河北省“十一五”产业集群发展方向

第一篇：河北省“十一五”产业集群发展方向

产业集群是指相同企业或不同企业在同一地理位置的集聚。产业集群的形成既是市场经济的必然产物，又是一个渐进的过程，一般需经历分散办企业，集中办企业、形成产业链、形成产业高地、形成地区品牌到形成虚拟市场等七个阶段。但这并不意味着产业集群只可逐步自发形成，作为一种经济发展战略方式，完全可以通过政府有意识的规划引导形成。产业集群的崛

起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架。

一、关于产业集群的理论分析

产业集群通常有三个明显特征。一是集中性，即在一定区域内集中发展一个优势产业，而这个优势产业在全行业的市场份额和本区域经济中所占比重较大。二是竞合性，即通过市场竞争作用形成一个较大规模的具有核心竞争力的企业群体，这个群体不是若干企业的简单叠加，而是以产业合作为纽带，由龙头企业、配套企业构成，形成专业化、互相密切链接的企业群体。三是地域性，即一个产业集群形成一般与一个地区的特有环境条件有关，离开了这个环境条件，就不能形成和发展这一产业集群。

按类型不同产业集群大致可以分为两个大的层次：一是非链式集群，不同行业的企业或不同种类的产品在同一地域上集聚，表现为工业小区域集贸中心，或者发展间无紧密联系的相同与相近行业在同一区域集聚；二是链式集群，即严格意义的产业集群，形成产业全链条，包括产业服务等外部架构在内。

现代组织理论认为，产业集群是创新因素的集群和竞争能力的放大。产业在地理上的集聚，能够对产业的竞争优势产生广泛而积极的影响。从世界市场的竞争来看，那些具有国际竞争力的产品，其产业内的企业往往是群居在一起而不是分散的。因为产业集群提高了产业的整体竞争能力，加强了集群内企业间的有效合作，增加了企业的创新能力和促进企业增长，发挥了资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。

发展产业集群对于促进地方经济的全面发展尤其具有重要意义：

首先，是全面建设小康社会的重要举措。全面建设小康社会的首要任务是实现各地经济的快速增长，其中，工业化与城镇化是全面建设小康社会的重要标志。我国全面建设小康社会的重点与难点在于农村经济是否能够实现突破性的增长，它直接影响到我国工业化与城镇化的进程。如何实现农村经济的突破性增长，推进工业化与城镇化进程，全面实施产业集群战略无疑是一个行之有效的发展模式。更重要的是，它可以带动相关产业的发展。产业集群的发展往往伴随着第三产业的兴旺。因为一旦形成产业高地，物流、资金流、信息流就会向其集聚，从而形成市场，而市场作用反过来又会带动和促进产业集群的快速发展。

其次，是走新型工业化道路的重要选择。走新型工业化道路最根本的目的是要实现工业增长由粗放型向集约型转变，产业集群的形成和发展是实现产业集约增长的新型模式，同时，产业集群能够以专业配套协作来有效应对经济全球化，将专业化与全球化紧密结合，因此，它是实现工业化的新途径。

再次，是发展民营经济和中小企业的必由之路。中小企业绝大部分属民营经济，这些企业在创造GDP、增加税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便人民生活等方面发挥着重大作用。但由于民营中小企业发展所存在的自身缺陷以及所遇到的环境因素，阻碍其良性发展。因此，“聚集成群”的产业集群战略无疑是中小企业发展的方向，在集群内，民营中小企业的一些固有问题与面临的环境因素都能够得到有效的解决，中小企业不仅容易创立、生存，而且也容易成长。

此外，是工业园区进一步发展的需要。近几年工业园区发展迅速，对地方经济发展作出了贡献。但一些园区企业之间缺少一定的产业联系，随着园区扩大，园区集聚效应并未增加，难以形成可持续的发展能力。事实上，产业集群就是某产业的相同、相近、相关的企业在某地域的集中，它本身就是一个专业化的产业区。工业园区不一定是产业集群，而产业集群却一定可形成一个工业区。因此工业园区迫切需要借助产业集群发展调整规划，从而获得较快的发展。

