中共南京市委关于进一步加强党管人才工作建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见

第一篇：中共南京市委关于进一步加强党管人才工作建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见

中共南京市委关于进一步加强党管人才工作 建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见

为贯彻落实中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》（中办发〔2024〕22号），加强和改进党对人才工作的领导，创新党管人才领导体制机制，完善党管人才方式方法，有效履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，不断提高全市人才工作科学化水平，加快建设中国人才与创业创新名城，现提出如下意见。

一、健全党管人才领导体系。明确市、区县委书记主抓人才，市、区县长主抓教育，市、区县专职副书记主抓科技，形成人才、教育、科技三位一体、协调高效的领导机制。市、区县和开发园区要建立健全人才工作领导小组，由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责同志组成；市级机关部门、市属企事业单位要成立由主要负责同志任组长的人才工作领导小组。人才工作领导小组主要承担谋划大局、把握方向、整合力量、破解难题的职能，并通过建立人才工作领导小组例会制度，审议人才工作重要文件、重要活动和重点项目，重大事项报同级党委（党组）审定。

二、加强人才工作统筹协调。各级组织部门要在党委领导下，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，重点做好总体规划实施、重要政策制定、重点工程策划、重大典型宣传等工作。宣传、统战、科技、教育、财政、人社等部门要根据各自分工，明确重点、密切配合，共同构建协同高效科学的工作落实机制。台办、侨办、外事和工会、共青团、妇联、科协等单位要发挥各自优势，找准定位、主动作为，推动全社会广泛支持和参与人才工作。要确保市、区县组织部门人才工作机构编制、职责、人员、经费到位，开发园区、街镇、国有企事业单位要设立人才工作处（科）室，鼓励和支持有条件的“两新”组织设立人才专员。

三、重视人才发展理论指导。突出实践导向和城市特色，推进中国（南京）人才发展研究中心建设，创办国家级“紫金人才发展论坛”，广泛学习借鉴国内外先进经验，及时总结推广基层实践创新成果，为全市人才工作提供理论支撑。各级领导干部要带头开展人才与科技创业创新调研活动，市、区县和开发园区党政主要领导要定期组织开展人才工作专项调研，人才工作领导小组成员单位负责同志要经常性开展人才工作调研，及时发现和解决突出问题，研究提出前瞻性、创新性思路和举措。

四、制定实施人才发展规划。市、区县和开发园区在研究制定和推进实施经济社会发展五年规划和年度计划时，要同步研究制定和推进实施人才发展五年规划和年度计划，并把人才发展核心指标列入经济社会发展奋斗目标；市、区县和开发园区相关部门、单位要结合工作职责，同步制定实施人才工作专项规划，构建长期有规划、中期有计划、近期有行动方案的梯次推进体系。建立人才发展评估和公报制度，聘请第三方专业机构，定期对市、区县人才发展规划及重点专项规划执行情况进行评估，并以公报形式面向社会公布评估结果。

五、着力实施重点人才工程。坚定不移推进国家级“紫金人才特区”创建和“321计划”、“科技九条”、“创业七策”等“1+3”重点人才工程，建立健全重点人才工程目标责任制，坚持五年目标年度化、年度目标具体化，逐年逐项细化分解重点任务和时间节点，明确责任主体和具体责任人。各地各部门要围绕“1+3”重点人才工程，结合区域特点和行业实际，统筹实施本地本部门重点人才工程，形成上下衔接、综合配套的人才工程支撑体系。各级人才工作领导小组要对重点人才工程实施加强协调指导，定期召开专题汇报会，逐项听取工程进展情况汇报，统一组织重点项目验收评估，确保重点人才工程落到实处。

六、研究推进人才政策创新。在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组下设政策创新工作组，重点围绕市委、市政府创建国家级“紫金人才特区”的十项创新政策，研究提出实施建议，组织开展政策试点，加快实现关键突破。调整优化财政支出结构，切实加大人才投入，市、区县和省级以上开发园区要设立人才发展专项资金，并确保不低于本级财政一般预算收入的3%。坚持积极向上争取与敢于先行先试相结合，制定更加宽松便捷的人才户籍政策及工作流程。整合优化现行人才子女入学入园政策，制定实施国际学校、国际班建设发展计划，切实改善高层次人才子女入学入园条件。大力实施人才安居“195”工程，不断完善人才购房优惠政策实施细则。强化“南京蓝卡”创新政策集成功能，建立“南京蓝卡”部门工作落实和责任倒查机制，逐步实现人才政策“一卡通”。

