嘉兴市产业政策与信贷政策协调状况分析报告

第一篇：嘉兴市产业政策与信贷政策协调状况分析报告

嘉兴市产业政策与信贷政策协调状况简要分析

自上世纪90年代起，我市相继提出了并实施了接轨大上海、发展区域特色经济和实行外向型经济三大经济发展战略，三大战略明确了我市经济的发展定位，为我市经济的快速发展指明了方向，走出了一条既不同于温州模式又不同苏南模式的独特的经济发展之路。去年以来国家出台的一系列宏观调控政策既对我市经济继续保持科学稳定和快速发展提出了新的要求，也为经济结构的调整指明了方向，在这样的背景下，对我市经济结构、产业政策和信贷政策进行分析是十分必要的。对银行业来说，更应深刻领会国家的出台的一系列宏观调控政策，结合我市经济特点调整信贷投入方向，有保有压，区别对待，在支持地方经济发展的同时促进信贷结构的调整。

一、国家产业政策与我市经济结构的矛盾

1、我市相对发达的制造业主要集中在皮革、木业、纺织、服装和造纸等传统行业，尽管不象当前的钢铁、水泥、电解铝等行业那样受宏观调控政策影响较大，但也不属国家产业政策优先发展的对经济增长有重大带动作用的信息产业、新材料和生物技术等高新技术产业，相对上述高新技术产业而言，传统产业附加值较低，对经济增长的带动作用有较大的局限性，而且对能源、环境的消耗较大，浙江又是能源小省，传统产业发展的能源瓶径将日益凸出。

2、从企业规模上看，我市上规模、在同业中处于领导地位的企业较少，特别是服装、纺织、造纸等行业更是如此，大量存在的是贴牌产品、定单企业，产业链较短，产品收入弹性较低，大多数企业是中小企业中的微型企业，管理水平、企业实力等都急待提高，企业自身的创新开发能力不足，在促进产业自身升级过程中往往处于从属地位，极易受到市场波动的影响，存在一定的产业风险。

3、由于大多数企业还处于自身谋生存、找市场的发展低级阶段，产品档次不高，企业投入不足，生产设备、生产技术较为陈旧，不少企业使用的都是其他企业淘汰的旧设备，甚至是国家已公布明令禁止的淘汰设备，完全不能适应国家产业政策要求的加快产业技术装备升级、以加快对传统产业的改造作为实施“信息化带动工业化”的突破口，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，促进传统产业技术升级的要求，产业整体装备水平将严重影响产业的竞争力和产业自身的发展。

4、从投资主体上看，我市民营经济已成为我市经济的主导力量，是经济增长和投资的主要来源，由于产权清晰、机制灵活，民营企业在获取超额利润的内在冲动下，对市场信息的不对称和对宏观经济形势的判断往往出现错误，这就必然导致部分民营企业的投资是非理性短期行为，往往通过上马低成本、低技术含量、小规模、甚至是高能耗、高污染的生产项目，以求达到降低投资成本，缩短投资期，尽快实现盈利的目的。因此，在这轮经济过热增长中，新上的有不少项目是低水平、带有一定盲目性质的重复投资项目，是单纯的量的扩张，不符合产业结构调整和产业升级的政策要求。

5、农业产业投入相对不足，发展较慢。农业是我国发展的基础性产业，但长期以来，由于农业产品的价格问题、农业产业的结构调整问题以及农业生产的小规模和小作坊形式，农业一直是低效益产业，农业劳动力流失严重，土地大量抛荒，资本在追求高效益的引导下也一直不屑投入农业产业，我市作为经济发展较快的地区，三农问题也一直难以较好解决。

二、产业政策与信贷政策的关系及存在的矛盾

产业政策与信贷政策是国家实施宏观调控的重要手段，在本轮宏观调控中，国家有关部门灵活科学地组合使用了产业政策与信贷政策，利用经济、行政及法律等手段，通过对热点行业、相关产业及重点企业的直接作用，达到了经济软着陆的目的，有效地遏制了宏观经济的局部过热，有效地促进了产业结构的调整和升级。产业政策是信贷政策制定的重要依据，信贷政策服务于产业政策，是保障产业政策落实的有效手段，产业政策与信贷政策的有机组合和协调作用不仅是加强宏观调控加强宏观经济调控和防范金融风险的需要，也是树立和落实科学发展观，实现经济、社会全面可持续和协调发展的需要。