二、我省产业集群的现状与特点

纵观我省的工业经济结构不难发现，我省主要以钢铁、建材、医药、化工等重化工业为主，重化工业是资本密集型的工业，是一种规模经济，也是需要更高水平的服务业支撑的经济，从经济战略的高度发展重化工业，意味着需要多个有较强竞争力产业集群区域的出现；同时我省的重化工业又多具较强的资源依赖性特征，客观上要求各种生产要素向资源丰富的区域集聚；另外我省大型骨干企业又多属国有或国有控股企业，国有资产的处置权在政府手中，这也有利于政府在经济战略布局上发挥主动作用。客观的需求与主观的可能为我省的产业集群提供了得天独厚的条件，但产业

集群在我省的发展并不理想，管窥我省传统的钢铁行业就可略见一斑。截止2024年底，全省有200多家钢铁企业，大部分企业规模偏小，企业间缺乏分工协作，产品多集中在附加值低、科技含量低、能源消耗高的初级加工品上，产品结构雷同，无序竞争严重。随着资源逐渐枯竭、市场需求升级换代，这些企业陷入窘境在所难免，由钢铁大省向钢铁强省转变已迫在眉睫。

再将目光转向我省的县域经济，经过几年的努力，我省各县（市）工业园区获得了长足发展，产业集群效应日渐显现。截止2024年底，我省县级以上政府批准建立的乡镇企业园区有637个，其中10亿元以上民营经济产业园区63个，省级乡镇工贸示范小区48个，全国乡镇企业示范区29个，全国乡镇企业科技园区11个。入区企业11万家，占乡镇企业总数的10.2％，从业人员144.4万人，占全省乡镇企业从业总数的16.1％，入区企业经济总量占全省乡镇企业的1/4以上，2024年实现营业收入2267亿元，上缴税金43.7亿元，利润总额182.6亿元，完成出口产品总交货值135.9亿元，分别占全省乡镇企业总量的20.2％、27.1％、19.9％和39.5％，各类工业园区的建设已成为县域经济发展的有力依托。但与发达省份相比，我省的工业园区建设还存在明显不足，主要表现在规模小，缺乏具有较大带动作用的骨干支柱企业，工业主导成分是中小企业，且布局分散，缺乏应有的产业集群效应，市场占有率低，没有形成品牌优势，工业产品一直在市场的低端竞争，产品利润低，企业效益差，更为主要的是产业间、企业间关联度低，大、中、小企业间没有形成合理的分工协作体系，这种小而散的产业组织结构限制了县域中小企业参与现代大企业（集团）所设定的专业化分工协作体系的机会，从而制约着县域中小企业的技术进步和产品的升级换代。自身发展差与协作能力弱直接导致了县域工业整体竞争力的弱势地位。

从组织形式上看，我省现有的产业集群多属企业集群和行业集群，而鲜有区域集群和链条集群，集群内的分工也多以水平分工为主，而垂直分工较少，这种低水平的集群形式和分工特点极大地约束了创新因素的集聚和竞争能力的放大，限制了集群效应的充分发挥。

三、因地制宜、分类指导，推动我省特色产业集群健康发展

根据产业集群的理论要求，结合我省产业结构特点和目前产业集群的发展现状，我们认为，发展产业集群绝不可千篇一律，套用一种模式，搞“一刀切”，而应因地制宜、因产业制宜、分类指导、扎实工作、稳步推进，切忌盲目地急功近利。

1、传统优势主导产业集群

近年来，我省传统的钢铁、建材、医药、化工等行业得到空前发展，对经济的贡献率越来越大。对这些优势主导产业，应结合我省发展“一线两厢”的主体战略和环渤海经济带的开发，通过资产重组和搭建产业链条进行资源整合。这些传统优势产业所涉及的企业大多是省属国有和国有控股企业，政府拥有对资产的处置权，以资产为纽带的整合更便于在企业间操作。通过资源整合，使我省的大型优势企业由资源消耗型向质量效益型转变，由各自为战走向产业集群，使之真正形成既有产业内部的分工协作、不断向后续加工延伸，又有上下游产业之间的延伸，互为保障、互相促进的企业群体，立足国内国际市场寻求发展空间，在竞争中不断发展壮大。在组织形式上应采用地方、区域集聚和产业链条集群的方式。

2、环京津高新技术产业集群

京津冀一体化战略的实施，为我省经济的发展提供了广阔的空间。京津的技术水平高、智力资源丰富、产业结构水平又高于我省，同时面临着城市功能的转换和产业结构的进一步升级，需要向外转移一些不再具有比较优势、不符合长远定位需要的产业，我省应充分利用毗邻京津、交易成本和要素流动成本低的优势，主动承接和大力吸引高科技、高效益、高附加值、无污染的优势企业落户我省，并对之进行配套和延伸产业链条，使之在廊、保等环京津地区形成高新技术产业集群，并以此带动我省经济结构的不断优化和产品的升级换代。

