市人口计生委中原经济区建设进展情况

第一篇：市人口计生委中原经济区建设进展情况

市人口计生委中原经济区项目建设

进展情况

（一）科学制定人口规划，继续稳定低生育水平。加强对新修订的《河南省人口与计划生育条例》的学习宣传，对我市2024年面临的严峻人口形势和促进人口均衡发展中面临的突出问题进行了认真分析，提出了工作建议和对策，撰写了《焦作市2024年人口形势预警报告》。对全市人口计生工作进行责任分解，将各项责任目标科学分解到各县市区，将2024年度人口计划工作目标责任分解到各科室，并明确了责任人。加强服务体系建设，开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，为完成全年人口计划奠定基础；结合三月份生殖健康进家庭服务月活动，进一步排查摸底、澄清底数，有序安排2024年度生育计划。截至目前全市人口出生率

2.6‰，自增率1.46‰，政策生育率96.98%，独生子女领证率20.28%，（二）严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是总结2024年工作情况，制定下发《2024年全市综合治理出生人口性别比偏高问题工作安排》。二是与卫生、公安、教育相关部门结合，收集整理性别比的相关数据，进行分析整理。三是对2024年度重点工作情况进行通报。四是

对部分市直医疗单位的出生实名登记落实情况进行督查。重点查看了制度落实，实名登记规范流程，数据汇总等情况。五是根据县市区综合治理性别比工作实际情况，要求县市区上报本辖区治理出生人口性别比的亮点工作，并组织全市进行推广学习。六是市性别比综合治理办公室工作人员参加了焦作新区、山阳区召开的2024年出生人口性别比综合治理联席会。七是迎接了由省人口计生委宣教处处长王杰英带队的督查评估组对焦作沁阳市、武陟县集中整治“两非”专项行动进行了督查评估。八是迎接了国家六部委集中整治“两非”专项行动联合督查组对我市开展集中整治非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠专项行动情况进行的联合督察。九是做好表彰在2024年综合治理出生人口性别比偏高问题工作表现突出的单位和个人的准备工作。全市共查处案件21起，处理人员27人，罚款3.416万元，取缔1家夫妻保健品店，注销二胎生育证6个。全市共查处案件21起，处理人员27人，罚款3.416万元，取缔1家夫妻保健品店，注销二胎生育证6个，保持了打击“两非”的高压态势，遏制了性别比升高势头。

（三）创新流动人口服务管理机制，深化流动人口“一盘棋”格局。学习宣传和落实新的《流动人口计划生育工作条例》，积极加强流动人口信息化建设，深入推进流动人口基本服务均等化，引导人口合理分布，促进流动人口“一盘

棋”格局进一步形成。5月中旬，国家人口计生委流动人口服务管理司副司长来我市调研并对我市的流动人口服务管理及均等化试点工作给予好评。

（四）坚持创先争优，积极争创全国人口和计划生育综合改革示范市。根据《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》，按照“有利于稳定低生育水平，有利于育龄群众，有利于人口和计划生育事业的发展”的原则，以创建全国综合改革示范市为目标，紧紧围绕“两高一低”战略，重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，总结推广农村奖励扶助制度试点经验，创新利益导向机制；总结推广全省出生缺陷试点工作经验，提升优质服务水平。以这两项机制创新为突破口，推进六项机制建设，打造“一县一品牌、一区一特色、一乡一亮点”工作格局。目前，焦作市创建人口和计划生育综合改革示范市的申请已经省人口计生委同意，上报到国家人口计生委，国家人口计生委办公厅专门听取了我委领导的汇报，并对焦作的工作表示肯定。