但产业政策与信贷政策在制定主体、目的、作用客体等方面都有较大的区别。首先二者的制定主体不同，目前主要由国家发改委根据产业发展情况拟订综合性产业政策，组织、协调和制定专项产业政策，监督产业政策落实情况，提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录，研究服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展，提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；而信贷政策则是由中央银行、银监委根据国家宏观经济政策、产业政策和货币政策的目标和要求制定。其次制定的从目的上看，制定产业政策的目的是引导产业资源的流向，在做大经济总量的同时重点解决产业的结构性问题，促进资源配置的均衡，提高产业资源的经济效率，在市场经济条件下，市场机制发挥了配置资源的基础性作用，产业政策作为政府行为，其主要作用是纠正市场失灵，弥补市场缺陷；而信贷政策则是对金融机构的贷款增量、投向和质量进行适当的引导、调控和监督，使金融机构的信贷活动在总量上适度，在结构上合理，在提高信贷资产质量、防范信贷风险的同时，促进经济结构的调整优化，支持国民经济持续、快速、健康发展。第三从作用的客体上看，产业政策作用于所有的经济主体，要求经济主体的生产经营、投资、科研等企业行为遵循相应的市场准入、税收政策、贸易规则等产业政策；而信贷政策主要作用于银行业，通过银行业执行信贷政策来控制信贷投量和投向，在控制金融风险的同时配合产业政策促进产业结构的调整和升级。

三、银行如何适应国家产业政策的变化

金融是经济的核心，经济发展是金融发展的基础，在宏观调控的大环境下，金融业更应深入理解和积极贯彻好信贷政策，有进有退，控制信贷总量、信贷投向，有效进行信贷结构的调整，避免出新的金融风险，推动国家产业政策的落实。

1、进一步强调我行服务于中小企业的市场定位，坚持以科学的信贷市场定位为基础，积极进行信贷结构调整。科学的市场定位是银行生存和发展的基础，也是对信贷客户进行筛选的重要标准，对于中小商业银行来说服务于中小企业和民营企业是一个总的发展趋势，但对于处于不同经济地区、具有不同区域经济特色和经济结构的中小商业银行，在具体操作时应结合市场定位及自身的经营管理水平具体问题具体分析。在信贷投入上应重点考虑符合国家产业政策、具有较强风险抵抗能力的本地特色产业，重点支持特色产业和区域经济中的龙头企业，并结合本地经济结构的调整而调整信贷结构。

2、针对国家银根趋紧的趋势，适当调整全行的存贷款比例，以遏制信贷增长过快、存贷比过高的现状，避免出现流动性风险。四季度，在对全行各支行及市行营业部的存贷款比例进行了适当调整的基础上，继续对市行营业部的存贷比从年初的100%调整到95%，根据各行年初存贷比状况、有关监管要求及我行存贷的管理目标，对各支行的存贷款都进行了适当的调整，除新开业的桐乡支行以外，对原存贷比较高的支行都要求调整到72%以下，力争逐渐将全行存贷比控制在70%以内。

3、对房地产企业贷款、开发区贷款、土地储备机构贷款、城市基础设施贷款以及水泥和电解铝等热点行业及相关产业贷款严格执行国家有关宏观调控、产业政策及人行和银监会的有关政策规定，规范操作、严格准入标准和合规性审查，有进有退，不搞一刀切。同时要积极组织全行信贷人员学习《产业结构调整方向暂行规定》、《产业结构调整指导目录》及《当前部分行业制止低水平重复建设目录》等国家产业政

策，把产业政策与对客户的分类管理结合起来，积极支持国家产业政策鼓励发展的信息产业、新材料和生物技术等高新技术产业及第三产业，对不符合产业政策的企业在控制投入的同时应积极进行信贷控制和信贷退出。

4、严格按照国家有关单户贷款比例管理的要求对企业进行授信，对单户贷款超比例的企业加强贷后跟踪检查，积极与有关企业进行沟通协商，要求企业尽可能制定切实可行的贷款下降计划，逐渐将贷款控制在单户比例之内，以合法合规经营，避免信贷集中风险。

四、如何在信贷政策与产业政策协调中支持中小企业发展

1、积极进行信贷运作机制的改革创新，充分发挥一级法人体制在产权清晰、经营机制灵活、对市场反映快等方面的优势，坚持安全性、流动性和效益性原则，立足市场定位，只要有市场、有效益、有产品，符合国家产业政策要求，不论企业规模大小，都一视同仁地积极予以支持。在当前宏观调控情况下，更应结合国家产业政策，区别对待，根据企业的实际情况，有选择、有计划地重点扶持能大量吸纳就业、节能降耗、有利于环境保护、有良好产业发展前景的中小企业，而对不符合国家产业政策和授信政策中明确限制或禁入的行业的中小企业，不予以任何形式的授信支持。

2、加强信贷管理，完善信贷制度，对信贷人员进行全方位的业务素质培训教育，提高贯彻信贷政策和产业政策的能力，规范信贷操作，增强对信贷风险的识别能力、对客户服务能力及信贷运作的效率。在信贷调查上，进一步强化对中小企业经营者信用程度的调查、审查，在重视第一还款来源的同时，更加注重第二还款来源的合法性、有效性和可行性，切实做好以中小企业自有有效资产、个人财产以及第三方保证的担保手续。