3、县域工业产业集群

县域工业产业集群应在现有的各类工业园区基础上加大投入、加强引导，使之做大做强。由于县域工业园区中的各类企业规模小、品牌优势弱、产业间、企业间关联度低、结构松散等特点，加之中小企业多为非公有经济成分，政府发挥作用有限，只能通过经济手段进行操作。具体包括加大基础设施投入、利用财政贴息、税收优惠等经济杠杆辅之以工商注册、土地征用审批等行政手段培育具有较大带动作用的骨干龙头企业，吸引县域中小企业向各类工业园区集聚，促进其技术进步和产品的升级换代，逐渐提高县域工业的整体竞争力。组织形式上采用企业集聚、区域/行业集聚的集群方式。

《河北省“十一五”产业集群发展方向》

第二篇：河北省“十一五”产业集群发展方向

产业集群是指相同企业或不同企业在同一地理位置的集聚。产业集群的形成既是市场经济的必然产物，又是一个渐进的过程，一般需经历分散办企业，集中办企业、形成产业链、形成产业高地、形成地区品牌到形成虚拟市场等七个阶段。但这并不意味着产业集群只可逐步自发形成，作为一种经济发展战略方式，完全可以通过政府有意识的规划引导形成。产业集群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架。

一、关于产业集群的理论分析

产业集群通常有三个明显特征。一是集中性，即在一定区域内集中发展一个优势产业，而这个优势产业在全行业的市场份额和本区域经济中所占比重较大。二是竞合性，即通过市场竞争作用形成一个较大规模的具有核心竞争力的企业群体，这个群体不是若干企业的简单叠加，而是以产业合作为纽带，由龙头企业、配套企业构成，形成专业化、互相密切链接的企业群体。三是地域性，即一个产业集群形成一般与一个地区的特有环境条件有关，离开了这个环境条件，就不能形成和发展这一产业集群。

按类型不同产业集群大致可以分为两个大的层次：一是非链式集群，不同行业的企业或不同种类的产品在同一地域上集聚，表现为工业小区域集贸中心，或者发展间无紧密联系的相同与相近行业在同一区域集聚；二是链式集群，即严格意义的产业集群，形成产业全链条，包括产业服务等外部架构在内。

现代组织理论认为，产业集群是创新因素的集群和竞争能力的放大。产业在地理上的集聚，能够对产业的竞争优势产生广泛而积极的影响。从世界市场的竞争来看，那些具有国际竞争力的产品，其产业内的企业往往是群居在一起而不是分散的。因为产业集群提高了产业的整体竞争能力，加强了集群内企业间的有效合作，增加了企业的创新能力和促进企业增长，发挥了资源共享效应，有利于形成“区位品牌”。

发展产业集群对于促进地方经济的全面发展尤其具有重要意义：

首先，是全面建设小康社会的重要举措。全面建设小康社会的首要任务是实现各地经济的快速增长，其中，工业化与城镇化是全面建设小康社会的重要标志。我国全面建设小康社会的重点与难点在于农村经济是否能够实现突破性的增长，它直接影响到我国工业化与城镇化的进程。如何实现农村经济的突破性增长，推进工业化与城镇化进程，全面实施产业集群战略无疑是一个行之有效的发展模式。更重要的是，它可以带动相关产业的发展。产业集群的发展往往伴随着第三产业的兴旺。因为一旦形成产业高地，物流、资金流、信息流就会向其集聚，从而形成市场，而市场作用反过来又会带动和促进产业集群的快速发展。

其次，是走新型工业化道路的重要选择。走新型工业化道路最根本的目的是要实现工业增长由粗放型向集约型转变，产业集群的形成和发展是实现产业集约增长的新型模式，同时，产业集群能够以专业配套协作来有效应对经济全球化，将专业化与全球化紧密结合，因此，它是实现工业化的新途径。

再次，是发展民营经济和中小企业的必由之路。中小企业绝大部分属民营经济，这些企业在创造GDp、增加税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便人民生活等方面发挥着重大作用。但由于民营中小企业发展所存在的自身缺陷以及所遇到的环境因素，阻碍其良性发展。因此，“聚集成群”的产业集群战略无疑是中小企业发展的方向，在集群内，民营中小企业的一些固有问题与面临的环境因素都能够得到有效的解决，中小企业不仅容易创立、生存，而且也容易成长。

