校服务。

2、建立和完善各种制度，通过教代会进一步完善学校常规管理。

一是进一步完善绩效考核制度，目的是让绩效考核建立完善长效激励机制，让考核来自基层服务基层，多点人性，更加公平、科学、合理。

二是进一步加强学校常规管理制度，对学校活动、校产管理、教学常规管理、财务管理、人事工作、职改工作、安全工作、学校建设等工作根据全乡教育发展的需要进行统一和规范。

3、积极争取项目，合理利用修缮经费，进一步改善办学条件，推动规模办学的进程。

按照全乡中长期发展规划，根据中长期保留学校的需求，年内主要完成以下建设工作。（1）加强协调，4月份之前完成中心小学综合楼和学生宿舍楼、西亚小学教学楼、大白路小学学生食堂的竣工验收，扩大中心小学的办学规模，年内达到1000人左右。

（2）、争取芒合小学综合楼的建设项目，并完善附属工程的建设，筹建芒合幼儿园，使芒合小学下片集中点初具规模。（3）、积极争取乡村的支持，年内加强对新光小学、大白路小学、敢顶小学的附属工程及校园文化建设。

（4）、积极争取农村薄弱学校项目，完成西亚小学、新光小学、吾来小学、大白路小学、中心小学标准化实验室的建设，音、体、美设备和图书的配备。

（5）、增加电子白板、校园广播网设备的预算和采购，让每一所大的完小都有电子白板现代教学设备，让建设完善的学校都有校园广播网。

（6）、对有条件的学校尽快完成浴室建设，改善教职工的生活条件。

（7）、有计划地添置和改善学生的课桌凳和学校的办公条件。

4、从细处着手，以宣传教育为手段，以安全考核为抓手，抓实抓牢安全工作，为师生的生命安全保驾护航。

5、加强后勤管理，落实国家民心工程，抓好营养改善工作和寄宿制学校食堂管理工作。

6、完成上级的其他工作。