二〇一二年六月一日

第二篇：市人口计生委

送表矿区学生田润芦，今年中招成绩少分照样被市区重点高中免费录取了。面对他人的不解和诘问，其父田二卫一点也不气虚，反而自豪地说-----

少分咋了？因为俺是独生子女户！

新闻中心讯新学期开学了，来自送表矿区的学生田润芦和其他

同学一样，高兴地走进了市区重点高中实验高中。而此前，中招成绩只有521分的他，因距实验高中正取分数线523差 2分，还和家人一起为高额的择校费担忧呢。

戏剧性的变化来自我市的一项计生优抚政策。8月12日，市政府

召开了中招新闻发布会，公布农村独生子女户中招成绩可以加10分。这无疑是一个大喜讯，按照加分政策天润芦成绩应该是531分。闻知此讯，田润芦父亲田二卫紧锁的眉头一下子舒展开了：俺本身就是独生子女户。

田润芦接到实验高中录取通知书后，一些还不知道这个消息的人

不解，问他是否走了“后门”？田二卫自豪地说：“咋了，俺是独生子女户！”就在此前，市计生委优抚科和市教体局工作人员又专程到送表矿区西送表村进行了回访，田二卫握住前来核实情况人员的手激动地说：“加分政策不但圆了孩子上重点高中的梦，还为俺节省了一大笔开支，这都是党的计划生育优惠政策好啊！谢谢你们，太谢谢你们啦！”。

近年来，市委、市政府高度重视计划生育利益导向工作，千方百计为农村独生子女家庭送关爱、送温暖。在农村学生上学工作中，市人口计生委和市教体局多次研究，周密部署，制定和落实农村独生子女中招加分和农村考入高校资助工作。今年，政策规定：凡参加本市普通中招考试的独生子女报考本市高中录取时照顾10分，并同等条件下优先录取。今年我市共有343人符合加分条件，其中田润芦等23人因此被市一中，实验高中，嵩阳高中三所重点高中录取。

另外，我市还规定，农村独生子女参加高招，达到所报院校录取分

数线被正式录取到国家承认学历的本、专科院校的学生，入学时一次性给予补助2024元补助。今年全市共有130人享受此项优抚政策。

市计生委主任马炎治说，下一步，市计生委还将继续加大对独生

子女家庭的政策照顾范围，并将在做好独生子女家庭优先优惠政策宣传的基础上，做好政策落实工作，力争使每个符合优先优惠政策的家庭一个不漏地享受到优惠政策。

（杜湘东王铁生）

第三篇：中原经济区建设纲领

一、建设中原经济区努力谱写中原崛起新篇章

(一)建设中原经济区具有深刻的时代背景

(二)建设中原经济区是历史必然

(三)中原经济区具有独特优势

(四)建设中原经济区具有十分重要的战略意义

二、建设中原经济区加快中原嵋起和河南振兴

(一)建设中原经济区必须坚持的指导思想

(二)建设中原经济区必须立足的战略定位

(三)建设中原经济区应努力实现的发展目标

(四)建设中原经济区必须把握的基本原则

三、明确发展态势和主体功能优化中原经济区战略布局

(一)明确中原经济区总体发展态势，推动区域一体化发展

(二)明确中原经济区主体功能格局，促进资源空间配置合理高效

四、构建“十大战略支撑体系”实现经济转型和社会转型新跨越

(一)构建竞争力强的现代产业支撑体系，提高产业核心竞争力

(二)构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系，促进区域协调发展

(三)构建引领发展的区域自主创新支撑体系，强化科技支撑经济社会发展能力

(四)构建现代化综合交通支撑体系，打造东融西拓、服务全国的战略大通道

(五)构建高素质的人力资源开发支撑体系，统筹解决人口数量、素质和结构问题

(六)构建充满活力的体制机制支撑体系，加快推进关键领域和关键环节的改革攻坚

(七)构建内外互动的开放型经济支撑体系，打造内陆开放高地

(八)构建独具特色的文化支撑体系，大力推动文化大发展大繁荣

(九)构建可持续发展的资源环境支撑体系，建设资源节约型、环境友好型社会

(十)构建以人为本的和谐社会支撑体系，着力保障和改善民生

五、切实加强组织领导合力推进中原经济区建设

(一)统一思想，主动融入中原经济区建设大局

(二)持续运作，围绕项目推进各项工作

(三)先行先试，率先在重点领域和关键环节取得突破

(四)转变职能，营造建设中原经济区的优良环境

(五)联动发展，增强区域整体竞争优势

(六)加强领导，协调各方面力量加快中原经济区建设

第四篇：中原经济区

昨天，省十一届人大常委会第十八次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于促进中原经济区建设的决定》，力争让中原经济区五年彰显优势，十年实现崛起。省委书记、省人大常委会主任卢展工主持会议并作了讲话。