3、加强对存量贷款客户特别是对信贷政策列明的控制类及以下行业企业的信贷调查和检查，及时真实地掌握企业资产状况和生产运作，从核实资产到核算生产必须的电费、税费及工资等其他方面的数据信息，判断中小企业的运作情况，积极探索有效的贷款管理新的方式和途径，防范信贷风险。

4、丰富完善信贷业务品种和信贷方式，推进针对中小企业的金融产品创新，根据客户的具体情况，灵活配套使用，大力发展票据贴现等低风险业务。在控制风险的情况下，积极为客户拓宽融资渠道，解决个人和私营企业融资需求。同时，与嘉兴市中小企业担保中心配合好，解决好部分中小企业融资担保难问题。

5、积极参与扶持中小企业发展计划，为有市场、有效益、有信用中小企业的发展规划作好参谋。当前，确有不少中小企业发展较快，企业经营者也有迅速做大的愿望，银行应利用自身在宏观调控政策、国家产业行业政策、信贷政策以有关经济信息等方面的优势，积极为企业的发展出谋划策，防止中小企业出现重复投资、低水平重复建设等不符合国家产业政策的现象。

第二篇：中国旅游产业政策分析

中国旅游产业政策分析

来源：奥古特咨询机构 苍石

“十二五”期间，我国旅游业进入大众化的全面发展阶段，面临更加有利的发展环境和发展条件。

第一、随着我国经济社会的发展和增长方式的调整，民生基础更加稳固，国际国内旅游市场的消费需求和消费能力更加稳固，这便为旅游商品市场的繁荣打下了经济基础。

第二、近年来我国旅游法制化进程加快，与时俱进，颁布实施及修改一些列旅游法律条文，有效促进了旅游产业的规范性，为旅游商品市场的发展打下了法制基础；

第三、在一系列利好政策的影响下，一些政府和社会各界发展旅游的积极性将更加高涨，为旅游商品市场发展打下了坚定的群众基础；

第四、资源和要素短缺的矛盾将得到有效的缓解，城市化进程的加快、高速交通体系的完善、信息化在旅游业的普及应用等，这都使游客的旅行、居住和相关消费变得更加方便，为旅游商品市场的发展打下了社会基础；

第五、“国务院关于加快发展旅游业的意见”、“十二五”规划对于旅游业的部署，加之今年新颁布的“国民旅游休闲纲要”，这无疑为新时期旅游商品市场的发展带来的政策基础；

第六、不断加强的商业模式的创新和国际合作的深化等，也都为旅游强国建设目标的实现提供有力的支撑，进而促进旅游商品市场的发展。

与此同时，旅游产业对环境的变化很敏感。在今后的五年，我国旅游既要努力解决人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的基本矛盾，也面临后金融危机的世界经济不稳定、全球气候变化等中长期挑战，以及各种可能出现的自然灾害、经济危机、公共卫生等不利事件对旅游业的阶段性冲击，这些问题的应对及解决又将影响到旅游商品市场的发展。可以说，“十二五”期间旅游业发展所面临的机遇是战略性的，所面临的矛盾和挑战也是空前的。

（一）、国内旅游业发展机遇

《国务院关于加快发展旅游业的意见》以及各省市区根据《意见》精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为“十二五”期间我国旅游业发展营造了前所未有的良好环境。

1、“十二五”时期我国将坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

2、我国将努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，有利于进一步扩大中产阶层的绝对规模和相对比重，为旅游业的持续快速发展提供重要支撑。

3、未来一段时期是我国城镇化加快发展的时期，城镇化有利于国民消费结构的升级，将为旅游消费提供新的增长空间。

4、“十二五”期间，政府支出中用于改善民生和社会事业的比重将进一步增加，社会保障制度覆盖面将进一步扩大，这也将有利于居民消费预期的形成，促进旅游消费需求的增长。

5、高速交通体系的建设、公共服务体系的健全等配套支撑体系不断完善，将提供更加稳固的发展基础。

6、以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型升级。

我国旅游业的开放水平也不断提高。我国与其他国家和地区、国际组织的旅游交流合作蓬勃发展，我国已提前兑现“入世”关于旅游业的各项承诺，目前国际上著名旅游集团几乎全部进入中国，外资进入中国旅游业呈加速态势，并向二三线城市纵深发展。与此同时，我国出境旅游持续快速增长，也将推动我国旅游企业更快地“走出去”，使得中国旅游业越来越融入全球化发展的大格局当中。

（二）、国内旅游业发展面临的主要挑战

调整发展结构，这是“十二五”时期旅游业发展面临的最大挑战。转变发展方式对旅游业发展提出了更高的要求。旅游业发展要走内涵式道路，深化改革开放，加强科技支撑，进一步促进就业，提高游客满意度，促进资源节约和环境保护，提高产业发展的质量和效益。金融危机对全球经济的影响非常深远，目前虽然有复苏的迹象，但是何时全面恢复增长仍然存在一些不确定性。全球气候变化对旅游业发展也具有多方面的影响。各类危机和隐患始终使旅游业发展面临挑战，许多因素可能对旅游业发展产生冲击，需要建立一个常态化的应对机制。