七、改革人才发展体制机制。推动高校、科研院所人才评价体系改革，开展职称评定改革试点，引导科研人才既重教学质量和学术成果，更重实际应用和成果转化。探索科研人才价值市场量化模式，逐步形成主要与实际贡献相挂钩的分配和激励机制。推进校地、校企协同创新平台建设，不断完善政产学研金合作的利益链接和分享机制。健全科技创业支持服务体系，建立区域性知识产权交易中心，制定鼓励扶持天使投资的实施办法，实行科技银行考核评估和动态管理制度，完善“321计划”首购首用实施办法。推进人才行政管理和公共服务部门简政放权，精简规范人才评价、人才流动和项目申报等环节审批和收费事项。制定加快发展人才服务业的意见，引导各类人才中介机构参与和推动人才发展体制机制改革。

八、直接联系服务高端人才。实行市、区县和开发园区领导直接联系人才制度，挂钩领导要通过定期走访、会议座谈等多种形式，与人才建立和保持密切联系。建立市、区县委重点联系人才库，由市、区县组织部门代表党委，定期联系入库人才，组织开展集体联谊，协调解决实际问题。建立市、区县决策咨询通报制度，及时向重点联系人才通报党委、政府重大决策事项，并听取意见和建议。建立市、区县和开发园区高层次人才服务信息系统，全面推行一人一档、专员服务制度。

九、严格人才工作考核监督。各级发改部门要坚持“第一资源”第一权重的原则，把人才工作列入市、区县年度综合考核核心内容，并确保所占分值不低于其它各项内容。组织部门要牵头制定实施人才工作专项考核办法，考核结果纳入领导班子和党政主要领导年度考核内容。财政、审计、监察等部门要推进人才资金使用和管理等环节制度化、规范化建设，定期开展人才发展专项资金使用情况审计评估，努力实现公共投入效益最大化。市督察办要会同

市委办公厅、市政府办公厅等部门，定期检查督促全市人才工作开展情况，督查结果在一定范围内以适当形式通报。

十、营造人才发展良好环境。建立人才满意度民意调查制度，定期发布区县和开发园区人才发展环境指数。完善南京人才荣誉制度，每两年以市委、市政府名义组织开展一次“紫金科技创业系列人物”评选活动，对做出突出贡献的人才进行表彰。加强和改进人才工作宣传，在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组下设人才宣传工作组，牵头负责全市人才宣传工作。市属主要媒体要积极办好人才工作专栏、专版、专刊，及时宣传推广人才工作重要政策、举措和典型。各级领导干部要带头营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的事业环境，待遇优厚、后顾无忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，敢为事业用人才，敢为人才担责任，让更多优秀人才脱颖而出，在“办青奥盛事、创率先大业、建人文绿都”的实践中建功立业。

第二篇：关于建立健全党管人才工作领导体制和运行机制的意见

关于建立健全党管人才工作 领导体制和运行机制的意见

为全面贯彻党管人才原则，切实加强党对人才工作的领导，努力构建党管人才工作的新格局，根据中央和省、市委要求，现就建立健全党管人才工作领导体制和运行机制提出如下意见：

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务全市经济社会跨越争先发展大局，坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，切实建立起统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，更好地统筹和整合各方面的力量和资源，充分发挥各类人才作用，为加快推进“三大战略”和“五城建设”提供强有力的人才保证和智力支持。

（二）工作原则

建立健全党管人才工作领导体制和运行机制，党委统一领导是核心，组织部门牵头抓总是关键，有关部门各司其职、密切配合是重要保证，社会力量广泛参与是基础，必须坚持以下工作原则：

1、党委统一领导。认真贯彻中央和省、市委关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把党管人才原则贯彻落实到各项具体工作中去。

2、发挥职能作用。加强对人才工作统筹、协调、管理和服务，充分发挥各职能部门作用，形成人才工作合力。

3、依法科学管理。推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。

4、注重分类指导。根据不同类型人才特点及成长、开发规律，有针对性地开展工作指导，促进人岗相适、人尽其才。

5、创新工作机制。构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。

二、进一步健全党管人才工作的领导体制

（一）强化党对人才工作的统一领导。各级党委要落实党管人才责任，把人才工作摆在突出位置，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，把握人才工作方向，谋划人才工作全局，抓好人才工作重大政策研究、制定、推进和落实，人才工作统筹协调、规范管理及服务保障体系建设等任务落实，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的重大问题。要建立健全各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，增强领导班子和领导干部人才工作意识，推动和促进人才工作有效落实。

