ＸＸ区政府工作报告

第一篇：ＸＸ区政府工作报告

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来源 莲山课

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各位代表：

现在，我代表东水区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

五年工作的回顾

过去的五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，本届政府高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，围绕“三个基地一个中心”的功能定位，以建设现代化城区为目标，以发展为主题，以改革创新为动力，依靠全区人民，团结拼搏，锐意进取，圆满完成区三届人大确定的各项任务，我区改革开放和现代化建设上了一个新台阶。

一、综合经济实力大幅跃升

按照“不求所有，但求所在”的发展思路，着力优化自然、法治、治安、人才、文化五大环境，竭诚为各类企业服务，促进了辖区经济持续快速健康发展。2024年实现国内生产总值482.7亿元，五年年均递增20.7%；人均国内生产总值8.38万元，年均递增15.7%；工业总产值1297亿元，年均递增28.2%；农业总产值2.02亿元，年均递增5.3%。

高新技术产业迅猛发展。2024年我区高新技术产品产值达到750亿元，年均递增32%，占我区工业总产值58%，占全市高新技术产品产值41%。我区被市政府认定的高新技术企业有170家，占全市高新技术企业38%，被认定的民营科技企业257家，初步形成了计算机、通信、微电子及基础元器件、新材料、生物工程、机电一体化等六大领域高新技术产业群。

第三产业快速崛起。2024年我区社会商品零售总额达到84.3亿元，年均递增12.6%，沃尔玛、人人乐、威尼斯、东华假日等10多家大型商场、星级酒店进驻东水，五年新增商业营业面积20万平方米。外贸出口稳中有进，2024年达到42.1亿美元，比上年增长4.7%。物流业持续发展，西部四大港区集装箱货运量占全市总量的45%，散装货运量占全市总量的75%。旅游业势头良好，五年共接待海内外游客4905万人次，景点营业收入年均递增7.2%。

招商引资成效显著。五年合同利用外资15.7亿美元，实际利用外资18.06亿美元。有41个国家和地区的外商来我区投资，其中属世界500强的企业有50多家。在历届“高交会”上，我区项目成交额均居全市六区之首，连续三年荣获市招商引资工作突出贡献单位奖。

国有企业改革不断深化。重组了投资管理公司和科汇通投资控股有限公司，成功实现广聚能源公司上市，建立起新的资产经营体系。放开放活一批中小企业，实现国有资本从劣势企业有序退出，基本达到了三年脱困的改革目标。截至2024年底，共改制区属企业91家，追收债权2.2亿元，偿还债务2.1亿元，解除债务担保3亿元，分流安置员工2775人。

财政状况明显改善。五年累计实现地方预算内财政收入71.04亿元，其中2024年实现18.55亿元，年均递增31.1%，按可比口径比1997年增长了3.9倍。在偿还上届政府银行贷款和工程欠款的同时，投入基本建设24.24亿元，实现了由“吃饭财政”到“建设财政”的转变。同时，积极构建公共财政框架，全面推行部门预算、政府采购和“收支两条线”管理，强化预算约束力，财政资金使用效益不断提高。

二、城区面貌发生巨大变化

城区建设步伐加快。五年完成社会固定资产投资345亿元，改造旧城旧村面积18.6万平方米，兴建了留仙大道、前海路、后海路、港湾大道、望海路等23条主干道路，改造了深南大道东水段、南油大道、沙河西路等一批交通干道，中南部城区的现代化立体交通网络基本形成。房(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)地产业的发展带动了城区面貌的改观，5年建筑施工面积1300万平方米，完工850万平方米。改建和新建了中山公园、荔香公园。完成了大冲、新围、白石洲等片区防洪排涝和西丽水库污水截排、大沙河整治等一大批重点工程，治理水土流失面积14平方公里。商业文化中心区开发建设取得阶段性成果，回收地价款10亿元。

城市管理进一步加强。建立了城市管理综合执法队伍，初步理顺了南油、沙河片区市政管理体制，加强了城市管理力度。深入开展“东水杯”环境卫生竞赛和“让东水清洁起来”等系列活动，大力整治城市“六乱”，五年共拆除违法建筑438万平方米，改造绿地面积90万平方米，新增绿化面积126万平方米，建成区绿化覆盖率达到45%，环境质量持续改善，成为我市最适宜居住的城区之一。

三、民主法制建设全面加强

依法治区扎实推进。坚决执行人大及其常委会决议，坚持政府组成人员向人大常委会述职，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大代表和政协委员的监督。建立了依法行政责任制，设立了政府法律顾问室，成立了街道司法所，按照加入世贸组织的要求，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)清理规范性文件312件、废止30件，调整、精简审批事项19项，规范了政府行为，提高了依法行政水平。按照国家和省、市的部署，顺利完成了新一轮机构改革任务。深入推进基层“四民主、三公开”，依法选举社区居民委员会，完善了居民自治，扩大了基层民主。大力开展普法教育，努力增强政府工作人员和市民的法制意识，“三五”普法被省委省政府评为先进集体，“四五”普法全面展开。

社会治安综合治理成效显著。持续开展“严打”整治斗争，有效打击了“法轮功”邪教组织，刑事案件多发势头和黄赌毒黑等社会丑恶现象得到遏制。切实加强安全文明小区建设，五年共创建安全文明小区158个，其中标兵小区62个。连续五年在全市社会治安综合治理目标管理责任制考核中名列榜首，被评为2024年省“社会治安综合治理先进单位”，成为我市社会治安最好的城区之一。坚持不懈抓好安全生产，杜绝了重特大安全事故，连续两次被评为两年一度的市“安全管理突出贡献单位”，连续五年被评为市“消防工作先进单位”。

四、精神文明和社会各项事业取得新成就

文明创建活动深入开展。在广大干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，“三讲”集中教育取得明显成效。认真贯彻落实《公民道德建设纲要》，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和公民道德教育，积极组织“讲文明，树新风”、“军警民共建”等群众性精神文明创建活动，城区文明程度和市民素质不断提高，涌现出一批文明市民、文明单位、文明社区，荣获“精神文明创建先进单位”称号。

社区建设初见成效。按照“以人为本，服务居民”的原则，积极开展创建浅滩市社区建设示范区活动，推行文化教育、医疗卫生、计生服务、法律服务、综合治理、警务等职能和服务进社区，创建了“一体化”社区管理模式。改革社区管理体制，将111个居委会调整为80个社区居委会，初步形成了适应新形势要求的社区管理架构。加大了对社区建设经费的投入，基本解决了社区居委会办公用房，建设了一批功能完善的社区服务中心，落实并启用了50个老年“星光计划”活动场所，形成了区、街道、社区三级服务网络。积极开展“同富裕工程”，五年共投入1.1亿元，兴建了西丽同富裕工业城等57个“造血型”项目，逐步改善了西丽群众“出行难、吃水难、用电难”等问题。

科技教育工作再创佳绩。科技、科普事业快速发展,科技对经济增长的贡献率达到60%以上，被评为全国首批“科普示范城区”，蝉联全国科技工作先进区，区科技创业服务中心被评为国家级科创中心。坚持优先发展教育事业，五年投入教育经费13.7亿元，学生平均教育经费居全市前列。积极探索多元化投资办学模式，新建和扩建中小学校30所，新增学位32000个。全面推进素质教育，教育质量不断提高，成为全省唯一的国家级课程改革实验区和第一个教育强区。

文化体育事业日益繁荣。文体设施不断完善，改造了东水文体中心，新建了西丽体育中心、东水社区体育中心。群众性文艺活动丰富多彩，举办了第一届社区文化艺术周活动和首届全民运动会，承办了第九届省运会的乒乓球、拳击等比赛项目，乒乓球、羽毛球等传统优势项目在国际国内比赛中获得奖牌220枚，20多件文艺作品获国家级奖项。文物保护得到加强，屋背岭文化遗址被列入2024年度全国十大考古新发现。获得“全国文化先进区”称号。