第三篇：信贷政策报告

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报告如下：

一、共性指标（40

分）

（一）农信社信贷投放总量适度、节奏平稳。

2024年年初农信社贷款余额为508665万元，贷款计划投放20亿,信贷增幅36%。2024 年前三个季度四个季度贷款新增分别为：一季度新增19124万元;二季度新增加137485万元;三季度新增加收入33197万元;四季度新增32387万元。自评：总量适度、节奏平稳，贷款发放节奏正常。每季度信贷投放按照合理均衡投放原则均衡投放，四季在人行及 省联社的总体调控下，增长速度有所减慢。

（二）金融产品及服务方式创新。

农信社已向人民银行进行报备的创新金融产品为：“福商99”信贷产品；“烟农乐” 信贷产品。其中“烟农乐”产品属为恩施州农村烟叶发展量身定作的产品，有专门的经验总结材料。我社积极宣传、推广金融新产品、新模式，创新品牌服务于农村领域。建立“信用村+信用农户+信用社”的农民创业贷款模式，加大对特色种养殖业、农业产业化结构调整、农民专业合作社规模化发展，逐淅形成了“一乡一品、一乡多品、一地一扶、一村一特 ”的产业格局，大力发展优势农业，生态农业和新农村建设，及时解决农民在创业过程中融资难的问题。

（三）信贷政策与产业政策协调配合。

我社按照中央经济工作会议的要求，对符合国家产业振兴规划和自主创新导向行业加大金融支持力度，信贷结构调整效果明显；农信社“两高一剩”行业贷款余额为0，低于去年。

（四）信贷政策传导与反馈。

我社严格贯彻落实人行各项信贷工作指导意见,及时向人行报送有关贯彻落实情况和实施效果、反馈政策信息、报送相关材料和报表。

（五）社会效益与自身经济效益。

2024年，**农信社在省联社及人行**州中心支行的正确领导下，在社会各界的大力支持下，始终坚持“立足社区、面向三农、面向中小企业、面向县域经济的信贷市场定位，时 刻不忘社会责任，不遗余力关注民生，加大支农力度，加大信贷投放，资产质量、经营效益都实现了量与质的飞跃，盈利能力、抗风险能力进一步增强，各项业务实现跨越式发展，成为**州内资产规模最大、存贷款余额最多、支农力度最强、服务领域最广、从业人员最多的金融机构。在服务“三农”、服务社区、服务中小微企业及个体工商户等方面均做出了积 极贡献。不良贷款余额为24171万元，绝对额较年初上升2650万元，占比比年初下降 0.92个百分点。

二、个性指标（（一）信贷支持“三农”、涉农贷款占比和增幅。全州农信社截止2024年增长率11月31日，涉农贷款余额为637265

万元，占全部贷款的87.16%，去年同期涉农贷款余额为439837万元，占全部贷款的86.47%； 2024年涉农贷款增速为4.89%，所有贷款增速为43.74%。因此涉农贷款余额占比高于去年，增速高于全部贷款增速。

2、支持农业龙头企业。农信社大力支持农业产业化龙头企业，共发放304笔农业产业化龙头企业贷款余额43996万元,其中：市州级以上农业产业化龙头企业贷款余额27笔，贷款余额5740万元。

（二）信贷支持中心企业发展

1、中小企业信贷客户培植。全州农信社2024年对从未发生信贷关系的小企业培育 成贷款客户共计490户。

2、改进对中小企业金融服务。全州农信社所辖8个县市行社，均成立了公司业务部，专业为中小企业进行服务，并专门出台了中小企业的信贷管理、评级、授权授信制度，包括〘湖北省农村信用社法人客户评级授信管理办法〙、〘湖北省农村信用社与中小企业信用担保公司业务合作管理办法〙等。

（三）信贷支持民生工程

1、全州农信社2024年再就业小额担保贷款余额41857万 元，去年同期再就业小额担保贷款余额29516万元。

2、扶贫贴息贷款。全州农信社2024年底扶贫贴息贷款余额507万元，全年累计发放扶贫贴息贷款10010

万元。

（四）信贷支持扩大消费 推动农村消费信贷。全州农信社为配合汽车、家电下乡、农机县补贴等政策，扩大消费信贷范围，推动农村消费信贷发展，共发放消费贷款余额为81343 万元，取得了不错的效果。