（二）加强党委人才工作机构建设。各级党委要健全完善人才工作领导小组，特别是县（市、区）委都要建立由党委书记担任组长，政府主要领导、分管领导和常委组织部担任副组长，有关部门单位负责人为成员的人才工作领导小组，并在组织部门独立设置领导小组办事机构，保障办公经费，切实发挥作用。要充实人员力量，搞好业务培训，不断提高人才工作机构组织运行效率。乡镇和街道也要明确专人负责，进一步建立健全人才工作组织机构和工作网络。

（三）发挥组织部门牵头抓总作用。组织部门要在党委领导下，围绕党委、政府中心任务，按照当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领的指导原则，落实好人才工作牵头抓总的职责，创造性地谋划、指导和落实人才工作，重点做好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大典型宣传等方面工作。要坚持牵头不分离，抓总不包揽，发挥各职能部门作用，支持配合其它部门在职责范围内开展工作，并积极做好协调服务工作。

（四）推进有关部门各司其职、密切配合。各级党委、政府和人才工作领导小组依据有关部门法定职能，科学确定有关部门在人才工作和人才队伍建设的职责分工，明确落实有关部门在实施人才推动跨越争先发展、中长期人才发展规划、重大人才工作、重点项目等工作中的任务。各有关部门要根据职责分工制定实施规划，分解细化目标，明确阶段重点，落实具体措施。对职责明确应承担的工作要主动实施，并听取配合部门意见；对多个部门共同承担、职责不够明确的工作，按照人才工作领导小组统一协调和要求开展工作。要加强部门间的协作配合，积极支持组织部门、主动配合牵头和责任部门抓好各项人才工作任务的落实，合力推进人才工作持续发展。

（五）动员社会各方积极参与人才工作。各级党委要加强引导，充分发挥企事业用人单位在人才培养、吸引、使用上的主体性作用，引导企事业单位通过完善政策制度、改革分配办法、优化发展平台等途径管好用活人才；充分发挥工、青、妇等群团组织在制定人才政策、部署人才工作、开展重大人才活动过程中的独特优势和桥梁作用，广泛联系人才，真诚服务人才；充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的基础作用，通过建立行业培训机构、开展行业资格认证、协调解决人才纠纷，全面构建多方联动、齐抓共管的人才工作新格局。

三、进一步健全党管人才工作运行机制的相关制度

（一）人才工作决策机制相关制度

1、人才工作信息收集和反馈制度。运用信息软件和人才信息数据库等现代手段统计分析各类人才基础数据、分析发展趋势，人才工作领导小组每年最少公开发布1次相关信息。通过人才工作领导小组工作会议、联席会议和日常检查、专题汇报等途径，收集各地、各有关部门人才工作情况和意见建议，及时或定期予以通报。人才工作领导小组每年组织召开1次人才工作情况暨形势分析会，研究分析人才工作中的新情况、新问题，提出工作意见和建议，为党委、政府工作和决策提供参考。

2、人才工作调查研究制度。人才工作领导小组牵头各成员单位成立调研机构，明确责任领导、责任部门和工作人员。领导小组办公室负责调研计划制定、调研课题确定和调研活动的组织，各地各有关部门针对负责的调研课题组织实施调研活动。每年组织有关部门进行一次调研成果交流评选活动，及时转化优秀调研成果。党政主要领导每年至少组织一次人才工作专项调研，人才工作领导小组成员单位负责同志每年至少开展一次人才情况调研，人才工作机构负责同志坚持经常性调研。

3、人才工作重大决策专家咨询制度。聘请各类优秀专家组成人才工作重大决策专家咨询委员会，人才工作领导小组进行重大决策时需召开专家咨询会议，征求专家咨询委员会的意见，提请党委进行审议。