【意义】建设中原经济区意义重大

我们为什么要建设中原经济区，建设中原经济区有什么重要意义呢？决定对此作出详细分析。

决定称，建设中原经济区，是省委以科学发展观为指导，认真分析国际国内发展形势，准确把握我省经济社会发展阶段性特征，着眼全国发展大局，立足富民强省，作出的重大战略决策。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强经济合作、实现互利共赢的载体和平台。

建设中原经济区，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。所以，全省各级国家机关、各人民团体和广大人民要深刻认识建设中原经济区的重大意义，科学谋划、开拓进取，不断开创中原经济区建设新局面。

【目标】五年彰显优势十年实现崛起

那么，中原经济区将会怎么建？我们为之奋斗的目标是什么呢？

决定指出，建设中原经济区的总体目标是，增创粮食生产优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨越，开创和谐社会建设新局面。

力争五年彰显优势，十年实现崛起，在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区。

建设中原经济区，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富国强省为中心任务，优化战略布局，以郑州和与之相邻城市为核心区、以全省各省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要强化战略支撑，着力构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支撑体系、引领发展的区域自主创新支撑体系、现代化综合交通支撑体系、高素质的人力资源开发支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、内外互动的开放型经济支撑体系、独具特色的文化支撑体系、可持续发展的资源环境支撑体系和以人为本的和谐社会支撑体系。

【行动】将提供强有力的法律保障

那么，全省各级人大及其常委会在中原经济区发展中将要怎样发挥自己的作用呢？决定指出，全省各级人大及其常委会要切实履行宪法和法律赋予的职责，大力支持和积极参加中原经济区建设。要从中原经济区建设的实践和需求出发，认真开展立法工作，适时制定、修订完善有关地方性法规，为中原经济区建设提供强有力的法制保障。

要服从服务于建设中原经济区的大局，深入开展法律监督和工作监督，把推动中原经济区建设重大决策部署的落实作为重要内容列入议事日程，有计划地组织人大代表对实施情况进行视察、检查，确保各项工作措施落到实处。

要围绕中原经济区建设中带有根本性、长远性、全局性的问题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，加强调查研究，并及时作出相应的决定，使党委的重大决策经过法定程序成为全省人民的共同意志和具体行为。

要支持和保障人大代表依法履行职责，充分发挥人大代表的模范带头和桥梁纽带作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚全省人民的智慧和力量，形成建设中原经济区的强大合力。

【监督】督促 “一府两院”落实部署

决定还指出，全省各级人民政府、法院和检察院要充分发挥职能作用，全面落实中原经济区建设重大决策部署。

全省各级人民政府及其部门要认真组织宣传、实施中原经济区建设决策部署，突出科学发展、突出“三化”协调、突出载体建设、突出改革开放、突出完善民生、突出服务大局，真正肩负起谋划发展、致力发展、服务发展的重任，将建设中原经济区的各项工作任务落到实处。

要加快建设法治政府和服务型政府，大力推行政务公开，不断完善行政执法体制，始终做到依法行政，廉洁从政，切实转变思想观念，转变领导方式，改进工作作风，树立对人民负责的形象。

全省各级人民法院、检察院要按照司法为民的要求，公正司法、严格执法。

努力提高司法水平，依法惩治犯罪，积极化解矛盾，切实维护社会安定稳定，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，为中原经济区建设提供强有力的司法保障。