（五）信贷支持区域经济发展基金

（六）房地产市场与房地产金融、贯彻国家房地产宏观调控政策。全州农信社积极贯彻落实国家房地产宏观调控政策，加强房地产信贷管理、监测和分析，支持房地产市场健康可持 续发展，严格执行各项房地产信贷政策，并及时报送贯彻政 策、房地产金融运行和房地产授信企业经营情况等相关材料。、做好保障性住房的金融支持。支持符合贷款条件的经济适用房、廉租住房、公租房、棚户区改造等保障性安居工程建设项目措施得力，截止2024 年底经济适用房、廉租住房、公租房、棚户区改造等保障性安居工程建设贷款余额1600万元。

通过对全州农信社

总体上来看，全州农信社积极执行

了人民银行的信贷政策，推动了信贷产品创新，提高了信贷

政策实施效果，发挥了农信社支农及经济结构调整的促进作

用。

第四篇：信贷政策分析会议讲话

在全县信贷政策分析会上的讲话

2024年3月25日

同志们：

今天我们在这里召开全县信贷政策分析会,主要任务是总结回顾今年以来金融工作运行情况，认真分析当前信贷政策和金融形势，研究部署下一阶段全县金融工作。刚才，我们对2024年金融工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，人民银行和各家银行都作了很好的发言。总体上来看，全县各金融机构能够紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，进一步加大信贷投放力度，各项贷款呈现快速增长态势，增长率在全市继续保持领先。截至2月底，全县金融机构各项存款余额136.27亿元，比年初增加21.79亿元，增长19.03%，高于全市平均水平7.61个百分点，分别比沭阳、泗洪县高10.39、5.75个百分点；各项贷款余额79.93亿元，比年初增加7.64亿元，增长10.57%，高于全市平均水平2.85个百分点，分别比沭阳、泗洪县高4.5、0.77个百分点；截至3月20日，全县各担保机构担保余额亿元，比年初增加亿元，增长%。以上成绩的取得，是全县金融机构广大干部员工努力拼搏的结果，在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一季度金融工作中还存在一些突出的问题。一是贷款投放与序时进度要求有较 1

大差距。根据县委、县政府要求，今年全县新增贷款37亿元，其中新增工业贷款12.9亿元；一季度要完成全年新增贷款总量的60%以上，也就是22亿元，其中新增工业贷款要达到7.8亿元。但据预测，至3月20日，全县新增贷款只有亿元，新增工业贷款仅亿元，贷款投放与序时进度要求差距很大。此外，虽然我县新增贷款增幅比沭阳、泗洪高，但新增贷款总量与沭阳、泗洪相比也有较大差距。二是贷款投放行际间不平衡。少数银行今年新增贷款与去年同期相比，不增反减，个别银行下降幅度比较大。三是担保等贷款中介服务水平需要进一步提高，担保难、抵押难问题还没有得到根本解决，部分小企业因资金周转困难而影响发展的状况没有得到根本的改善。四是金融服务还有待进一步加强。少数金融机构一味强调行业门槛制约，仅仅满足于现有的信贷产品和信贷服务能力，金融服务水平亟待提高。对此，全县各金融机构必须有清醒的认识，认真分析形势，深刻查找差距，尤其是信贷投放相对落后的金融机构，更要采取有力措施，奋起直追，迎头赶上。下面，我就金融部门如何加强和改进金融服务，切实加大信贷投放力度，促进地方经济发展，再强调几点意见。

一、科学分析宏观信贷环境，全面把握经济发展有利因素 做好今年的金融工作，既有压力也有动力，既有挑战更有机遇。综合分析国内外形势，今年经济发展环境总体上好于去年。一是世界经济复苏的趋势更加明显。目前，世界主要经济体经济出现了好转迹象，新兴经济体和发展中国家经济增速加

快，国际贸易和投资呈现恢复性增长，外需市场空间有望逐步扩大，这为我县提高对外开放水平、发展创新型经济提供了重要契机。二是国家宏观政策比较有利。在前不久全国“两会”期间，中央再次明确表示，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。尽管今年以来，中国人民银行已经两次调整银行机构存款准备金率，表面上看，金融系统内部已经开始紧缩，但实际上仍然较为宽松。银监会主席刘明康明确表示，今年对中小企业信贷投放增速要高于全部贷款增速，信贷投放增量要高于上年。这样的信贷结构更有利于我县经济发展。三是省政府支持苏北发展力度继续加大。在2024年基础上，我省今年在基础设施建设、生态环境保护、新农村建设和民生事业发展方面还有更大的投入。四是我县经济发展速度不断加快。随着我县经济总量的不断扩大、发展主体的不断增多，县乡财政收入和城乡居民的收入也在不断地增加，经济社会发展客观上步入了工业化加快发展期、城镇化迅速提升期，发展投入、资金需求同样也进入了前所未有的旺盛期。目前，随着我国经济企稳回升向好的趋势，我县绝大部分企业已经进入提质扩能、加快发展的新阶段，这也为金融机构加大信贷投入、实现跨越发展提供了十分难得的机遇。