4、人才工作会议议事制度。健全人才工作领导小组工作会议、联席会议和工作例会议事制度，贯彻民主集中制，明确议事内容，改进议事方式，规范议事程序。工作会议由组长或组长委托副组长召集，人才工作领导小组办公室负责具体筹备，议题由组长、副组长或人才工作领导小组办公室及成员单位根据工作实际提出，由组长审定，会议按照提出议题、听取说明、讨论研究、形成决策的程序进行。联席会议、工作例会原则上一年召开两次，召开会议时，须有2/3以上成员到会方可进行议事，根据议题内容邀请成员单位以外的有关部门负责人列席。工作例会根据工作需要随时召开。

（二）人才工作协调机制相关制度

5、人才工作联络员制度。人才工作领导小组成员单位和其它有关部门通过联络员进行沟通协调，各成员单位和其它有关部门选派1名同志担任人才工作联络员，负责与人才工作领导小组日常联系，沟通协调参与会议、通报事项、报送信息等具体工作事宜。下级人才工作领导小组办公室定期与上级人才工作领导小组联络报告工作。

6、人才工作重要情况通报制度。人才工作领导小组原则上每季度召开一次重要情况通报会议（或以其它形式通报），向各成员单位及有关部门通报中央和省关于人才工作最新政策，省委、政府人才工作最新部署以及人才工作的最新动态等内容，各成员单位和有关部门上报贯彻落实意见及反馈情况报告。人才工作领导小组对于突发的人才工作重要情况第一时间进行通报。人才工作重要情况通报纳入地方党委重大问题通报范畴。

7、人才工作重大事项报告制度。人才工作领导小组成员单位和各地及其它有关部门为报告单位，把贯彻落实中央和省人才工作决策部署情况、自身的重要活动情况、制定的重要政策及专家和社会各方对人才工作的意见建议等作为报告的重点内容，报告单位确定专人负责此项工作，把报告事项通过书面材料、电子文档等多种形式一周内报告人才工作领导小组，每年底对本重大事项进行汇总报告。

（三）人才工作督促落实机制相关制度

8、人才工作目标责任制。把人才工作纳入党委、政府领导班子和党政主要领导干部目标考核内容，增加综合考核指标体系中人才工作专项考核权重，每年对各地各有关门人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核，把人才工作专项考核情况作为党政领导班子和领导干部评选先优、选拔任用的重要依据。地方党委常委会每年至少2次听取人才工作专项报告，对报告事项认真研究，充分审议，并提出指导意见，做出有关指示。

9、人才工作督促检查制度。人才工作领导小组领导和指导督促检查工作，人才工作领导小组办公室具体负责有关工作。采取检查与日常检查相结合的方式进行，检查每年进行一次，日常检查根据工作需要随时进行。把中央和省委、政府出台的人才工作方针、政策、制度执行情况，上级对人才工作重大决策、重要部署、重点工程贯彻情况，省人才工作会议决定事项落实情况以及省领导批示事项办理情况作为检查重点。在一定范围内以适当形式通报检查结果。

四、加强建立健全党管人才工作领导体制和运行机制的组织领导

1、落实工作责任。各级党委要增强人才工作领导体制和机制建设的责任感和紧迫感，摆上位置，加强领导。人才工作领导小组和工作机构主要负责同志要切实负起责任，亲自安排，带头研究，抓好落实。要构建党委统一领导，人才工作领导小组办公室牵头实施，成员单位各司其职、密切配合的联动共管工作机制。各级组织部门要履行好“双重职责”，既要抓好本地人才工作运行机制建设，也要统筹抓好有关部门机制建设工作的组织实施。

2、加强检查指导。各级党委要加强对人才工作领导体制和运行机制建设的工作指导和督促检查，通过调研、座谈和督查等方式，掌握机制建设情况，研究解决存在问题，建立健全工作制度。要建立工作考评机制，把人才工作运行体制机制建设纳入各地、各部门重点工作，作为考核部门领导班子和领导干部的指标依据。

3、注重统筹兼顾。各级党委要把人才工作领导体制和运行机制建设作为一项经常性工作常抓不懈。要把人才工作运行体制机制建设与本地人才工作中心任务有机结合，与人才成长和发展的客观规律结合起来，紧密结合实际，突出工作重点，坚持统筹兼顾，创新制度办法。同时，要建立健全人才工作领导体制和运行机制的相关制度，形成长效工作机制。

第三篇：加强党管人才工作

加强党管人才工作

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要认真落实中央最近下发的《关于进一步加强党管人才工作的意见》，健全党管人才工作体制机制，提高党管人才工作水平，扎实推进人才强国战略，落实国家人才发展规划，为全面建成小康社会提供有力人才保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