医疗卫生和计划生育事业取得长足发展。新建东水医院住院大楼、虎口医院门诊楼和西丽医院，扩建了卫生防疫站，接收了联合医院和赤湾门诊部，建立社区康复中心23个。医疗服务水平不断提高。认真落实计划生育目标责任制，建立健全重心下移、齐抓共管工作机制，切实加强流动人口计生管理，2024年扭转了被动局面，进入全省先进行列，连续两年被评为省“人口与计划生育先(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)进单位”，荣获全国“婚育新风进万家”活动先进区称号。居民生活水平明显提高。全区居民人均年可支配收入达到2.46万元，人均住房面积36.2平方米，人均绿地面积45平方米，汽车、住房等大宗商品及旅游、休闲、保健、文体等服务类消费持续增长。社会保障体系逐步完善，职工养老保险和失业保险覆盖率、医疗保险参保率均达到98%以上，最低生活保障率达到100%。切实加强就业和再就业工作，五年安排下岗职工再就业2468人次，维护了就业形势的平稳。

“双拥”、征兵、殡葬改革等工作连续多年被评为全省先进区。其它各项工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的五年是东水经济社会发展取得新成就的五年，是城区面貌发生巨大变化的五年，是“三个基地一个中心”建设加快推进的五年。这是我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想的结果；是我们在市委、市政府和区委的领导下，坚持改革开放、与时俱进、开拓创新的结果；也是全区人民团结奋斗和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表东水区人民政府，向为东水建设和发展作出了巨大贡献的全区人民表示崇高的敬意和由衷的感谢！向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵，向驻区单位和企业，向关心支持东水建设发展的各级领导、各界人士，表示诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要有：产业结构不尽合理，第三产业比重偏低；城市规划、建设、管理与城市的高速发展不相适应，改造旧城旧村、拆除违法建筑任务艰巨；城区人口增长过快，教育、卫生、体育、交通等公益事业任务加重；经济社会发展还不平衡，北部地区相对滞后；不稳定因素依然存在，治安形势不容乐观。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

各位代表，今后五年是东水发展的一个重要机遇期。随着深港西部通道、西部新港区、西部物流园区、大学城、高新技术新园区等一大批市重点建设项目相继动工或建成，必将带动我市城市建设和经济发展重心的西移。巨大的投资不仅将有力地拉动我区经济的快速增长，迅速改变城区的整体面貌，促进中南部和北部地区的均衡发展，而且必将进一步突现我区作为浅滩高新技术产业基地、旅游基地、高等教育基地和特区西部物流中心的区位优势、产业优势、人才优势，极大地提升我区的可持续发展力和综合竞争力，给经济社会发展带来前所未有的机遇。机不可失，时不再来。我们必须牢牢抓住这个千载难逢的机遇，“不自满、不松懈、不停步”，增强加快发展、率先发展、协调发展的责任感和使命感，居安思危，乘势而进，开拓进取，努力拼搏，实现东水发展的新跨越。

按照区第四次党代会的精神，今后五年区政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，在市委、市政府和区委的领导下，以发展为第一要务，以改革创新为动力，以基层建设为基础，按照“三个基地一个中心”的功能定位，实施经济强区、科教兴区、文化立区、依法治区、可持续发展战略，努力营造设施完备的市政环境、生态优良的自然环境、健康向上的人文环境、稳定和谐的治安环境、廉洁高效的政务环境，把东水建设成为最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区。

到2024年我区经济社会发展的主要预期目标为：

--实现国内生产总值850.7亿元，年均递增12%；人均国内生产总值折合1.5万美元，接近发达国家水平；

--工业总产值2608.7亿元，年均递增15%；高新技术产品产值达到1500亿元；

--社会消费品零售总额126.8亿元，年均递增8.5%；第三产业占国内生产总值的比重由目前的23%提高到35%以上；

--固定资产投资总额117.4亿元，年均递增9%；

--外贸出口总额61.8亿美元，年均递增8%；

--五年累计实际利用外资25亿美元；

--地方预算内财政收入29.8亿元，年均递增10%（按可比口径）；

--总人口66.8万，年均递增3%，其中户籍人口25.4万，年均递增6%，人口自然增长率控制在14‰以内。

要通过五年的努力，基本形成合理的产业结构和具有国际竞争力的科技创新体系；基本形成南、北、中部均衡发展的城区布局；基本形成功能配套、网络贯通的城区基础设施构架；基本形成社会全面进步、生态环境良好、资源合理利用的可持续发展局面，展现现代化海滨城区的形象和活力。

按照上述总体要求和奋斗目标，今后五年要着力推进的工作是：

一、以发展为第一要务，努力实现经济新跨越

以经济建设为中心，围绕“三个基地一个中心”的功能定位，依靠科技进步，推动产业结构的优化升级，把经济优势做强做大，实现经济增长速度与结构、质量、效益的协调发展。

（一）发展高新技术产业，增强科技创新能力

首先，拓宽高新技术产业发展空间。积极配合市政府加快高新技术产业园、留仙洞IC园、前海片区和大学城的开发建设，加大市政设施投资的力度，吸引更多大型高新技术企业来我区落户。要加快区属园区的建设，建成东水软件产业园、百旺工业园、同乐工业园等，为中小企业产业升级和高新技术产业配套开辟新的空间。要大力推动和支持虎口工业区等驻区企业的老工业园区改造，将其改造成为新的科技创业孵化基地，发挥高新技术产业的集聚效应，进一步加快高新技术产业的发展。

其次，坚持有所为、有所不为。充分发挥我区高新技术产业的技术和配套优势，重点发展电子信息、生物技术、医疗器械、新材料、新能源等主导产业，突出发展软件、生物医药、医疗器械和信息服务业，提高产业的附加值。一方面着力引进和培养一批技术先进、关联性强、实力雄厚的龙头企业，巩固和提高我区高新技术产业的优势地位。另一方面，大力扶持中小民营科技企业发展，完善高新技术产业链，增强我区高新技术产业的发展后劲。

第三，高度重视传统产业的升级。积极推动企业运用高新技术改造和提升家用电器、服装、钟表、玩具等传统产业。

第四，大力增强科技创新能力。完善科技投融资体系，加大科技三项经费投入，争取国家和省、市重点项目扶持资金，促进创业投资机构的发展和创业资本市场的形成。要培育以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励和支持有条件的企业建立工程技术中心。要积极推动大学城与区内企业合作，充分发挥高等院校、科研机构对企业的技术支持作用。要继续办好科技创业服务中心，加速科技成果转化和企业孵化。要积极实施人才发展战略，加强人力资源开发和利用，吸引留学归国人员和科技精英来我区创业发展。

第五，加快城区的信息化进程。高标准制定《东水区信息化建设总体规划》，推动网络的互联互通，增强覆盖和普遍接入能力。三年内建立连接市、区、街道、社区的电子政务平台，全面推行电子政务。建立和完善社区信息服务网络，提高管理城市、服务社会的水平。完善电子商务综合环境，推动电子商务的应用。制定扶持信息服务业发展的政策，以信息服务业的发展推动信息产品制造业的发展。

（二）加快发展第三产业，提升综合服务功能

做旺商贸业。加快商业文化中心区核心地段开发建设，同时积极争取市的支持，扩大商业文化中心区的规划面积，初步建成具有标志性、富有特色的区域商业中心。要加强商业网点布局规划，结合南头、南油、虎口等片区的工业厂房改造，发展1-2个商业购物旺区。同时，加快南新路、虎口老街等临街店铺的改造步伐，实施“穿衣戴帽”工程，建成2至3条繁华商业街。高标准改造虎口老镇。要大力发展连锁业，结合居民住宅的公寓化改造，积极引进一批国内外大型商贸项目和著名连锁店进入社区。