二、进一步解放思想，全力加大信贷投放力度

“唇亡齿寒”，金融业的发展离不开地方经济的发展，地方经济的发展更离不开金融业的发展。当前，融资总量不足仍然是制约我县经济发展的主要矛盾之一，而且这一状况很难在短期内实现根本改变，全县各金融机构要正确处理国家宏观调控与地方经济发展的关系，进一步加强信贷投放工作。一是思想要再解放。各金融机构要灵活运用信贷政策，采取有效措施，拓展融资渠道，努力实现信贷投放快速、均衡增长。要努力克服不符合经济规律的“零风险”信贷意识，提高对不良贷款的容忍度，不能因为控制风险就不敢放贷，要通过扩大投放总量、调整信贷结构、加强内部管理来控制风险，降低不良贷款率。要用足、用好、用活现有贷款审批权限，简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持，实现信贷业务的不断拓展。二是投放要再提速。各金融机构要围绕县委、县政府年初确定的信贷投放目标，立足“早投放、早见效”的原则，积极向上争取，力争二季度完成全年任务的90%，三季度超额完成全年目标。对上级行已经批准的项目，要抓紧办理相关手续，争取贷款尽早投放；对上级行暂未批准的项目，要加大对上争取力度，确保上级行早批准、早投放。吴江农商行、江苏银行要充分发挥新单位新优势，合理调度资金，不断加大对地方经济发展的支持力度。各金融机构要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，积极深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证等。三是创新要再推进。当前金融业的发展日新月异，开放程度不断扩大，迫切需要金融机构加大创新力度，各金融机构必须坚持以客户需求为导向，在继续做好传统存、贷

款业务的基础上，顺应金融业务综合化、金融交易电子化和金融产品多样化的趋势，大力推进金融产品和服务创新、融资担保和质押创新，积极推广外汇质押、信用证打包贷款、进出口押汇、仓单抵押等质押方式，加快发展融资贷款、项目评估、财务顾问、信息咨询等业务，满足客户日益增长的个性化、特色化金融需求。县金融办、人民银行要牵头做好“金融超市”设立工作，确保年内启动运作。

三、积极招引金融机构，促进银保加强合作

与发达地区相比，目前我县金融机构数量还比较少，种类还不够齐全，如目前我县还没有一家村镇银行、证券公司，这就需要我们继续加大内培、外引力度，促进金融市场朝着多元化的方向发展。一方面要引培更多金融机构。今年我县将重点引进股份制商业银行、城市商业银行落户泗阳，壮大金融机构数量规模，同时支持现有金融机构在重点乡镇增设基层金融服务网点，继续推进村镇银行、农村小额贷款公司招引工作，年内力争引进2家股份制商业银行分支机构、组建1家村镇银行、1家证券公司和2家小额贷款公司，辖内现有金融机构增设网点5家以上。全力支持泗阳农合行加快改革步伐，争取年内改制成为农村商业银行。在这里特别要强调的是，泗阳农合行如果年内完成改制，我们将对农合行领导班子和有功人员进行重奖。另一方面要健全信用担保体系。从目前情况看，除三联担保公司外，我县担保机构普遍存在资金规模较小、担保能力较弱、服务水平不高等问题。为此，要继续通过政策扶持，鼓励

外来资本到泗阳投资设立规模较大的担保机构，年内组建注册资本亿元以上担保公司1家以上、注册资本5000万元以上担保公司1家以上，不断扩大我县的担保资源总量，各有关金融机构一定要做好担保公司招引工作；要积极引导和推动规模较小的担保公司进行资源整合，壮大担保公司实力。各担保公司要主动加强与银行的合作，简化担保手续，创新担保方式，确保至年底前，全县担保公司担保余额在12亿元以上；各金融机构要进一步解决思想，放大担保倍数，降低担保贷款利率，原则上所有金融机构的贷款担保倍数必须放大到5倍以上。