此外，是工业园区进一步发展的需要。近几年工业园区发展迅速，对地方经济发展作出了贡献。但一些园区企业之间缺少一定的产业联系，随着园区扩大，园区集聚效应并未增加，难以形成可持续的发展能力。事实上，产业集群就是某产业的相同、相近、相关的企业在某地域的集中，它本身就是一个专业化的产业区。工业园区不一定是产业集群，而产业集群却一定可形成一个工业区。因此工业园区迫切需要借助产业集群发展调整规划，从而获得较快的发展。

二、我省产业集群的现状与特点

纵观我省的工业经济结构不难发现，我省主要以钢铁、建材、医药、化工等重化工业为主，重化工业是资本密集型的工业，是一种规模经济，也是需要更高水平的服务业支撑的经济，从经济战略的高度发展重化工业，意味着需要多个有较强竞争力产业集群区域的出现；同时我省的重化工业又多具较强的资源依赖性特征，客观上要求各种生产要素向资源丰富的区域集聚；另外我省大型骨干企业又多属国有或国有控股企业，国有资产的处置权在政府手中，这也有利于政府在经济战略布局上发挥主动作用。客观的需求与主观的可能为我省的产业集群提供了得天独厚的条件，但产

第三篇：河北省产业集群

河北省省级中小企业产业集群名单

1、辛集市皮革产业集群

2、正定县板材家具产业集群

3、正定县饲料产业集群

4、正定县机械制造产业集群

5、赵县淀粉产业集群

6、赵县纺织产业集群

7、井陉矿区煤焦化产业集群

8、高邑县建陶产业集群

9、栾城县生物医药产业集群

10、新乐市电热毯产业集群

11、晋州市装饰材料产业集群

12、晋州市纺织产业集群

13、灵寿县石材产业集群

14、平山县石材产业集群

15、无极县皮革产业集群

16、平泉县食用菌产业集群

17、承德县冶金产业集群

18、万全县机械铸造产业集群

19、宣化区岩土工程机械装备产业集群

20、尚义县腌渍菜产业集群

21、怀来县葡萄酒产业集群

22、卢龙县甘薯产业集群

23、海港区玻璃产业集群

24、山海关区金属材料产业集群

25、秦皇岛开发区粮油产业集群

26、秦皇岛开发区汽车及零部件产业集群

27、秦皇岛开发区装备制造产业集群

28、昌黎县水产品产业集群

29、昌黎县葡萄酒产业集群

30、唐山陶瓷产业集群

31、芦台自行车产业集群

32、丰润区奶业产业集群

33、丰润区装备制造产业集群

34、丰润区型材产业集群

35、迁西铸造产业集群

36、迁西县栗业产业集群

37、滦南县钢锹产业集群

38、唐山高新区焊机产业集群

39、玉田县废旧橡胶综合利用产业集群

40、丰南区焊管产业集群

42、迁安市装备制造产业集群

43、南堡开发区盐化工产业集群

44、香河县家具产业集群

45、香河县机械钣金产业集群

46、大城县保温建材产业集群

47、大城县有色金属产业集群

48、文安县胶合板产业集群

49、霸州市金属玻璃家具产业集群

50、三河县电子信息产业集群

51、高阳县纺织产业集群

52、容城县服装产业集群

53、白沟箱包产业集群

54、蠡县毛纺织产业集群

55、蠡县皮毛皮革产业集群

56、清苑县有色金属产业集群

57、徐水县吊索具产业集群

58、定兴县汽车及零部件产业集群

59、曲阳县雕刻产业集群

60、顺平县肠衣产业集群

61、唐县铸造产业集群

62、定州市体育器材产业集群

63、安国市中药产业集群

64、雄县塑料包装产业集群

65、盐山县管道装备制造产业集群

66、肃宁县皮毛产业集群

67、肃宁县纺织服装产业集群

68、河间市电线电缆产业集群

69、河间市保温材料产业集群

70、青县电子机箱产业集群

71、南皮县五金机电产业集群

72、东光县纸箱机械产业集群

73、献县扣件铸造产业集群

74、沧县枣业产业集群

75、泊头市铸造及汽车模具产业集群

76、任丘市新型建材产业集群

77、任丘市交通设备制造产业集群

78、黄骅市汽车装备产业集群

79、黄骅市塑料模具产业集群

80、孟村县弯头管件产业集群