做大物流业。积极支持西部港区、前海物流园区和深港西部通道配套区的建设，强化东水作为我市西部物流中心的基础地位。要加快东水物流园和曙光仓储园等建设，扩大区属物流园区的规模，形成以城区配送为重点的物流园区。要大力吸引跨国公司和港台物流企业来我区开展第三方物流和设立跨国采购中心，推动区内物流企业整合，提高服务的专业化水平。

做活旅游业。发挥现有资源优势，综合推出主题公园游、文物古迹游、郊野公园游、高新园区游等特色旅游项目。要以建设绿色东水、生态东水为基础，积极挖掘自然资源和人文资源，保护好南头古城和屋背岭文化遗址，建设长源苏铁保护基地、塘朗山桫椤保护基地。要大力发展以花卉、水果为主的都市农业、观光农业，建设虎口海鲜一条街。要加大旅游资源的宣传推广力度，完善旅游配套设施，塑造东水旅游的整体品牌。

（三）深化国有企业改革，加快集体经济发展

按照管理、监督、运营相分离，管资产与管人、管事相结合的原则，完善国有资产经营管理体制，建立法人治理结构。吸引不同经济成分的投资者参与区属企业的改造、重组，推动区属企业产权主体多元化。以专业化重组为目标，推进相关企业二次重组，培育和发展具有一定竞争力的主导产业。要调整区属企业的发展思路，退出一般性竞争行业，积极参与新园区等项目建设。要加大债权清收力度，全力化解债务风险，妥善解决员工安置等历史遗留问题。

大力支持农城化股份合作公司产业结构调整，引导和鼓励城区零星工业向园区转移，腾出空间发展高新技术配套产业和现代服务业。采取切实措施，减轻集体股份公司负担。加强对集体经济指导、规范、协调和监督，健全机制，积极探索可持续发展的新路子，促进集体经济健康发展。

（四）优化投资环境，扩大对外开放

大力改善投资环境。成立外商投资服务中心，推行服务代理制，提供“一站式”的高效、便捷服务，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。下大力气整顿市场秩序，严厉打击各种非法经营活动，建立包括政府、企业和个人在内的诚信体系，保护知识产权和投资者合法权益。

创新招商引资方式。积极组织企业参加“高交会”和各种国家级的大型招商活动，采取专业招商、小分队招商、以商引商、网上招商等方式，吸引国内外大企业，特别是跨国公司地区总部、研发机构、采购中心、结算中心来我区发展，争取五年再引进10家以上世界500强企业，累计实际利用外资25亿美元。

千方百计扩大出口。积极组织企业参加国际专业展览会、博览会，参加“广交会”，协助做好“大通关”工作，建立出口产品服务平台，在确保加工贸易稳步增长的同时，重点推动一般贸易和民营企业出口，稳步开拓国际市场。

坚定不移地实施“走出去”战略。继续支持康佳、方大等一批有比较优势的企业到海外投资设厂，开展跨国经营，树立国际品牌。促进区内企业发展海外加工、承包工程和劳务输出。积极利用我市的海外推广网络，推动辖区企业产品走向海外。

（五）实施鼓励扶持政策，大力发展民营经济

认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》，创造有利于各种经济成分公平竞争、共同发展的政策环境和市场环境。引导民营企业参与园区开发，进入园区发展，走园区经济之路。以科技型、外向型和商贸物流型民营企业为重点，积极推动有条件的民营企业做大做强，培育一批民营骨干企业和知名品牌。

二、加快现代化基础设施体系建设，全面提高城区管理水平

根据城区功能定位和分区规划，进一步优化城市形态和功能布局。在继续抓好基础建设、功能开发的同时，提高城市管理水平。

（一）坚持高强度投入，高标准建设一批重大项目

市区两级政府平均每年拿出20亿元，并吸引一批民间资本、境外资本，投入基础设施建设。要按照“百年大计、世纪精品”的要求，在商业文化中心区建设具有国际先进水准的标志性建筑群。要加快城区特别是北部地区及后海、前海填海区的规划和主干道建设，近期要打通麒麟路、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)留仙大道、同发路、茶光路和石鼓路，加快建设后海滨路、科苑大道和沙河西路南段、龙珠大道-茶光路立交桥等工程，全面改造东水大道、月亮湾大道、兴海大道、南新路、内环路、东滨路等主干道，以及南商路、南光路、登良路等次干道，实现全区路网贯通。要建设大东水公园、虎口山公园、石鼓山公园、麒麟生态园和西部绿色长廊。要加快建设大板桥泵站及附属工程、金鸡涌泵站和红花渠二期工程等防洪排涝系统，彻底解决城区水浸问题。要科学规划公共交通网络和停车场，完善城区交通管理设施，解决居民出行难问题，保障居民出行安全。

（二）坚持可持续发展战略，建设“绿色东水”、“生态东水”

科学规划和利用土地资源，合理控制房地产开发。继续实施“绿色东水”工程，每年造林50万株，营造一批景观林、生态林，结合水源和山体保护工作，力争建成区绿化覆盖率达到47%，坚决制止乱砍滥伐林木。要大力整治水域污染、大气污染、噪音污染、固体废弃物污染，完善污水管网建设和污水处理系统，完成大沙河污染综合整治，加强西丽水库的水源保护，清除水源保护区非法养殖场。严把环保审批关，重点监控和治理污染源，逐步解决浅滩湾、后海、南油、月亮湾等片区的污染问题。要加强环保宣传教育，大力开展爱国卫生运动，消除卫生死角，全面推行生活垃圾分类收集，实现无害化、资源化处理，提高环境卫生质量和市民健康水平。

（三）坚持高效能管理，提高城市管理水平

加大城市管理和行政综合执法力度，完善公安协同机制，认真落实辖区管理责任制、“门前三包”责任制，大力推行业主责任制，实行全天候监管、覆盖式管理，彻底改变小街小巷“脏、乱、差”状况，全面提高市容环卫管理水平。要落实属地管理和日常巡查责任制，坚决拆除顶风抢建的违法建筑，杜绝新的违法建筑的产生。同时，加强预留地、待建地、荔枝林的管理，做到清理一片、绿化一片。要积极探索市政管理市场化、产业化的新路子，降低成本，提高效能。

三、提高城市文明水平，加快社会全面进步

以促进人的全面发展为中心，大力发展各项社会事业，满足群众日益增长的精神文化需求，努力提高市民综合素质，为我区的现代化建设提供不竭的精神动力。

（一）坚持“文化立区”战略，繁荣社会各项事业

大力弘扬先进文化。加强公民道德建设，深入开展诚信教育、法制教育、国防教育、科普教育，弘扬“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的浅滩精神，倡导科学文明健康的生活方式，把创建文明区活动不断引向深入。要深化文化体制改革，加强文化市场管理，逐步实现从办文化向管文化、小文化向大文化过渡，支持文化事业由单纯事业型向事业和产业型并举方向发展，推动文化与经济紧密结合，为经济建设提供强有力的文化支撑。要加大文化事业投入，建设科技馆、文化馆等一批文化设施，扶持富有本地特色的优秀传统文化项目，大力发展社区文化，繁荣广场文化、校园文化、企业文化。要实施文化精品战略，发挥人才资源优势，努力创作一批文艺精品。要广泛开展全民健身活动，全面提高竞技体育水平。鼓励体育事业走产业化道路，加快规划和建设东水体育城等设施，为群众提供高档次的体育活动场所。