四、强化组织协调，营造良好金融发展环境

近年来，全县金融工作之所以能够取得突出的成绩，一条很重要的经验就是各金融机构和有关部门通力合作、密切配合、努力拼搏的结果。希望继续发扬这一优良传统，进一步健全和完善责任明确、支持有力、气氛融洽、共同推进的金融工作机制。一是要加强组织领导。县委、县政府历来高度重视金融工作，先后成立了金融稳定工作协调小组、金融生态环境建设协调小组，明确做到人行提请召开的金融工作会议县委、县政府必定安排，金融机构组织的活动领导必定到场，金融工作遇到的问题必定帮助协调。县金融办要切实履行职责，主动加强与人民银行和其它金融机构的对接，注重加强对金融政策的研究，及时了解全县金融业发展情况，提出有针对性、操作性的对策和建议。二是要深入推进交流合作。政府办、金融办、人民银行、经贸局等部门要积极探索新形势下政银企交流合作的方式，全方位拓展政银企沟通渠道，完善政府综合经济部门与金融机构信息交流制度，建立金融业发展联席会议制度，按月开展交流活动，从而形成方便快捷的信息沟通、信息发布和融资洽谈合作机制。积极组织开展多层次、全方位的融资和项目推荐、金融新产品介绍及金融政策宣传等活动，全年组织大型银企合作项目洽谈会3次以上，达成贷款协议30亿元以上，银行履约率在95%以上。希望金融办、人民银行抓紧筹备今年年第一次银企项目洽谈会，争取在4月上旬举办。三是要强化目标考核激励。为引导和激励金融机构加大信贷投放，我们逐年都在加大奖励力度，去年我县对银行业金融机构的奖励已经超过了280万元，今年的考核奖励力度还大，希望各金融机构认真对照目标要求，进一步创新思路，加大工作力度，多拿奖金。县金融工作考核领导小组办公室要对照金融工作考核办法切实做好考核工作，及时通报考核结果，特别是全年信贷投放进度指标是硬指标、硬任务、硬要求，各金融机构要对照进度要求，加大工作力度，确保超额完成任务。

同志们，做好2024年的金融工作，对加快全县经济社会发展具有十分重要的意义，希望大家坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创金融工作新局面，为促进全县经济社会快速发展做出新的更大的贡献！

第五篇：关于嘉兴市旅游资源开发状况调查研究

关于嘉兴市旅游资源开发状况研究

姓名：黄建柯

所在系：经管系

班级：2024级报关4班

学号：1002100420

成绩：

关于嘉兴市旅游资源开发状况调查研究

作者：黄建柯

摘要大众旅游时代的到来，使旅游日益成为现代人类社会主要的生活方式和社会经济活动，旅游业以其强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”。随着社会生产力不断发展，劳动生产率不断提高，以及人们生活水平的迅速提高和带薪假期的增加，旅游业将持续高速度发展，成为世界最重要的经济部门之一。中国抓住这样的机遇，大力扶持旅游业使得中国的旅游产值一再上升！同时，嘉兴市作为一个旅游资源丰富的城市，紧跟中国的旅游政策，在各级党组织，政府的领导下，将嘉兴的旅游资源不断开发，改进，完善。以其独有的自然旅游资源和历史革命文化深刻的人文旅游资源。让嘉兴成为了全国范围内的卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市和全国绿化模范城市！现嘉兴市政府在此基础上，坚持国家和党的领导，进一步开发嘉兴的旅游资源，努力把嘉兴开发成一个旅游大城，从而使嘉兴的产业结构得到提升，人们的物质文化水平得到提高，促进中国特色社会主义的发展！

一、嘉兴市旅游资源概况

1、嘉兴的地理环境优势

嘉兴地处中国东南沿海、长江三角洲的中心，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。其陆地面积3915平方公里，下辖南湖、秀洲两个区，平湖、海宁、桐乡三个市和嘉善、海盐两个县。

嘉兴历史悠久，文化灿烂，为中国江南文化的发源地。早在六、七千年前，先民们就在此孕育了长江下游太湖流域早期新石器文化的代表——马家浜文化，这是中华民族古老文明的源头之一。

嘉兴自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”之美誉。建国以来，尤其是改革开放以来，嘉兴承载着上海浦东开发开放的辐射、苏南开放型经济和浙南民营经济的交汇影响，经济社会又好又快发展，综合实力显著增强，目前所辖县(市)均进入中国百强，三分之二的镇进入全国千强镇。嘉兴经济社会均衡、协调发展，社会发展水平列浙江省前列，市和所辖五县(市)全部进入全国科技进步先进行列，全部荣获省级文明城市(县城)、省级教育强县(市)称号。

嘉兴是全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市和全国绿化模范城市，也是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。

2、嘉兴主要旅游资源

自然旅游资源：嘉兴南湖、湘家荡、海宁的钱江涌潮，中国皮革城、海盐的南北湖、嘉善的水乡古镇西塘、马家浜遗址文化、桐乡的历史文化名镇乌镇、平湖的九龙山海滨风光、盐官观潮景区等。

人文旅游资源：蚕桑丝绸文化、硖石灯彩文化、书画家吴镇以及茅盾、沈均儒、王国维、张乐平、丰子恺、徐志摩、蒋百里、金庸、钱君陶等名人纪念馆等。

红色旅游景点：南湖革命文化。

目前嘉兴拥有市国家4A级旅游景区7个，分别是南湖景区、乌镇景区、西塘景区、海宁中国皮革城、盐官观潮景区、南北湖景区、东湖景区。

二、嘉兴旅游资源开发的亮点

1、亮点之一：产业提升凝强市

嘉兴市依托１１５６个旅游资源单体，２４个旅游资源集合区，科学搭建产业提升的承载平台，获取旅游经济的长远化、最大化。以红色旅游、水乡古镇游、滨海度假游、乡村休闲游为主导，全方位打造具有本地特色、在海内外享有较高声誉的旅游品牌。推动整个旅游市场全面繁荣，规模迅速扩张，实现了旅游产业从小到大、从弱转强的跨越式发展，走在了全省的前列。