众所周知，在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显著成就。现在，世界正处于大发展、大变革、大调整时期，我国的改革发展也处在关键阶段，重视人才、培养人才、激励人才、关心人才更为重要。

因此，加强党管人才工作是党和国家事业发展的必然要求，各级党委应该重视人才工作，切实履行好管规划、管政策、管改革、管统筹的职责。要加强科学理论指导，不断推动人才领域的思想解放、理论创新，用科学人才观指导人才工作实践。

那么，我们党如何加强党管人才工作，扎实推进人才强国战略呢？一是做好人才工作的管理者。各级党委应当真实了解人才使用现状和需求，认真总结经验、查找问题和不足，研究

制定切实可行、符合国家发展需要、符合本地区发展需要的人才规划，激发各类人才创造活力、实现人才资源的优化配置，更大更好的发挥人才作用。二是做好人才工作的引导者。人才引进来，能否尽快发挥作用，能否为本地区本部门发展提供更大更好地服务，能否将自身能力和作用尽早为党和人民谋福利，需要各级党委重视人才，为各类人才提供良好的发展环境和平台，提供各项科学且有远见又切合现实的政策，用政策、真情引导人才的工作方向为服务国家、地区的发展。三是做好人才工作的“后勤部长”。各级党委应该站在国家和民族发展的高度树立服务意识，提高服务质量，根据人才类型、层次、需求多样性的特点，不断改进和提高服务的针对性和有效性，不仅为他们解决工作上的难题，也要帮助他们解决生活上的困难，让人才感受到党和政府的关怀，全心投身到工作中去。

第四篇：关于进一步加强党管人才工作的实施意见

关于进一步加强党管人才工作的实施意见

近日，海东县党委办公室印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

一、《实施意见》明确了党管人才的重要意义、指导思想和目标任务

重要意义。党管人才是人才工作的重要原则，是党的组织制度的重要组成部分。各地区各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强党管人才工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，不断加大对各类人才服务、支持和管理的力度，切实把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围。

指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，加快确立人才优先发展战略布局，大力推进人才资源整体开发，不断提高党管人才工作科学化水平，为自治区人才发展总体水平进入西部先进省区市行列、更好地实施人才强区战略提供坚强的政治和组织保证。

目标任务。全面落实管宏观、管政策、管协调、管服务各项工作任务，形成科学规范、重点突出的党管人才工作体

系；健全完善党管人才领导体制，构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局；创新党管人才方式方法，推动形成协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制。正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。

二、《实施意见》明确了党管人才工作的主要内容 把握人才发展战略方向。坚持用战略思维、开放视野和发展观点谋划人才工作，大力推进人才强区战略。把握人才工作的正确政治方向，把握人才队伍建设方向，把握人才发展体制机制改革方向，最大限度地激发各类人才的创造活力。

研究制定重大人才政策。进一步完善人才发展综合性政策和重大专项人才工作配套政策，加强各部门人才发展政策的整合，构建与社会主义市场经济相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和工作机制。建立健全人才培养开发等各项政策，形成紧密衔接、综合配套的人才政策体系。

谋划实施重点人才工程。以“半岛英才”工程为总抓手，大力实施十大“百人计划”，加快XXXXX“半岛硅谷”人才特区建设，加强各类高新区、科技园区、创业园区等创业载体建设，加强重点学科、重点实验室等技术创新载体建设，加大对产业创新创业人才团队和高层次人才创新创业基地的支持力度。

统筹人才资源开发。根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。坚持自主培养开发人才与引进人才和智力并举，统筹育才与用才，统筹人才引进与发挥现有人才队伍作用，充分调动各方面人才的积极性、创造性。

营造良好的人才发展环境。积极为各类人才干事创业、实现价值提供优质服务，健全完善党政领导联系专家制度，推进人才服务保障体系建设，推进人才工作法制建设，加强舆论宣传，营造尊重科学、鼓励创新的社会氛围，在全社会形成尊重人才、见贤思齐的良好社会环境。

三、《实施意见》提出要健全党管人才领导体制和工作格局

加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用。各级党委（党组）要把人才工作摆在更加突出的位置，落实党管人才责任。

发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任，统筹做好组织工作、干部工作和人才工作，使各项工作相互贯通、相互促进。