扎实推进教育现代化。继续把教育放在优先发展的地位，不断增加教育投入，逐步提高财政教育投资占财政收入的比重。要推进素质教育和课程改革实验，加快教育现代化和信息化进程。加强创新教育，从小培养学生的创新精神。优化教育资源配置，积极推进教育集团化、产业化试点。扩大优质教育规模，把南头中学和育才中学建设成为国家级示范高中。要积极推进教育人事制度改革，逐步实行校长职级制和教师全员聘任制。推行多元化办学，鼓励各种社会团体、个人和外资兴办教育，营造全社会重视、支持教育的良好氛围。加强国际交流与合作，创办1所高标准国际学校。促进高等教育与基础教育的衔接和交流，充分发挥大学城、浅滩大学、高等职业技术学院的优势，利用名校的教育、科研、人才等资源，推动全区教育的发展。要积极发展社区教育、成人教育，以社区学院为载体，完善终身教育体系，努力建设学习型城区。

积极发展卫生计生事业。加强区域卫生规划，优化卫生资源配置，改造东水医院门诊楼，新建联合医院门诊楼和妇幼保健中心大楼，建设慢病院和 国际医院。要加快社康中心建设，建立覆盖所有社区居委会的健康服务网络，逐步形成完善的医疗服务体系。要深化医疗卫生体制改革，建立科学合理的人事制度和分配制度。要积极探索集团化、产业化发展新路子，吸引民间资本和境外资本投资医疗卫生产业。要加强流动人口管理，稳定低生育水平，继续创建计生优质服务先进区。

要加强国防建设，进一步做好双拥、武装等工作。加快发展老年人服务事业和残疾人事业，依法维护妇女儿童合法权益。继续加强民族、宗教、台务、侨务工作。

（二）坚持依法治区，维护社会稳定

加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，为人大代表和政协委员知情问政、参政议政创造条件。进一步完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度、听证制度和专家论证制度，在政府网站、新闻媒体上开设政务论坛，促进决策民主化、科学化。要加强行政执法队伍教育、管理和监督，落实依法行政责任制和行政过错追究制度，做到依法办事、文明执法。继续加强基层民主法制建设，坚持推行并不断完善“四民主、三公开”。深入开展“四五”普法宣传教育，不断提高广大干部群众的法律素质。

全力维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理，坚持打防并举、预防为主，建立人防技防结合的治安防范控制体系，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除黄赌毒黑等社会丑恶现象。坚持不懈地开展与法轮功邪教组织的斗争。加强政法公安队伍建设，坚持科技强警，提高应急反应、治安防控和打击犯罪的能力。加强对外来人口和出租屋的管理，消除治安和安全事故隐患。要关心干警生活，认真解决公安干警、教师、医务人员和机关干部等住房历史遗留问题。要狠抓安全生产责任制的落实，创新安全防范机制，加强重大隐患整改，杜绝发生重特大事故。做好信访和人民调解工作，妥善处理新时期人民内部矛盾，确保社会和谐稳定。

（三）加强社区建设，提高人民生活质量

加强居民自治组织建设，提高服务管理水平。按照“五个一”工程的要求，加大对社区建设的投入，提高办公经费，解决办公用房，改善工作条件。理顺社区居委会与安全文明小区的管理体制，发掘和利用社区资源，实现共驻共建、资源共享。开展创建学习型社区和安全文明社区活动，繁荣社区文化，增强服务功能，美化社区环境，强化社区治安，建设温馨家园。加强对社区专职工作人员的教育和培训，提高队伍整体素质。各职能部门要切实转变工作作风，坚持深入基层，实行工作重心下移，找准切入点，做好指导、服务工作。

关心群众生产生活。全面落实促进就业和再就业工作的各项政策，健全区、街、社区就业服务网络，广开就业门路，鼓励自谋职业和自主创业。关注和扶持社会困难群体，完善社会救助制度，继续做好社会福利、拥军优属工作。大力整治市场经济秩序，严厉查处假、冒、伪、劣商品，坚决打击非法农批市场、非法屠宰生猪和非法劳务中介、非法婚姻中介，取缔非法行医和非法办学，打击非法医托，整顿餐饮服务业。继续实施“无公害产品行动计划”，保障市民吃上“放心菜、放心肉”。加快建立健全自然灾害、流行疾病的预警和应急系统，提高处置突发事件的能力，保证群众生命和财产安全。认真解决欠发达村群众的用水、用电、交通难等生活问题。

四、加强政府自身建设，不断提高执政能力 面对新形势、新任务，我们必须按照“三个代表”重要思想的要求，建立廉洁、高效、务实的政府，确保把经济社会发展的各项任务落到实处。

（一）坚持执政为民，提高服务水平

政府公务人员及事业单位工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把维护广大人民群众利益作为政府一切工作的出发点和归宿，深入了解民意，悉心体察民情，广泛集中民智，切实珍惜民力，及时解决人民群众关心的问题，为人民群众办实事、办好事。要大力推行政务公开，从体制、机制上提高政府工作的透明度，真正体现人民当家作主的原则。进一步改进机关作风，继续深化审批制度改革，在进一步清理审批事项的同时，按照串联变并联，前置变后置的原则，调整审批程序，减少审批制，扩大核准制、备案制，缩短审批时间，强化服务职能。按照事权下放、费随事转、人随事转的原则，合理划分区、街事权，加强街道、社区的管理和服务力量。大力推行“一站式”服务以及承诺制、时限制和首问负责制，建成市民服务大厅，提高政府部门尤其是窗口部门的服务水平和质量。坚持开展社会评议机关作风的活动，对办事拖拉敷衍、作风蛮横霸道、“吃、拿、卡、要”等行政“不作为”和“乱作为”行为，要坚决查处，决不姑息。

（二）加强廉政建设，严肃政风政纪

坚持不懈地开展反腐败斗争，切实做到廉洁从政、干净干事。政府工作人员在公务活动和社交活动中，必须严格遵守廉洁自律的各项规定，严格要求亲属和身边工作人员，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀和诱惑。进一步完善工程招投标、产权交易、政府采购、财务预算管理等制度，全面推行国库集中支付制度，统一发放公务员津贴和福利，以廉政取信于民。进一步加强政风建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。继续严格控制会议和文件，严格控制各种名目的庆典和达标评比活动，禁止向基层摊派报刊征订任务。政府公务员特别是领导干部必须始终保持艰苦奋斗的作风，坚持“八个坚持、八个反对”，反对各种奢侈浪费行为，坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动。严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”，严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游。在公务接待中，做到节俭接待。2024年要把行政事业经费开支压缩10%。

（三）强化督促检查，狠抓工作落实

区第四次党代会明确了今后五年我区的发展目标和各项任务，蓝图已经绘就，关键在抓落实。要进一步明确责任制，把各项工作分解到职能部门，落实到责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)任人。各级各部门要结合实际，制定具体措施，分清轻重缓急，逐项抓好落实。各级领导要集中精力，经常深入基层，深入工作第一线，了解掌握实际情况，及时解决具体问题，扎实推进各项工作。要建立健全抓落实的督促检查和奖惩机制，在年终考评和干部考核中，用工作实绩说话。

各位代表，2024年是新一届区政府施政的第一年。制定并完成今年的各项指标任务，对于实现今后五年的总体目标，具有十分重要的意义。综合考虑各种因素，2024年全区经济社会发展的预期目标为：