2、亮点之二：入境旅游跃前茅

嘉兴植文化之魂于旅游之体，发展触角频频向国际性旅游高端市场延伸。以“港澳浙江周”为载体，主推古镇产品；举办“中韩旅游合作大会”，主推“金色江南·九州精华”特色线路产品；组织“心手相连－浙台旅游业高峰论坛”，推出乌镇二期、古运河水上游项目，又在国际旅游市场上频频引起轰动，使入境游有序推进，产生出极大的经济、文化效应。

3、亮点之三：红色旅游昂龙头

依托党的诞生地政治资源，其他景区无法比拟的历史特色，嘉兴市加快景区建设、旅游博览等资源整合，全力打造中国的“红色旅游源头”，吸引全国各地的党员群众纷纷涌向这个中国革命航船扬帆起航的地方。南湖景区更在全国重点发展的１２个红色旅游区、３０条红色旅游线路、１００个红色旅游经典景区中全部榜上有名，使红色旅游的龙头成功地在嘉兴高高昂起。同时更好更快得宣传了民族精神和中国特色社会主义文化

4、亮点之四：乌镇模式开先河

桐乡市乌镇景区开发建设敢为人先，突出做精品、极品的概念。一期在全国首家修旧如旧，管线地埋，二期又率先提出历史街区再利用概念，充分利用市场化手段来做大做强。并从一开始就导入差异化发展理念，古镇风貌上力争

人无我有，人有我强，景区内涵上突出乌镇的文化亮点。使其成为中国小城镇旅游开发的精品，被中外旅游界誉为“乌镇模式”。

5、亮点之六：旅游节庆获美誉

嘉兴优化整合全市各地的资源优势和产品特点，精心熔铸一个个特色独具、经久不衰的旅游节庆活动品牌。巧做“红”、“古”、“水”文章，旅游搭台，文化助推，经济唱戏，全方位提升了城市的美誉度和影响力。同时各个旅游节庆活动此起彼伏，遥相呼应，又以嘉兴旅游节庆品牌走向全国、世界的活力和实力，引领了旅游文化经济活动互补共赢的发展方向。

6、亮点之七：乡村旅游涌新军

嘉兴把流行元素注入百姓生活游，推动以本地市场为主的乡村旅游在旅游产品中异军突起。其中休闲农业以垂钓、餐饮、体验、娱乐等各具特色，满足了城里人日益增长的休闲需求；农家乐以“吃农家菜，过农家生活”，丰富了游客回归自然的情感需求。到目前，乡村旅游已经以理念清晰、分布均衡、特色各异三大特征，纳入嘉兴旅游整体网络，发展了旅游生产力。

7、亮点7：第三产业发展好

嘉兴以行政、管理力量的大聚合，形成内生力凸现的旅游管理体制。以市场化运作、多元化投资的新思维，构筑活力大增的旅游市场经营机制。用“一心、六区、一带、一网”的旅游形态功能区构筑，推动城市环境、生态、服务日趋配套，吃、住、行、游、购、娱旅游六要素渐呈一条龙。目前，大产业、大市场、大开放的机制已经激活，夯实了旅游的支柱产业地位。

四、嘉兴市旅游资源开发存在的问题

1、嘉兴市在开发自然旅游的过程中，影响自然生态平衡

2、嘉兴市有限的旅游资源面对着游客量加大的压力

3、嘉兴市高速发展的旅游经济与其僵化的旧体制存在矛盾

五、分析解决问题

1、问题1

嘉兴市在开发自然旅游资源的过程中，难免会破坏被开发当地的生态平衡，要使资源开发与保护生态平衡相并存，就应该采取“为保护而开发”的模式！使得嘉兴市可以更好得完善自然旅游资源，同时又做到保护环境的功效！让人与自然，文化和生态处于和谐状态！发展“两型”社会。

2、问题2

现今，随着嘉兴市的旅游业不断发展，使得有更加多的游客慕名而来，欣赏这“鱼米之乡”的美景！也正因为如此，让嘉兴市的旅游业面对了前所未有的压力！出于此，嘉兴市应进一步开发本地资源，挖掘人文历史资源，让一些著名景点有后补之力！同时，嘉兴市要建立专业化的旅游公司，合理分配每个旅游高潮的客流量！在此基础上，嘉兴市要完善交通和服务业，使客流量保持畅通。

3、问题3

嘉兴市的旅游业在不断的，高速的发展过程中,但其旅游体制的改革难以跟上旅游经济的发展。为此，嘉兴市要时时刻刻观注国家相关的旅游政策，观注嘉兴旅游经济的发展状况。建立活跃的旅游经济体制，做到因势而变！从而让旅游经济可有悠远绵长的发展。