81、桃城区工程橡胶产业集群

82、桃城区化工产业集群

83、桃城区金属制品产业集群

84、枣强县大营皮毛产业集群

86、深州市汽车配件产业集群

87、深州市金属丝网产业集群

88、景县铁塔钢构产业集群

89、景县橡塑制品产业集群

90、景县汽车零部件产业集群

91、安平县丝网产业集群

92、冀州市采暖铸造产业集群

93、隆尧县方便食品产业集群

94、沙河市玻璃产业集群

95、平乡县自行车及零配件产业集群

96、平乡县塑料产业集群

97、任县橡胶制品产业集群

98、南宫市棉业产业集群

99、南宫市羊剪绒产业集群100、巨鹿县棉纺织产业集群101、南和县板材产业集群102、任县机械制造产业集群103、宁晋县单晶硅产业集群104、宁晋县电线电缆产业集群105、宁晋县纺织服装产业集群106、宁晋县机械制造产业集群107、清河县汽摩配件产业集群108、清河县羊绒产业集群109、清河县合金刀具产业集群

110、永年县标准件产业集群111、馆陶县禽蛋产业集群

112、馆陶县微型轴承产业集群113、魏县生物化工产业集群114、邱县棉纺产业集群

115、峰峰矿区煤化工产业集群116、成安县装备制造产业集群117、鸡泽县棉纺产业集群

118、磁县童装产业集群

119、邯郸县轧板铸造产业集群120、大名县面业产业集群

第四篇：关于河南禹州市产业集群发展方向的思考

关于河南禹州市产业集群发展方向的思考

经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。产业集群作为一种盛行于世界各地行之有效的生产组织方式，在我国现阶段的经济发展过程中起着重要的作用。未来禹州经济的发展，也只有依托自身优势，抓住重点产业，拉长产业链条，走产业配套、集群发展的路子，才能实现禹州市经济的可持续发展。发展产业集群是实施“工业兴市，以城带乡”发展战略的需要；是增强经济核心竞争力，加速工业化进程的需要；是带动相关产业的发展，加快小城镇建设步伐，消化城乡剩余劳动力，有效解决“三农”问题的需要。

一、“十五”期间禹州市产业集群发展现状：

禹州素有“煤海”“瓷都”“药乡”的美誉，从另一个侧面反映了禹州市在煤炭、药材和陶瓷这三大产业方面的优势，也是禹州市在未来的发展中最有可能进一步做大做强，走集群化道路，形成经济核心竞争力的产业。

“十五”末，禹州市生产总值完成145亿，比“九五”末增长79.9%，年均增长12.5%。规模以上工业完成总产值126亿元，是“九五”末的2.66倍。在五大支柱产业中煤炭采选业48亿元，是“九五”末的4.27倍，占规模以上工业总产值的38.3%。“十一五”期间禹州市公共财政无论是存量还是增量都要向三大产业适当重点倾斜，今后几年禹州市的产业政策应从“少取”向“多助”转化，重点解决三大产业中存在的新问题；与此同时，要制定鼓励性的优惠政策，引导民间资本和外省资本投向其三大产业。加大金融机构对三大产业的贷款力度，改变金融机构在发放贷款时“重重点企业轻弱势企业”的放贷方向。

以民营经济为主的特色经济开发群。禹州市凭借省道豫S237线、豫S103线、南五里铁路和平煤铁路贯穿全境的独特优势，把发展非公有制经济作为新的经济增长点，实行以情招商、以诚招商、以商招商的大招商战略，2024年共引进项目316个，其中：500万元以下项目110个。全投项目个数233个。2024年利用外资14223万元，在采矿业中，煤炭开采和洗选业中完成投资38785万元，在总量上比2024年增长30435万元。而像从省外引资5亿元人民币兴建的中锦水泥年产286万吨的干法水泥生产项目，已成为禹州市招商引资的亮点。

2024年，禹州市投资2亿元在市药城路东侧、商贸大世界北邻新建一座占地400亩的大型现代化中药材专业市场。目前全市有药商400余家，从业人员8000多人，上市品种2600多种，年成交额10亿元左右。全市有12个乡镇都有药材种植，中药材种植面积达到30.8万亩(其中林药材16.8万亩，草、藤木药材14万亩)。