--实现国内生产总值541亿元，增长13%；

--工业总产值1500亿元，增长17%；

--社会消费品零售总额93亿元，增长10%；

--固定资产投资总额91.2亿元，增长9%；

--外贸出口总额44.2亿美元，增长5%；

--实际利用外资总额5.2亿美元，与去年基本持平；

--地方预算内财政收入18亿元，增长13%（按可比口径）；

--总人口60万，增长4.1%，其中户籍人口20.8万，增长8%；

--在经济总量增长的同时，相应提高经济质量和人民生活水平，社会各项事业取得新的进步。

各位代表，今年前4个月，我区经济保持了平稳运行，但由于受“非典”疫情等不利因素影响，完成今年各项任务将面临巨大的压力。当前，我们要着力抓好两项工作：一是继续做好“非典”防治工作。前一时期，各部门密切配合，特别是卫生防疫、城管、文化、教育、公安、环保、工商、街道、社区等部门的同志做了大量工作，取得了良好成效。但我们仍要保持高度警惕，不折不扣地执行省市的有关部署，做到资金到位、人员到位、措施到位，反应迅速，控制坚决，努力夺取抗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.feisuxs查看)击“非典”斗争的最后胜利。二是千方百计保持国民经济持续快速健康发展。政府各部门必须加倍努力，全力以赴，把上半年因“非典”影响的工作补回来。重点要抓好招商引资工作，加快经济园区筹建和开发，加大固定资产投资，扎扎实实搞好出口大户的服务工作，确保外贸出口正增长。帮助旅游、服务企业度过难关，做好企业员工和在校学生的稳定工作。

各位代表，党的十六大掀开了我国社会主义现代化建设的新篇章，东水的现代化建设也在新的起点上，开启了新的历史征程。我们一定要珍惜千载难逢的历史机遇和来之不易的大好局面，在区委的领导下，同心同德，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新，努力把我区建设成为最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区。

来源 莲山课

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第二篇：区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、五年创业，五年奋斗，取得经济社会发展新成就

过去的五年，我区经济社会发展经历了重大挑战和考验。面对严峻形势，我们坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，认真听取人大、政协的意见、建议，准确判断、沉着应对、迎难而上、共克时艰，圆满完成了区八届人大历次会议确定的目标任务，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。

过去的五年，是全区经济快速发展、综合实力显著提升的五年。2024年，预计全区生产总值完成×亿元，是2024年的×.×倍；固定资产投资、财政一般预算收入分别完成×.×亿元、×.×亿元，分别是2024年的×.×倍、×.×倍。开放水平不断提高，五年累计利用外资×.×亿美元，累计出口创汇×万美元，新增自营进出口权企业×家。

过去的五年，是项目建设突飞猛进、发展后劲明显增强的五年。五年来，全区共安排投资×万元以上的重点项目×个，累计完成投资×亿元。瑞祥特钢、杭锅余热发电、钢渣超细粉等一批科技含量高、附加值高、产品市场好的钢铁延伸及循环经济项目建成投产；熙平物流基地、河北大宇、万合仓储等一批三产项目落户复兴；希望山城、百花佳苑、金丰一期等房地产开发项目相继竣工。特别是累计完成进地×余亩，全市最大的工业项目、投资×.×亿元的邯钢新区建成投产，全市最大的外资项目、投资×亿美元的现代（邯郸）国际汽贸城，全市最大的民生工程、投资×亿元的沉陷区住宅小区等省市重点项目扎实推进。

过去的五年，是城区建设强势推进、城乡面貌巨大变化的五年。五年来，强势“推进三年大变样”，完成孟仵大厦、将相苑、人民路四大区域、北环路等各类拆迁×多万平方米。人民路西延拆迁、西环立交桥征迁率先完成；南水北调×.×亩征迁安置进地任务×天完成，市政府发信致贺；数字化城管、夜景亮化等六项工作全市领先；化工区改造超常规推进，危化企业全部搬迁完毕，搬迁企业×家，拆迁面积×万平方米。特别是“森林复兴”建设，累计植树×.×万株、×亩，新建游园、片林×个，新增绿地×.×万平方米，受到原省长陈全国同志批示肯定。2024年市“三年大变样”综合考核，我区总分名列主城区第一，荣获“全市突出贡献奖”。

过去的五年，是社会事业全面进步、人民生活持续改善的五年。五年来，民生事业财政累计投入资金达×.×亿元；城镇登记失业率始终控制在×%以内，主城区×个社区全部实现充分就业；高标准建成社区卫生服务中心、服务站×个，打造了“一刻钟就医圈”，实现了社区卫生全覆盖；社会保障覆盖面不断扩大，实现了应保尽保；低保户、低收入家庭×岁以上老人由政府出资全部纳入了城镇医保，全市首家社区居家养老服务中心建成投用；在主城区率先建成住房保障一站式服务大厅，×户家庭纳入住房保障范围；承担了全市主城区×%的保障性住房项目，金泽苑、百家乐园、利民苑建设受到市领导多次肯定。教育均衡发展扎实推进，圆满承办了全国“生态教育”研讨会，成功举办了“全国小学作文教学擂台赛”，铁路幼儿园顺利通过省级示范幼儿园验收。文化惠民工程纵深推进，居民兴趣协会被央视《焦点访谈》栏目予以推介。

过去的五年，是政务环境日趋优化、民主法制不断健全的五年。五年来，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，虚心接受代表、委员的建议和意见，累计办理市、区人大代表建议、政协委员提案×件，承办工作连年获得全市先进。积极推进政府职能向公共服务型转变，创新推出了重点项目建设公示、会商和帮扶等新机制，建成了区行政服务中心、联合接访中心和社区行政事务受理中心，实行了“一站式”服务。认真贯彻党风廉政建设各项规定，社区廉政监督协会工作经验被《中国纪检监察报》长篇深度报道，廉政工作被省纪委、省委组织部等四部门授予先进集体。

过去的五年，是政府工作全面活跃、各条战线

捷报频传的五年。五年间，我区荣获全省唯一的综合治理工作全国先进集体，被评为全国科技进步先进区、全国科学教育实验区、全国社区服务示范城区、全国和谐社区建设共建共享先进单位、全国社区卫生服务中医药特色工作先进单位、全国全民健身先进单位，全省首批综合“社区卫生服务示范区”、省计划生育优质服务示范区、省义务教育均衡发展先进区、省残疾人社区

康复示范区、省高水平体育后备人才基地；就业再就业、社区卫生服务、居民医保、统计工作在全国、全省会议上介绍经验；连续五年被评为全市人口和计生工作先进区，荣获全市“十一五”节能减排先进区、×—2024年法制宣传教育先进区、城乡建设工作先进区、安全生产先进区、食品安全工作先进单位，等等。同时，民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、机关事务、地方志、审计、物价、人防、档案等各项工作也都取得了新成绩。

各位代表，刚刚过去的2024年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。我们紧扣“现代钢城、新兴商城、生态绿城”目标，解放思想，创新创业，经济社会发展呈现出良好态势。全区生产总值预计同比增长×.×%；全部财政收入实现×.×亿元，圆满完成调整后市定任务目标；一般预算收入同比增长×%，固定资产投资同比增长×.×%。引进外资再创历史新高，完成×万美元，同比增长×.×%；出口创汇首次突破千万美元大关，预计完成×万美元，同比增长×.×%；单位生产总值能耗下降×.×%左右，二氧化硫、氮氧化物削减率为×.×%和×.×%，化学需氧量、氨氮削减率为×.×%和×.×%；城镇登记失业率控制在预期目标以内。

各位代表，过去的五年，我们坚持抓重点、攻难点、解热点，承受了压力、经受了考验、跨过了沟坎、打开了局面。五年里，我们全力支持邯钢新区建设，全面启动“企中村”改造，加快化工区整体搬迁和汽贸城重点项目推进，服务邯郸、峰峰矿务局沉陷区小区建设等等，大事多、难事多。正是这些复杂环境的洗礼，砺练了队伍、锤炼了作风、锻炼了意志、提高了能力。这是我们推动发展的一笔宝贵财富，更是激励我们勇往直前的强大动力。我们深深感受到：只要在困难面前敢于迎难而上，关键时刻勇于挺身而出，危机关头能够冲锋陷阵，就没有战胜不了的挑战，就没有破解不了的困难，就没有办不好的事情！

