P桥乡食品安全“党政同责、一岗双责”实施办法

PP乡食品安全“党政同责、一岗双责”实施办法

为了深入贯彻落实安全生产和食品安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步明确和落实各级党委、政府及其各部门各单位安全管理职责，保障人民群众生命财产安全和人民群众身体健康，结合我乡实际，现提出如下实施办法：

一、充分认识食品安全“党政同责、一岗双责”的重要性和必要性

食品安全事关人民群众生命至高利益，事关改革发展稳定大局。各级政府出台相关意见，进一步明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的食品安全工作责任，是实施安全发展战略、推动食品安全工作落实、促进食品安全形势稳定好转的重大举措。全乡党政领导要坚持以人为本，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，积极开展各种形式的学习宣传贯彻活动，增强广大党政领导干部抓食品安全工作的责任感和使命感，履行好安全生产“一岗双责”，促进全乡食品安全形势稳定好转。

二、明确乡、村党组织、党组织主要负责人、党组织班子及其他成员以及全乡各村、各单工作职责

（一）各级党组织食品安全工作职责

1、认真学习贯彻党中央、国务院关于加强食品安全的重大决策部署和中央领导同志有关重要指示精神，按照上级党委、政府有关食品安全工作的要求，结合本地实际提出具体的贯彻落实意见和措施。

2、将食品安全工作纳入党组织重要议事日程，每年听取2次以上食品安全工作专题汇报，并定期召开党组织会研究解决本地安全生产重大事项。

3、加强食品安全监督管理部门领导班子建设和行政执法队伍建设，建立与经济社会发展相适应的安全生产监管队伍保障机制。

4、加大领导班子考核中食品安全工作权重，将食品安全控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把食品安全工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等体系中，把食品安全工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。

5、将食品安全宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中，加强食品安全宣传教育和舆论引导工作，着力营造全社会关爱生命、关注食品安全的良好氛围。

6、将食品安全工作纳入机关效能建设的体系中，将党政领导干部履行安全生产“一岗双责”的情况纳入食品安全事故责任调查内容中。

7、组织各级工会、共青团、妇联等群众团体、新闻媒体、社会各界围绕食品安全工作开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持食品安全工作。

（二）各级党组织主要负责人和班子其他成员工作职责

1、各级党组织主要负责人对本地区的食品安全工作负总责，要及时研究部署食品安全发展规划、年度重点工作，协调解决食品安全体制机制、班子队伍建设、宣传教育培训、目标管理考核等方面的重大问题，支持行政机关依法履行食品安全工作职责。

2、各级党组织班子应明确一名班子成员分管食品安全工作，并担任安委会副主任，其他成员按照“一岗双责”的要求，做好分管范围内食品安全的相关工作。

三、明确乡党委、政府主要负责人、政府分管负责人、政府班子其他成员安全生产工作职责

（一）乡政府食品安全工作职责

１、加强对食品安全工作的领导，坚持以人为本，践行安全发展战略，将食品安全工作纳入PP乡国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产中长期发展规划，注意建设规划与安全发展规划相衔接，积极探索食品安全发展示范乡镇建设。

２、将食品安全工作纳入政府会议重要议事日程，每季度至少召开一次食品安全工作会议；由政府主要负责人或者政府主要负责人委托政府分管负责人召集，有关站所负责人参加。

３、建立健全食品安全监管责任体系，组织、督促、支持各有关站所依法履行安全生产监督管理职责，落实食品安全目标管理责任制和行政责任追究制，及时协调解决食品安全工作中的重大问题。

４、加强食品安全机构队伍建设，乡政府要有一名班子成员分管食品安全工作，要有至少2名能力强、业务精、有一定工作经验的干部从事食品安全工作并保持稳定。

5、在财政预算中建立健全与经济社会发展相匹配的安全生产专项资金保障机制，乡政府将食品安全专项资金列入年度财政预算，并根据工作需要调增；落实乡食品安全工作人员每人每月200元的食品安全监管工作补助。

6、健全食品安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产食品安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。

7、鼓励和支持食品安全先进技术的推广应用，提升食品安全水平。

（二）乡政府主要负责人和班子其他成员食品安全工作职责

1、乡政府主要负责人对全乡食品安全工作负全面领导责任，在上级党委、政府和同级党委的领导下，严格落实食品安全行政首长负责制，担任PP乡食品安全委员会主任，抓好本地区食品安全工作。

2、乡政府分管食品安全负责人对全乡的食品安全工作负综合监管领导责任，担任PP乡食品安全委员会常务副主任，协助主要负责人对全乡的食品安全工作实行具体领导、综合协调、监督检查等。

3、乡政府班子其他成员对职责范围内的食品安全工作负直接领导责任，按照“一岗双责”的要求，协助本级政府主要负责人做好职责范围内的食品安全工作，支持分管食品安全工作的负责人抓好相关工作。

四、明确乡政府安委会及各单位食品安全工作职责

1、乡政府食品安全委员会，在乡政府的直接领导下开展食品安全相关工作，具体负责组织协调、动员部署、监督检查、督促落实等工作。食安委下设办公室，配备专职人员负责，具体负责乡食安委的日常工作。

2、全乡各单位负责人按照职责分工，抓好本单位的食品安全相关工作，支持负有食品安全监督管理职责的部门履行监管监察职责。

五、实施食品安全各项保障制度

1、食品安全目标管理考核制。强化食品安全责任的落实，建立食品安全目标管理考核机制，乡政府对行政村和有关单位下达年度食品安全考核工作任务，由乡政府食品安全委员会负责对工作任务的落实情况进行跟踪考查、年终考核。

2、隐患排查治理督办制。在全乡建立完善隐患排查治理体系，对存在重大食品安全事故隐患的生产经营单位，按管理权限实行挂牌督办制。

3、食品安全年度述职制。乡党委、政府和单位领导班子、班子成员在年度述职报告中，要按照“党政同责、一岗双责”要求，对职责范围内的食品安全工作进行述职。

4、食品安全情况通报制。乡食品安全委员会或食品安全监管部门定期或不定期通报有关食品安全工作情况，评选表彰先进时，要将食品安全工作履职情况作为评价、推荐的重要依据。

5、食品安全问责制。党政主要负责人和有关负责人执行“党政同责、一岗双责”规定不力，导致食品安全事故且造成人员伤亡或者重大经济损失等严重后果的，要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，调查分析原因，划清领导责任，并依法依纪予以问责。

6、食品安全“一票否决”制。实行食品安全和重大安全生产事故风险“一票否决”。凡出现食品安全工作“一票否决”情形的，有关责任单位当年不得被评为综合性先进单位，其班子成员不得评为先进个人；党政主要负责人和有关责任人员一年内不得评先评优，不得提拔重用。

7、食品安全奖励制度。制定食品安全举报奖励办法，鼓励举报食品安全重大事故隐患和非法违法行为。制定关于促进食品安全科技进步的鼓励实施细则，对在促进食品安全科技进步方面有突出贡献的单位和个人给予奖励。

8、食品安全联合执法机制。乡食安委是全乡食品安全联合执法工作的统一领导机构，食安委办公室负责食品安全联合执法的组织、协调和实施工作。

各村（社区）、各单位要参照本实施意见，结合实际严格落实本单位党政领导干部食品安全“党政同责、一岗双责”的具体措施，并加强监督检查，务求取得实效。