自2024年，禹州市加大了对煤炭行业的管理，特别是小煤矿的关闭，使禹州市288家煤矿通过资源整合，力争达到88家煤炭生产企业，使常发生、容易发生安全事故的煤矿彻底关闭。通过整合后的煤矿，年产量都达到15万吨以上。

二、产业集群发展存在的问题：

目前禹州市产业发展还有许多制约形成产业集群的因素：

1、规模小，集约化程度低。煤炭行业，在2024年有小煤矿218对，生产能力15万吨/年以上的仅有一家，比不上一个大型煤矿的生产能力；中药材种植目前仍处于散户种植阶段，种植面积小，分布不平衡；陶瓷行业虽然分布相对集中，但仅生产钧瓷这一个品种的企业就达80多家，上规模的几家企

业2024产值的也就8869万元，占全市陶瓷总产值的8.5%。

2、产业化水平低，形不成规模效益。三大产业由于规模小，产业链条短，产品结构不合理、技术含量低、终端产品少，产品附加低。

3、知名品牌不多，产品影响范围有限，产品的市场占有率低。

4、企业经营管理粗放，生产效率不高。

三、发展禹州的产业集群的建议

要发展禹州的产业集群，我们必须提高对发展产业集群重要性的认识，紧密结合禹州市经济发展的现实条件及比较优势，把产业集群的发展放在战略的高度来研究。

一、确立三大优势产业集群的发展方向

在延伸煤炭产业链为基础的产业集群建设上，要痛下决心，摒弃以前靠“人海”战术采挖矿、卖资源的生产经营方式，加大资源整合力度，提高产业集中度，推动产业升级，延伸产业链，全面提高资源节约与综合利用水平，实现对矿产资源的优化配置，使煤炭资源优势转化为竞争优势和经济优势。

在“十一五”期间，我省将建设一批煤化工项目，力争将其打造成支撑河南经济发展的支柱产业，重点发展4大产业链、5大产业基地。永煤从煤到甲醇到烯烃的产业链，便是其中之一。我们要深刻领会上级政策导向，紧抓这一历史机遇，结合禹州实际，力争在未来的几年内发展成为以拉伸煤炭产业链为基础的煤电、煤化工为主体的产业集群。

在中药材种植、加工、销售为一体的产业集群建设上，要按照“以大型龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的思路，加快一批龙头企业建设步伐。在加强对地道药材原产地保护的基础上，通过联片开发和规模种植，建成在全国有重要影响的中药材生产基地，实现中药材规模化种植、品牌化效益。充分利用禹州市中药材加工的传统优势，大力发展加工企业，延伸产业链条。在目前以出售原料为主的基础上，向出售饮片、提取物、植物化学药、生物制品、保健食品和中成药上延伸。鼓励现有加工企业通过引进技术设备或资金，扩大规模，提高加工能力，尽快形成主业突出、技术先进、科技含量高、市场占有率高的加工企业集团，使其真正成为推动禹州中药材产业化的骨干力量。充分利用新闻媒体、网络，采用走出去、请进来的办法，广泛宣传禹州药业文化，营造“药乡”氛围。以药交会为契机，吸引八方来宾，全方位展示禹州中药业形象，培植和增强中药材专业市场对药材种植、加工的拉动作用。逐步形成以中药材种植、加工、销售为一体的中药产业化集群。

在陶瓷产业集群建设上，按照市场规律，以加快资本重组和资产流动，组建大陶瓷产业集团为原则，促进生产要素向优势企业集中，提高陶瓷企业的整体素质和产品市场占有率。在未来陶瓷产业发展中，争取打造几个大型的龙头企业，使陶瓷产业高度集中，以利于发挥企业的整体优势。要建立完善四个陶瓷工业园区。一是在城西工业区中建立陶瓷工业园；二是建立神后以出口炻瓷和日用瓷为主的陶瓷工业园区；三是建立完善鸿畅以园林古建筑瓷为主的陶瓷工业园区；四是建立苌庄耐火材料工业园区。通过陶瓷产业集群的建设，到2024年陶瓷产业实现产值六年翻两翻的计划。