艰辛孕育希望，成绩来之不易。这是区委正确领导，区人大、政协监督支持，全区人民共同努力的结果。在此，我代表复兴区人民政府，向勤劳智慧的全区人民，向给予政府工作热情支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警和驻区企事业单位，向历任领导、离退休老同志，向所有参与、关心、支持、帮助复兴发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到前进中存在的困难和问题：我区正处于调结构、转方式的转型期，工业企业结构单

一、附加值低、创新能力不强；产业结构不均衡，第三产业比重偏低，高新技术产业基础薄弱；各种社会问题和矛盾不断增多并趋于复杂，统筹各种利益关系的难度增加；兄弟区县你追我赶，竞相发展，我们率先发展的竞争压力日益加大，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、大干五年，实干五年，再谱复兴科学发展新篇章

各位代表，今后五年，是我区调整产业结构，加快科学发展，实现全面振兴的关键时期。区第八次党代会提出了建设现代钢城、新兴商城、生态绿城的奋斗目标，我们必须全面把握复兴发展的阶段性特征和自身规律，正确分析我区面临的机遇和挑战，更加注重科学发展，不断开创各项工作新局面。

综观发展大势，世界经济形势不稳定不确定性上升，我国经济增长的下行压力和物价的上涨压力仍然较大，特别是钢铁行业产能过剩，原料成本上升，价格大幅回落，受到上下游“双向挤压”，使我区经济增长面临着前所未有的困难。但世界经济全球化趋势没有改变，我国经济长期向好趋势没有改变，我省冀中南地区国家重点开发区域地位没有改变。我市建设“区域中心城市”的战略加快实施，建设“精品钢铁基地”的决心和力度逐年加大。总体形势有利我区发展。审视复兴区情，世界×强现代建设集团落户我区，邯钢工业区建设快速推进，化工区搬迁腾出宝贵空间，等等，将使我区的人气商气大幅提升，发展的承载力大幅增强。特别是区第八次党代会确立了“建设新复兴，实现新跨越”的宏伟蓝图，全区上下风清气正、人心思进，推进科学发展的基础已经夯实，实现又好又快发展的条件已经成熟。

今后五年，既是充满挑战的五年，也是充满机遇的五年，更是充满希望的五年。只要我们乘势而上，在抢抓机遇中把握主动，在扬长避短中增创优势，在超越自我中寻求突破，完全有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。我们必须紧紧抓住机遇、切实用好机遇，大干五年，实干五年，实现“三城同创”宏伟目标，谱写“建设新复兴，实现新跨越”的新篇章！

今后五年政府工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三个担当”（担当起人民路西延建设的历史重任，努力实现更强、更优、更美目标；担当起邯钢工业区建设和化工区搬迁的历史重任，为邯郸经济社会又好又快发展做贡献；担当起“森林复兴”建设的历史重任，还西部城区碧水、蓝天、绿地），紧扣现代钢城、新兴商城、生态绿城“三大目标”，实施精钢强区、三产兴区、生态靓区“三大战略”，做优二产，壮大三产，切实改善民生，创新社会管理，促进和谐稳定，致力建设富强、繁荣、文明、和谐的新复兴。

按照这一指导思想，五年的主要任务是：

——建设实力更强的现代钢城。以邯钢工业区建设为主体，初步建成占地×余平方公里，具备钢铁产业发展区、综合服务商贸区、循环经济区等七大功能区的现代化钢城。以现代钢铁和装备制造为主导，以高端服务、商贸物流为支撑的现代产业体系基本形成；生产总值、全部财政收入、一般预算收入、三产增加值、固定资产投资“五项指标”实现翻番，其它经济指标增长高于全市平均水平，经济大区、贡献大区的地位巩固提升。

——建设物贸繁荣的新兴商城。全区道路总里程达到×公里以上，“五纵五横”路网进一步完善；建成高层楼宇×栋以上、建筑面积×万平方米以上，新增人口×万以上；与钢铁产业相配套的金融、信息、物流、商务商住等现代生产性服务业不断壮大，与群众生活密切相关的商业、餐饮、住宿、娱乐、休闲等现代生活性服务业全面繁荣。

——建设和谐宜居的生态绿城。通过两到三年努力，实现“×”战略目标：全区森林覆盖率达到×%，绿地率达到×%，绿化覆盖率达到×%，“森林复兴”全面建成；扎实开展节能减排，切实加大粉尘污染整治，单位GDP能耗和污染物排放实现“双下降”；民生事业财政投入、居民人均收入两项指标实现翻番，三级甲等医院、省级示范性高中建成投用，新增就业岗位×万个，社会保障体系更加健全，居住环境更加优化，群众安居乐业，幸福指数明显提升。

各位代表，三个担当，重任在肩！三大目标，愿景美好！三大战略，路径清晰！蓝图已绘就，号角已吹响，站在新的起点，我们信心百倍，展望美好未来，我们豪情满怀。勤劳智慧的复兴人民，一定能够以自己的心血和汗水，创造出更大的辉煌。一个精彩纷呈的新复兴，一个文明和谐的新复兴，一个繁荣富强的新复兴，将以全新的形象屹立在古赵大地！

三、迸发激情，埋头苦干，奋力夺取今年工作新胜利

实现未来五年发展目标，既要着眼长远，把握全局，促进战略举措落实，更要立足当前，扎实做好2024年工作，为长远发展打好基础。今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年，深入落实区第八次党代会确立的战略思路，做好今年工作，责任重大，意义深远。

2024年全区经济社会发展主要预期目标：全区生产总值增长×%；全部财政收入增长×%；一般预算收入增长×%；全社会固定资产投资增长×%；社会消费品零售总额增长×%；外贸出口增长×%，实际利用外资达到×万美元；城镇登记失业率控制在×%以内；人口自然增长率控制在×.׉以内；单位GDP能耗完成市下达任务，二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在×吨、×吨以内，化学需氧量、氨氮排放量分别控制在×.×吨、×.×吨以内。

全年安排投资×万元以上重点项目×个，总投资规模×亿元，完成投资×亿元。其中，×亿元以上项目×个，×亿元以上项目×个；计划新开工×个，竣工×个，续建×个，谋划×个，突出抓好“四个一批”，即竣工一批、开工一批、续建一批、谋划一批。

实现上述目标，我们必须牢牢把握“调结构、转方式，大建设、快增长，惠民生、保稳定”的总基调，坚持有所为、有所不为，紧紧抓住管基础、管根本、管长远、管民生的大事、要事，全力以赴，全面推进。在深入调查研究的基础上，我们确定了牵一发而动全身的“十一件大事”，提出了人民群众普遍关注的“十一件为民实事”。今年我们要以“双十一”作为政府工作的着力点和主攻点，聚合力量，强化措施，真抓实干，奋力攻坚。抓住了“双十一”，就是对区第八次党代会精神的最好落实，完成了“双十一”，就是对全区经济社会发展的最大贡献，办好了“双十一”，就是以人为本、执政为民的最好体现！