全省各级人民政府、法院和检察院要积极推进中原经济区建设各项战略部署的贯彻落实，并定期向同级人大及其常委会报告实施情况。

第五篇：中原经济区

中原经济区地图出炉 含5省面积比英国还大

[导读]中原经济区地图出炉，含豫晋鲁冀皖5省30市2县，面积超英国，人口1.7亿相当于巴西。

核心提示

随着30架市级和两架县级舰载机平稳搭载，中原经济区这座航空母舰终于站在了新的起点上，只待航线确定，便可扬帆远航！昨日上午，国家发改委在郑

州召开《中原经济区规划》编制启动会，覆盖28.9万平方公里，约1.7亿人口的中原经济区将统一谋划发展蓝图。

根据国务院批准的2024年区域规划审批计划，《中原经济区规划》（以下简称《规划》）编制工作由国家发展改革委牵头，会同河南、山西、山东、河北、安徽等省及国务院有关部门共同研究编制。为统筹协调《规划》编制工作，设立《规划》编制工作指导组，由国家发改委副主任杜鹰任组长。下设《规划》编制工作组，国家发改委地区经济司司长范恒山任组长。范恒山在启动会上详细介绍了《规划》的编制大纲。

【规划背景】

规划纳入国务院审批计划

“这次终于搭上了中原经济区的航空母舰！”安徽省委常委、常务副省长詹夏来的一句感慨，道出了中部省份共同谋求发展的心声。在此次会议之前，安徽、山东、河北、陕西等省纷纷上书发改委，请求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。

据范恒山介绍，为全面推进国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《意见》）中各项工作的落实，今年3月底，河南省人民政府向国务院报送了《关于编制中原经济区发展规划的请示》，4月初，国务院将此件转国家发改委，要求有关部门研究办理。与此同时，根据《意见》明确的“中原经济区是以我国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，以中原城市

群为支撑，涵盖河南全省，研究周边地区的经济区域”的要求，安徽、山东、河北、陕西等省纷纷来文要求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。

近期，国务院批准的2024年区域规划审批计划也将中原经济区规划列入其中，明确由国家发改委组织开展这一工作。此次编制的《规划》将是指导中原经济区发展布局、谋划重点任务和重大改革以及编制相关规划的重要依据。通过规划，要进一步明确中原经济区的战略地位、发展方向、重点任务和建设布局，全面推进中原经济区建设。

【规划特点】

“三化”协调发展是核心任务和主线

不以牺牲农业和粮食、生态和环境的“三化”协调发展道路，是我省建设中原经济区的指导思想。在昨日的会议中，“‘三化’协调发展”多次出现在各省主要领导的发言中。由此可见“三化协调”已经在中原经济区这个大家庭中达成了共识。这一点也将在《规划》中充分体现。

范恒山表示，《规划》全文的主线和核心任务，就是促进“三化”协调发展。把发展粮食生产放在突出位置，走具有中原特点的农业现代化道路；抢抓产业转移机遇，充分发挥新型工业化的引领带动作用；积极推进新型城镇化，形成“三化”协调发展的重要支撑，推动中原经济区实现跨越式发展，并为全国同类地区创造经验。

规划将围绕《意见》明确的国家重要粮食生产和现代农业基础，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要经济增长极，全国区域协调发展和战略支点及重要的现代综合交通枢纽，以及华夏历史文明传承创新区等，中原经济区的五大战略定位，进一步细化功能定位，进一步明确空间结构和建设布局，落实重大项目，明确支持政策，提升区域综合竞争力。

此外，《规划》还将强化区域联动发展，处理好河南省与周边毗邻地区的关系，充分调动各方面的积极性和能动性，推动形成中原经济区建设合力。按照各地区功能定位，合理确定开发重点和发展格局，进一步加强区域间的交流合作，推动区域经济一体化发展。

【覆盖范围】 涵盖5个省份的 30市和两个县

中原经济区的范围在《规划》大纲中基本确定，区域总面积达到28.9万平方公里，比正在举办奥运会的英国的国土面积（约25万平方公里）还要大约4万平方公里。

根据大纲，中原经济区规划区域以河南省为主体，包括与河南毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北的部分区域。具体范围包括：河南全省18个省辖市；山西省的晋城市、长治市和运城市；河北省的邯郸市和邢台市；山东的聊城市、菏泽市和泰安市东平县；安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市、蚌埠市和淮南