二、研究扶持产业集群发展的政策措施

一是研究制定相关的产业政策。根据主导产业发展方向，鼓励各乡镇建设一批与优势产业相配套、各具特色的专业区。同时对于属于产业集群的新上项目放宽审批权限，做好项目建设过程中的全程服务。二是实行更优惠的市场准入政策，降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向集群进一步集聚。三是认真研究土地使用办法，可以灵活运用出让、征用、租用、流转等方式，切实解决用地困难问题。四是应有意识地争取上级扶持资金向集群倾斜，引导集群的发展；研究建立集群内公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件，鼓励、引导金融部门增加对集群发展的资金支持。五是推行更加宽松和优惠的人才政策，为集群发展广纳各方人才。同时大力开展教育培训，根据产业发展需要加强职业技术教育，为本地企业发展培育高素质的员工。六专业市场的管理须进一步完善加强。据药商、钧瓷商反映，有以次充好、强拉、强卖、强装、强卸的现象严重，有的小钧窑，乱点釉彩，使消费者和苦不堪言。进一步加大对中药材市场和钧瓷生产、销售市场的管理、严查无证经营，以次充好、以假乱真的行为，加大稽查力度。七加大对煤炭专业技术人才的培训，保证人人持证上岗，严防无证上岗、酒后入窑的情况，杜绝大事故，防范小事故，使煤炭产业大项目摈弃人海战术，形成大片、机械化开采，以免浪费资源，加大安全稽查，不搞形式主义，为煤炭行业的发展保驾护航。

三、强化优势产业集群发展的环境建设

要努力强化政府服务，积极提供“保姆式”服务，营造集群发展的良好环境。一方面，要加强促进集群发展的硬环境建设，大力做好载体建设，加快建立和完善城乡一体的交通网络体系，加大电力、信息、公用设施、生态环境等的建设力度，为全市产业集群的发展提供一流的载体。另一方面，要加强促进集群发展的软环境建设。一是抓紧建立行业协会和商会，积极发展中介机构，充分发挥他们的作用，由商会来协调产业集群内部企业间的关系，加强企业间的合作，促进行业自律，规范行为，共同发展。二是积极改善中小企业的生存环境，工商、税务等部门应进一步转变观念，从过去的注重管理逐步走向加强服务，实行“放水养鱼”。三是着力推进集群公共平台建设，争取到的扶持引导资金应从重点支持少数企业向着力营造集群的公共基础性设施转变，积极构建区域性网络互联互通体系，培育产业开发基地，加强集群区域内共性技术服务平台建设。四是强化集群整体招商引资，有针对性地组织集群内的一些中小业主出外考察，开展重点招商活动。五是加强地区品牌的培育，把培育特色品牌作为一项基础性工作来抓，有意识地创立我们自有的知名品牌，申报钧瓷保护品牌和中药材名牌优质产品。申报GAP《中药材生产质量管理规范》等，对本地特色产业进行归纳管理，形成宣传材料，在宾馆、饭店、旅游场所免费发放本地钧瓷、中药材生产、销售，再加上人文信息，以达到提高禹州市知名度的良好效果。

四、改善和加强政府的组织领导

一是要做到机构到位，产业集群是一个区域性的综合经济载体，同一、二、三产业的发展密切相关，涉及到经济、社会的方方面面，它要求政府有关部门联合行动，共同努力，才能促进产业集群的健康发展。市政府应尽快明确一个综合部门负责对其进行目标定位、规划引导、政策扶持、项目建设、矛盾协调等组织管理工作。二是要做到人员到位，市政府和有关部门应有明确的分管领导主抓产业集群的发展，同时落实专门的工作人员，做到加强领导、认真组织和精心策划。三是要做到考核到位，加强对各部门关于发展产业集群的绩效考核，增强发展产业集群的紧迫感和责任感。四搞好技术培训，政府搭建信息平台，及时提供信息服务，禹州市钧瓷(传统工艺)专业人才正逐步减少，药材种植技术人员不足，缺乏科普知识，严重制约着禹州市钧瓷和药材种植的发展，为有效解决技术、信息这一问题，应加大对专业技术人才的鼓励，建立自己的专业信息中心，与外界联系起来，并公开招录专业技术人员充实到基层和专业岗位上去，缓解禹州市中药材、钧瓷传统工艺人员缺乏的问题。

五、大力实施人才带动战略

制定和完善人才培训计划，充分发挥专业人才学校的作用，培养管理、经营等多层次、多类型的人才，特别是既懂专业，又会管理，还善于经营的复合型人才。建立健全专业人才库，促进人才的合理流动，使人才的效益最大化。充分利用新闻媒介、网络、采用走出去、请进来的办法，宣传禹州的发展，以各种大型交易会，吸引八方来宾，全方位展示禹州的新形象。(R05)