促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职责，科学划分有关部门在人才工

作和人才队伍建设中的职责，共同推动人才工作各项任务落实。

引导社会力量广泛参与。各级党政机关和企事业用人单位要贯彻落实党的人才工作方针政策，切实发挥培养、吸引、使用人才的主体作用。

四、《实施意见》提出要完善党管人才工作运行机制 建立科学决策机制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。建立党委常委会听取人才工作专项汇报制度。健全完善人才工作领导小组工作会议、联席会议制度和议事制度。建立人才工作重大决策专家咨询制度。

完善分工协作机制。人才工作领导小组按照同级党委人才工作部署，及时将人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门。各级党委组织部门要制定和完善人才工作协调运行办法，有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施。

建立沟通交流机制。健全人才工作沟通联络制度，建立人才工作领导小组成员单位例会制度。加强现代信息平台和人才库建设，完善人才工作信息交流制度，建立人才资源统计制度。

健全督促落实机制。人才工作领导小组要对本地区本部门工作落实情况进行检查并及时通报检查结果，加强重点工作跟踪指导和专项督查。

五、《实施意见》明确了加强党管人才工作的保障措施 实行人才工作目标责任制。建立旗县级以上党政领导班子和相关职能部门人才工作目标责任制，推动人才工作任务落实。

加强人才工作机构和队伍建设。各级党委要加强人才工作领导小组办事机构建设，领导小组办公室挂靠同级党委组织部门。各级党委组织部门要建立健全人才工作机构，加强人才工作队伍的教育培训和实践锻炼。

强化理论指导。大力宣传普及科学人才观，加强人才学科、研究机构和研究队伍建设，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

保证人才发展经费投入。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制，注重提高人才资金整体使用效益。

第五篇：中共中央办公厅关于进一步加强党管人才工作的意见专题

中共中央办公厅

关于进一步加强党管人才工作的意见

新华社北京9月26日电近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，党管人才是人才工作的重要原则。落实好这一原则，进一步加强党对人才工作的领导，对于保证人才工作的正确方向，促进人才强国战略的更好实施和建设人才强国目标的顺利实现意义重大。通知要求，各地区各部门要按照中央的要求，切实加强党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，完善党管人才工作运行机制，创新党管人才方式方法，加强人才工作机构和队伍建设，不断提高人才工作科学化水平，为实现全面建成小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化提供强有力人才保障。

《关于进一步加强党管人才工作的意见》全文如下。

为加强和改进党对人才工作的领导，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2024－2024年）》，现就进一步加强党管人才工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义

1．党管人才是人才工作的重要原则。党和国家历来高度重视人才工作。进入新世纪新阶段，中央作出实施人才强国战略的重大决策，确立了党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，包括规划人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。党管人才是党的组织制度的重要 —1—

组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。

2．新形势新任务要求进一步加强党管人才工作。世界多极化和经济全球化的深入发展，使人才在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人才越来越成为推动科学发展的关键因素。随着我国人才队伍规模不断扩大、构成趋于多样、流动显著加快，对各类人才服务、支持和管理的力度需要进一步加大。近年来，各级党委和政府认真贯彻党管人才原则，人才工作取得了新成绩，积累了新经验，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。但一些领导干部对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不够健全、党管人才方式方法不够适应、党管人才保障不够有力等问题，在一些地方和单位还不同程度存在。新形势新任务要求进一步加强党管人才工作，加强和改进党对人才工作的领导，把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围，促进人才强国战略的更好实施和建设人才强国宏伟目标的顺利实现。

二、加强党管人才工作的指导思想和总体要求

3．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，创新党管人才领导体制机制，改进党管人才方式方法，不断提高人才工作科学化水平，为更好地实施人才强国战略提供坚强的政治和组织保证。

4．总体要求。着眼于培养造就宏大的高素质人才队伍，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。通过进一步加强党管人才工作，使党对人才工作的领导更加有力，全社会重视人才工作、支持人才发展的氛围更加浓厚，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

三、健全党管人才领导体制和工作格局

5．加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用，保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实。确立人才优先发展战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。党委（党组）要及时研究部署人才工作，谋划大局，把握方向，解决问题，整合力量。党委（党组）书记要带头抓好人才工作，党委常委（党组成员）要按照分工抓好分管领域或系统的人才工作。县级以上地方党委建立人才工作领导小组。由党委或政府主要负责同志担任人才工作领导小组组长的，党委组织部部长和政府分管领导同志担任副组长；由党委组织部部长担任人才工作领导小组组长的，政府分管领导同志担任副组长。领导小组成员由党委、政府人才工作职能部门的主要负责同志担任。党委、政府所属系统内人才资源规模比较大的职能部门，可以根据实际需要建立人才工作领导小组。