市凤台县，共涵盖30个地级市和两个县。区域面积28.9万平方公里，涉及人口约1.7亿，相当于巴西的总人口。

【编制日程】 规划编制工作 在9月底前 有望基本完成

按照国家发改委的计划，今年9月15日前将初步形成《规划》（征求意见稿），送有关省、国务院有关部门征求意见。之后，根据意见对《规划》稿进一步修改，协调沟通重大事项。规划编制工作有望在9月底前基本完成。9月底前按有关程序对《规划》送审稿研究讨论后，尽快报国务院审批。

此次规划以2024年为基期，规划到2024年。分为近期、中长期两个阶段，近期规划至2024年，与国家“十二五”发展规划相衔接，突出可操作性，提出明确的发展目标；中长期规划主要目标展望至2024年。

【主要内容】

郑州航空经济综合实验区 将写入规划 培育豫东、皖北

三化协调发展先行区

据范恒山介绍，《规划》的基本框架初步考虑分为13章。在具体编写过程中，将根据需要进行完善和调整。

13章的主要内容为： 第一章 发展基础

重点分析中原经济区在区位、资源、人口、市场、文化、综合经济实力等方面的比较优势。

第二章 总体要求

主要内容为指导思想、战略定位、发展目标等。特别是在发展目标方面，要做到定性和定量相结合。

第三章 空间布局

明确粮食生产核心区、城镇重点区域、产业集聚区和生态功能区的空间布局，真正做到“两不牺牲”。

第四章 构建战略平台

加强粮食核心生产区建设，加快中原城市群发展，着力打造现代产业基地，建设郑州航空经济综合实验区，培育豫东、皖北三化协调发展先行区。

第五章 推进农业现代化

着力提高粮食生产能力，积极推进农业结构战略性调整。在保证粮食稳产增长的前提下，推动农业向深度和广度进军。

第六章 加快新型工业化进程

发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，加快服务业发展，着力提高产业核心竞争力。

第七章 有序推进新型城镇化

不断拓展和提升城镇功能，探索推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展。

第八章 强化基建保障

巩固提升全国重要的交通枢纽地位，建设综合型能源原料基地，重点是对交通、能源、水利、信息等重大基础设施工程进行系统梳理。

第九章 加强资源节约和环保

建设生态网络构架，构建污染综合防治体系，强化资源集约节约利用。第十章 弘扬中原大文化

繁荣文化事业，发展文化产业，打造华夏历史文明传承创新区。第十一章 深化改革扩大开放

建立有利于三化协调发展的体制机制，对先行先试政策进一步深化细化。

第十二章 推进和谐社会建设

加强人力资源开发，千方百计扩大就业，全面提升居民收入水平，完善社会保障体系，加快医疗卫生体系发展，全面做好人口工作。以让人民群众共享改革开放发展成果为根本出发点和落脚点，重点明确改善民生，促进社会和谐。特别要完善基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。

第十三章 具体保障

加大政策扶持，加强组织协调，强化监督检查。

附文：（参考）

中原经济区对房地产影响：

1）“三化”的协调发展，必然快速推进中原房地产业的发展。2024年，河南的城市化率是38.8%。2024年，我省达到的规划城市化率的目标是48%。据测算，我国每增加一个城镇人口，可以带动十万元以上的城镇固定资产投资，带动三个农民的消费支出，以此匡算，这期间，必然带动一万亿的城镇固定资产投资，净增6800亿的消费支出。过去，我们河南滞后的城市化率，今后，补偿性的快速发展，必然快速推进中原房地产业的发展

2）河南要建成全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，充分发挥承东启西、连贯南北的区位优势。交通与房地产的关系很明显，房因路而起，河南发展成为现代交通枢纽，必然缩小中原房地产市场与一线市场的差距。3）从《指导意见》中还可以“看到”中原房地产的未来：业态上，从住宅向特殊功能性强的产业区建设项目转变；区域上，从城市向县城以下和农村转变；风

格上，从外来时尚向本土文化转变；态势上，从过去快速扩张、攻城略地，向平稳发展方式转变。