强力推进“十一件大事”：

（一）以服务邯钢工业区建设为重点，着力推进二产升级。服务邯钢工业区建设是今年政府工作的第一件大事。要坚持把助推总投资×亿元、占地×.×平方公里的邯钢工业区建设作为服务全市发展、优化城区布局、推进产业聚集的紧迫任务，以强烈的政治责任感，举全区之力服务邯钢优化升级。围绕邯钢工业区建设，深入开展周边环境整治，统筹做好“企中村”搬迁、新村进地等相关工作。做好邯钢配套发展文章，成立邯钢配套项目承接服务组，实行跟踪服务；整合辖区南部亏困企业和非村庄建设用地等闲置资源，承接项目转移；在邯钢工业区内谋划复兴工业园，推动区企一体化发展。同时，深入实施钢铁配套企业技改，加大古城白云石、白灰厂、锌厂等钢铁配套企业改造力度，力促生产转型、产品升级；助推旭阳冶金辅助材料研究所、冀翔冶金等企业扩大规模，提高产品市场竞争力。特别要加大财政技改补贴和向上争取力度，年内区财政投入×万元，争取上级资金×万元，努力以财政小贴息撬动技改大投入。

（二）以现代（邯郸）国际汽贸城建设为重点，着力发展第三产业。现代（邯郸）国际汽贸城建设是今年政府工作的第二件大事。汽贸城是我市最大的外资项目、地标性建筑，总投资×亿美元，总占地×亩，总建筑面积×万平方米，集国际会展中心、五星级酒店、×S店集群、总部基地、汽车文化博览区等五大区域，可吸引汽贸及相关产业近千家企业入驻，可提供上万个就业岗位，年实现税收×亿多元。年内五星级酒店开工建设，会展中心、汽车文化绿色长廊、×S店集群竣工并投入使用。努力把汽贸城打造成四省交界规模最大，全国一流，永不落幕的汽车交易中心、汽车文化中心和汽车旅游中心。以汽贸城为龙头，大力引进名品、名店，巩固发展钢铁贸易、工程机械销售行业，加快推进万合仓储、熙平二期等项目建设，形成一批特色明显、辐射带动力强的专业市场，实现与产业基础相配套的生产性服务业快速发展。同时，以人民西路、联纺西路沿线总投资×亿元的×个重点项目为龙头，高标准建设商贸服务业隆起带；加快打造前进大街商业街、光华大街美食街两个特色街区；积极助推赵苑、赵王城遗址公园、化工区大型生态园林景观、邯钢工业区的旅游开发，实现旅游与商贸互为促进，文化与产业共荣共生，力促与主城区相匹配、与群众消费相衔接的生活性服务业大繁荣。

（三）以发展“总部经济”为重点，着力发展高端服务业。发展“总部经济”是今年政府工作的第三件大事。作为主城区，必须吸引各类总部经济和相关经济实体落户复兴，这是我区调结构、转方式的一项重要战略。要落实、兑现好《复兴区发展总部经济暂行奖励办法》，留住“退二进三”工业企业总部，实现生产基地在郊县，公司研发、经营、结算在复兴；挖掘现有项目财税潜力，实现项目运营在我区，财税贡献在复兴；以人民西路为重点，结合沿路楼宇开发，吸引金融服务、钢铁贸易等企业落户复兴。

（四）以森林复兴建设为重点，着力改善生态环境。森林复兴建设是今年政府工作的第四件大事。要继续以“十年任务三年完、三年任务再提前”的决心和力度，强推“一环、两网、三大基地、四大工程”建设。全年全社会投资×万元，植树×万棵，新增绿地×万平方米，再掀森林复兴建设新高潮。高标准打造“环路”景观绿化长廊。以汽贸城绿化博览带为核心，对环路两侧宽×米的绿化林带进行升级改造。高水平建设“两网”景观绿化网络。“路网”重点做好辖区街道“五横、五纵、十八条小街巷”绿化，“水网”重点做好“三河、两渠”（沁河、输元河、渚河、高级渠、南水北调总干渠）沿岸绿化，植树×万棵。大力度扩建“三大基地”城市森林板块。建成赵王城×亩基地、化工区×亩基地、输元河×亩基地，植树×万棵。全方位推进“四大工程”城市绿化体系。实施园林景观工程、社区绿化工程、企业防污工程、校园美化工程，植树×余万棵。

（五）以“H”型景观大道建设为重点，着力打造城区形象“新名片”。打造“H”型景观大道是今年政府工作的第五件大事。今年在全面推进城建“×”工程的基础上，重点打造“H”型景观大道。要坚持规划引领，整体设计，以动为先，分步推进。沿人民西路、前进大街、联纺西路建设精品商厦，塑造精品节点，对既有建筑精心包装亮化，凸现主城区西部“H”型景观大道，亮出复兴“新名片”。人民西路沿线：年内完成清水湾、沁春园、渣山公园、王郎沿街门店四个区片改造建设，完成卓昱南苑临街建筑、定国寺部分建筑主体；龙城大厦、天兆大厦、百家新城、香榭花都、原区政府周边改造开工建设。前进大街沿线：重点对原有游园、建筑进行提档升级，对百家乐园、城市西景、大唐西郡等临街项目进行高标准绿化、全方位包装。联纺西路沿线：重点打造“三大节点”，年内完成西环立交桥主体工程，完成汉墓周边景观建设，将相苑全面开工，凸显赵文化特色。

（六）以化工区改造为重点，着力发展科技文化产业。化工区改造是今年政府工作的第六件大事，是省、市要账的重点工程，是全市最大的“退城进郊”综合开发项目。年内确保完成搬迁后续工作和×宗收储地块进地；确保完成铁西大街北延、果园路两条道路建设；确保完成×余亩国有土地清表及植树工作。积极对接中国房地产集团、韩国现代建设集团等×强企业，招大商、招名商，着力打造集科研、商务、文化、居住于一体，功能齐全、生态优美的新兴经济综合区。同时，大力推进邯郸清水湾影视城建设，助推二宫改造，谋划建设文化艺术中心，抓实文化产业载体。

（七）以行政商住区建设为重点，着力优化城区发展布局。行政商住区建设是今年政府工作的第七件大事。加快推进区直单位综合办公楼建设，以此带动周边总投资×.×亿元的沉陷区小区、筑福锦辉、华都家苑等×个项目建设，构建超大规模的行政商住区。同时，结合邯郸火车站整体改造，积极推进投资×亿元、建筑面积×万平方米的邯铁家园建设，力推陵园路西延与建设大街贯通。

（八）以国企改制为重点，着力深化改革开放。国企改制是今年政府工作的第八件大事。坚持“已启动企业全速推进，实现终结，未启动企业加快推进，全面启动”的原则，市搪瓷厂、橡胶厂、铸造厂年内完成资产处置和职工安置，实现破产终结；市磷肥厂上半年实现宣告破产；市轮胎翻新厂完成职工安置，实现改制终结；市锅炉辅机厂中小企业辅导基地上半年实现运营。同时，加大对外开放力度。要认真落实兑现《复兴区关于优化发展环境暨招商引资的暂行规定》、《复兴区关于实施人才强区战略，进一步加强人才工作的意见》，力争年内引进战略投资商×家以上，引进各类资金×亿元以上，大力度引进一批高素质人才，高限完成市下达的出口创汇、利用外资两项指标任务。

（九）以拆迁扫尾为重点，着力推进中心商务区建设。拆迁扫尾是今年政府工作的第九件大事。要加大拆迁扫尾力度，加快人民西路沿线总投资×亿元的×个项目建设，年内完成投资×亿元，加快建设城西中心商务区。

（十）以优质学校创建为重点，着力提升教育教学水平。优质学校创建是今年政府工作的第十件大事。以整合教育资源、配强师资队伍、培树名师名校、发展学前教育、提升教学质量、力促高位均衡发展为统领，努力打造具有复兴特色的“生态教育”品牌。新建×所小学、改造升级×所小学，公开招聘、选聘一批优秀教师充实教师队伍，继续打造百花小学、岭南路小学、前进小学、铁路小学、复兴路小学等省、市级名校，新建×所幼儿园、打造×至×所市级一类幼儿园；加快省级示范性高中建设，推进实施“校安工程”，促进我区教育教学水平跨上新台阶。