第五篇：产业集群

文章标题：产业集群-遨游经济之海的巨鲸

随着形势的发展，“产业集群”这条巨鲸已经游进我国辽阔的经济水域，并以其特殊的水性搅动起排天巨浪，充分展示出特殊的经济魅力和力量，从而受到人们的瞩目和青睐。

作为全国资源型城市经济转型试点市，阜新要在新型工业化道路上实现转型，必须大力发展新兴产业和接续产业，而大力发展并尽快形成若干

产业集群，自然就成为我们的一项战略性选择。

培育和建设１０个销售收入１０亿元以上的产业集群，这是市第十次党代会确定实施的“５５１０工程”的一项重要目标。目前看，这项工作虽然在总体上正扎实有效地向前推进，但发展并不平衡：有的已见雏形，有的在紧锣密鼓地建设，但有的悄无声息或动静不大。

影响和制约这项工作开展的因素可能有多种，但认识问题没跟上去可能是重要原因。

为此，今天让我们一同走近产业集群这条巨鲸，认识一下它的面目，了解一下它的水性和能量。

我们对产业集群这个概念虽还有些陌生，但说起来也并不复杂。通俗地说，产业集群是由相同、相近与相关产业的企业聚集某地，进而吸引为其服务的相关机构进驻该地，共同构成的群体。

产业集群通过外部经济性、联合行动与制度效应所构成的集群效应释放，在经济竞争中能够产生很强的竞争优势。从本质上讲，产业集群是一种经济组织方式，通过对产业集群的有效培育与发展可实现多种经济发展目标，因此，产业集群可以看作是一种经济发展的战略方式。

通过以上介绍，产业集群的面目轮廓大致清楚了，那么，产业集群有啥特征或者说有啥特点呢？

概括说来，特点有四：

一是围绕某一产业而形成的，即产业特性。

二是在某一区域内相对集中，即区域特性。不是以行政区域划分，而是以地理的邻近性为界限。

三是该产业集群的产品在特定的行业内具有一定的影响力。

四是一般都包含供应商、成品商、客商、中介服务机构、规划管理机构等五大类相互作用机构，它们之间存在既竞争又合作的关系。

在市场竞争日趋激烈的形势下，产业集群化能得以形成和发展，关键在于它有竞争优势存焉。

专业化是产业集群最显著的特性。专业化使得单个企业能够专精于某一产品，而多个同类产品企业的地理集中，则能够生产出较大数量的高质量、低价格的产品。

集中化是通过分工专业化而实现的，充分获得因专业化而产生的高效率和低成本化，从而刺激集群中的企业勇于创新，不断推出新产品。

产业集群的网络化促进了集群中厂商之间共同行动，强化合作，实现资源共享、优势互补，社会资本较厚，彼此之间的交易费用较少。

产业集群地域化，实际是经济全球化的本地化的体现。产业集群中业主之间天然的亲情、乡情和友情构成了本地的社会资本，是集群厂商之间的共同行动的基础，也是厂商之间交易费用减少的重要条件。

产业集群之所以有活力，有吸引力，还在于它对发展中小企业有特殊作用。

首先是培育与提升产业竞争优势的重要途径。对一些产业，尤其是那些产业链较长或迂回生产方式比较突出的产业，利用集群化发展可以迅速提升该产业的区域、国内或国际的竞争优势。

其次是推动地方经济增长的重要方式。产业集群的地方性和集中性表明，产业集群是若干厂商与机构集中于某一特定地域共同发展，它们提升了该地的经济总量，拉动了该地就业，增加了该地税收，推动了该地服务产业的发展，是地方经济增长的重要方式。

此外，也是促进中小企业发展的重要方式。中小企业发展的先天不足是企业规模小、市场接近难、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺等等。而产业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，各厂商都只是该产业集群网络中的一个节点，面对市场的首先是产业集群本身，其次才是各具体企业，产业集群整体的规模很大，市场势力很强，集群内人才丰富、信息多，资源共享，有效地避免了中小企业发展的先天不足。

综上所述，在当今形势下，产业集群优势多多，力量强矣。大力发展产业集群，对阜新来说是形势所趋、自身所需。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，十个产业集群一定能快速推进，迅速形成，条条巨鲸遨浩海，波光浪影耀中华的画面一定会展现在世人面前！

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