6．发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要坚持牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，积极支持配合其他部门在职责范围内开展工作。中央和省级组织部门要重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大典型宣传等工作。

7．促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职能，科学划分有关部门在人才工作和人才队伍建设中的职责。人力资源社会保障部门要在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用。承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设的主要责任部门要明确职责，各司其职。各党政职能部门和企事业单位要齐抓共管、通力合作，共同推动人才工作各项任务的落实。

8．切实发挥用人单位主体作用。引导和督促各用人单位认真贯彻执行党的人才工作方针政策，自觉做好本单位人才培养、引进和使用工作。不断深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作民主，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出。深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，完善用人机制，尊重和落实单位用人自主权。鼓励和引导非公有制经济组织和新社会组织认真落实所在地方党委、政府人才发展规划，以灵活机制做好人才服务和管理工作。

9．调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联、作协等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。鼓励和支持各类人才培训机构、中介机构以及从事国际人才交流的民间机构创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

四、完善党管人才工作运行机制

10．建立科学决策机制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。提请人才工作领导小组审议的文件和事项，要事先征求相关部门意见。涉及经济社会发展全局的重大事项，要面向社会广泛征求意见，听取专家意见和建议。研究制定人才工作重大决策和部署，要注意上下衔接和政策配套。

11．完善分工协作机制。人才工作领导小组按照同级党委（党组）人才工作部署，及时将人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门，明确工作质量和进度要求。有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施，部门之间要加强协作配合。

12．建立沟通交流机制。建立人才工作领导小组例会制度，交流工作进展情况，研究解决重点难点问题。人才工作领导小组各成员单位要确定联络员，加强同领导小组和其他成员单位的工作联系。加强人才工作信息交流。

13．健全督促落实机制。人才工作领导小组采取检查与日常

督查相结合的方式，对本地区本部门工作落实情况进行检查，检查结果以适当形式通报。加强重点工作跟踪指导和专项督查，探索建立通过第三方对人才发展情况进行监测、分析和评估的有效办法。

五、创新党管人才方式方法

14．统筹兼顾，推动人才资源整体开发。各级党委要根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。统筹城乡、区域人才资源开发，大力支持农村基层和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人才培养开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动。统筹国内国际两种资源，坚持自主培养开发人才与引进海外人才和智力并举。

15．把握和遵循人才成长规律，加强人才工作分类指导。根据不同类型人才特点，有针对性地制定培养措施、评价标准和激励办法，促进人岗相适、才尽其用。指导机关、企事业单位和社会组织根据各自特点开展人才工作。

16．充分发挥市场作用，把党管人才与市场配置人才资源有机结合起来。发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加强对人才工作的宏观管理和综合协调。尊重社会主义市场经济规律，健全人才市场体系，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现人才资源高效配置。

17．大力改革创新，增强人才工作生机与活力。引导各类用人主体在总结运用人才工作传统经验的同时，不断推进人才工作实践创新、理论创新、制度创新。及时总结推广人才工作的新鲜经验。鼓励各地探索建立人才管理改革试验区。探索运用现代科技手段特别是网络信息技术开展人才工作。

六、加强党管人才工作的保障措施

18．落实工作责任。实行县级以上地方党政领导班子人才工作目标责任制。科学设置考核指标，建立完善考核办法，合理运用考核结

果，推动人才工作任务落实。

19．加强人才工作机构和队伍建设。省（自治区、直辖市）、市（地）和有条件的县（市），党委组织部门要建立健全人才工作机构，配齐配强工作力量。暂无条件设立专门机构的县（市），要有专人负责人才工作。党委、政府有关职能部门可根据实际需要建立人才工作机构。加强人才工作队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高队伍能力素质。

20．强化理论指导。大力宣传普及科学人才观，深入开展人才理论研究，重视研究成果运用，提高成果转化率。加强人才学科、研究机构和研究队伍建设。

21．保证人才投入。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。加大人才发展资金投入力度，保障重大人才项目实施。鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金。

22．营造良好环境。加强政策引导和舆论宣传，大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。推进人才工作法制建设，形成有利于人才发展的法制环境。