（十一）以“三甲”医院建设为重点，着力提高医疗保障水平。三级甲等医院建设是今年政府工作的第十一件大事。该项目总投资×.×亿元，总建筑面积×万平方米。要积极主动与邯矿集团对接，尽快完成土地划拨和总体设计，力争早日开工、尽快建成，填补我区没有大型综合医院的空白，进一步提高辖区群众健康保障水平。

同时，要积极扎实开展全国优质计生服务示范区创建活动，加强安全生产和市场监管，维护信访稳定，支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作，做好双拥优抚、民族宗教和爱国卫生工作，推动防灾减灾、残疾人、地方志、审计、人防、老龄、档案、地震等各项事业发展，促进社会全面进步。

倾力办好“十一件为民实事”：

悠悠万事，民生为大。我们要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，千方百计办民需、解民忧、谋民利、促民和、保民安，把发展的成效真正体现在老百姓的笑脸上。今年，要投入近×亿元，其中，财政投入×.×亿元以上，全力办好十一件为民实事，让发展的成果惠及全区人民。

民以食为天，食以安为先。政府今年要把打造“食品安全区”作为第一件为民实事。要加大政府投入力度，尽快成立食品安全专职机构，落实食品安全责任体系，强化食品安全监督管理，提高突发性食品安全事件应急处置能力。推进食品安全诚信体系建设，建立失信企业“黑名单”制度。加大处罚、打击力度，对食品安全事故责任者，从重从严处罚，全力打造“食品安全区”，让群众在复兴区吃得安全，吃得放心，吃得满意。

改善城市低收入居民的居住条件是重要的民生问题，“居者有其屋”是人民政府的庄严承诺。政府今年要把保障性住房建设作为第二件为民实事。力推总投资×亿元、总占地×亩、总建筑面积×万平方米的百家乐园、金泽苑、利民苑×个保障性住房项目全面竣工，确保向全市提供保障性住房×套。

交通拥堵给居民生活带来不便，加快路网建设是有效的破解之策。政府今年要把完善路网作为第三件为民实事。积极争列市路网建设盘子，完成铁西大街、光华大街北延，实现果园路、走廊路贯通，方便群众出行。

充分就业区创建是今年的第四件为民实事。要不断开发公益岗位，鼓励企业认购公益岗位，建立大学生见习基地，建立用人单位用工申请备案制度，强化职业培训，提高劳动者就业技能，多渠道、多方式提高就业的稳定性和就业层次。年内完成城镇新增就业岗位×个，失业人员再就业×人，将城镇登记失业率控制在×%以内，努力将这件民生之本、稳定之基的实事办好。

救困济贫是政府的重要职责，是心系百姓的重要体现。政府今年要把贫困救助作为第五件为民实事。建立完善特困群众生活救助、大病救助、教育救助和涉法涉诉司法救助“四项机制”，推进社会救助制度化、规范化、经常化。统筹整合民政、工会、计生等救助资源，积极开展“送温暖、献爱心”救助活动，搞好“临时救助”、“金秋助学”等专项救助，努力让每个困难家庭都能渡过难关。

良好的治安环境是美好生活的重要保障，为群众提供良好的治安环境是政府义不容辞的义务。搞好社区警务室建设是今年政府工作的第六件为民实事。按照“突出警务、涵盖全面”的理念，推行“×+X”大警务室建设模式，在所有社区设立警务室、矛盾纠纷调处室、便民服务室和新市民服务管理室，全市争创一流、全省争当先进。年内完成后百家社区、建西一社区等×个精品警务室建设，完成×个特色化警务室、×个标准化警务室建设，增强居民的安全感，提升居民对社区的认同感和归属感。

便民服务无止境。政府服务要向基层延伸，向社区延伸，延伸到群众身边。便民服务示范社区建设是第七件为民实事。按照“功能齐全、装备先进、建筑新颖、环境优美”的要求，做好社区便民服务设施的改造升级工作，大幅增加社区工作经费，重点解决工作条件差、待遇低、人手少等问题，实现设施更完善、手段更先进、态度更亲切、服务更优质，便民服务水平有效提升，让居民办事更方便、更舒心。

文化如水，润物无声。富裕起来的复兴人民需要更多更好的文化生活。文化惠民是今年的第八件为民实事，提升区文化馆、图书馆、文化信息资源服务水平，免费向群众开放；建成×—×个高标准社区文化活动室，培树群众文艺骨干×名；丰富“居民兴趣协会”活动内容，开展“彩色周末”、“红歌汇”等系列群众文体活动；举办首届“清水湾消夏文化艺术节”。同时，深入开展群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度和公民文明素质。

青少年是国家的未来，民族的希望。今年的第九件为民实事是确保总投资×万元的青少年校外活动中心，年内建成并投入使用，让孩子们在复兴放声歌唱、尽情欢乐，健康成长。

复兴区是工业区，粉尘污染严重危害群众身体健康。今年要把粉尘污染整治作为第十件为民实事。加大对粉尘污染重的货场搬迁力度，对货物全部采取抑尘措施，对企业烟囱强化除尘治理，对建筑、拆迁现场加强粉尘监管，对运输车辆实现封闭式运输，改善复兴的空气质量。

环境优美的小游园是群众休闲活动的重要场所。今年的第十一件为民实事就是小游园建设。年内要开工建设游园、片林×处，提升改造享翠园、芳菲园、怡景园等×个精品游园，让复兴群众乐在游园中。

各位代表，同志们，我们的政府是人民的政府，人民政府就要全心全意为人民服务。人民是我们的衣食父母，群众的事情比天大。我们一定要时刻把百姓的冷暖安危放在心上，尽心尽力惠民生，尽职尽责促和谐，把党和政府的温暖送到千家万户，让全区人民更加幸福安康！

四、励精图治，实干兴区，彰显本届政府新作为

建设“现代钢城、新兴商城、生态绿城”的重任，历史性地落在本届政府肩上，我们深感责任重大，使命光荣。面对新的形势要求，我们要进一步实化目标任务，细化责任分解，硬化推进举措，量化工作考核，把蓝图规划具体到事，把事压靠到人，咬定青山不放松，掷地有声抓落实，不达目的不罢休。政府领导班子要带头讲政治、讲学习、讲团结、讲程序、讲实干、讲作风、讲争先、讲廉洁、讲形象、讲执行，以实际行动打造“求实、务实、落实”的实干政府。

打造实干政府，重在解放思想，激情迸发。实干不能墨守成规，必须解放思想。要牢牢抓住解放思想这一根本，勇于变革，勇于创新，坚决破除自我满足的小农意识，坚决破除畏首畏尾的思想障碍，坚决破除条条框框的不利制约，努力以思想的大革新，推动大发展，开创新局面。实干不是蛮干，必须理性思考。对一些事关全局、影响长远、群众关注的大事、要事，要静下心来，以战略思维、辩证思维和创新思维，潜心研究，理性判断，着力推进全区加快发展、绿色发展、跨越发展和创新发展。实干不能暮气沉沉，必须激情迸发。对认准的事情，要富有志气、朝气和勇气，拿出血性、刚性和韧性，燃烧激情，拒绝理由，一抓到底，在推动复兴发展中建功立业。全区政府系统要与复兴发展荣辱与共，做到目标同向，工作同步，发展同心，努力营造干事创业、同力实干的浓厚氛围。

打造实干政府，重在力戒空谈，崇尚实干。实干不能停留在口头上，必须落实到行动中。要大

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