主体责任落实整改反馈

　　主体责任落实整改反馈

　　根据《X市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任十项制度》和县委办《关于贯彻落实党委(党组)履行党风廉政建设主体责任有关工作的通知》的要求，X镇党委高度重视，就如何落实反馈意见的整改工作召开党委会进行专题讨论研究，并制定了整改方案，现就整改落实情况汇报如下：

　　以党的十九大精神为指导，坚持全面从严治党要求，深入贯彻落实省市县委党风廉政建设会议和各级纪委全会精神，加强分析预判，落实了整改措施，做到了立行立改，提升全镇党风廉政建设水平，全面加强从严治党。

　　根据县纪委对X镇党委落实2024年度全面从严治党主体责任情况检查和评议的反馈意见，主要做好了以下问题的整改：

管党治党没有管在平时、治在严处，党委“四种形态”运用不精不准。党委主体责任压力传导不到位，上紧下松、层层递减的现象依然存在，尤其是村级党组织基础仍然是薄弱环节。部分党员领导干部对“四种形态”“一岗双责”概念模糊，对结合实际贯彻落实十九大精神思考不深，抓廉政知识学习效果不够明显。针对存在问题，进一步增强“四个意识”，注重思想建党和制度建党相统一，强化党风廉政建设责任分工，出台制定了《X镇关于落实2024年党风廉政建设责任分工情况和“一岗双责”制度落实情况的通知》，切实把责任传导到每个班子、中层、党员干部身上。每季度定期召开“一岗双责”汇报会和班子会议专题研究党风廉政建设工作，定期开展监督检查，确保责任落到实处。积极领导支持镇纪委开展工作，上半年开展正风肃纪行动X次，进一步增强党员干部廉洁自律意识，形成良好执纪监督氛围。

　部分班子成员管党治党主体责任意识较为薄弱，履行“一岗双责”、排查廉政风险点存在一定的形式主义，对分管领域内的党风廉政建设工作没有切实记在心上、扛在肩上。部分班子成员对党委工作及党风廉政建设主体责任不了解、不关注、不用心，“一岗双责”落实不到位，主体责任记事本记录不规范。针对存在问题，在日常工作中，班子成员切实强化责任意识和担当意识，按照相关要求记好记事本，切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，把党风廉政建设目标任务要求融入日常分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行好“一岗双责”。

村级财务管理不规范，村财乡管制度执行不到位，镇分管领导、农经员审核把关不严，责任落实不到位。村干部违规插手村级工程项目建设、违规领取责任补贴、村级违反中央八项规定精神等问题还依然存在。认真对照农村基层作风巡查反馈的共性问题开展自查自纠，落实好整改，截止目前已有X个村退回违规报销资金。严把村财乡管审核关，严格执行村级财务管理相关制度，规范村级财务管理。加强村级工程项目建设的招投标等日常监管，开展村干部不插手本村工程项目建设的阳光承诺。

下辖部分村党员干部不团结、搞互斗，少数党员一心谋上访，不谋村发展，2024年涉纪信访X件，重复访达X件。农村党员干部违纪违规问题时有发生，X名党员被给予党纪处分，其中有X人被开除党籍、X人移送司法机关。牢固树立“四个意识”，不断强化党委的领导核心作用，针对X三个问题多、矛盾多、情况复杂的地方，加大治理力度，采取切实措施，及时解决群众反映强烈的问题。组织村干部和各村党员学习身边的典型案例X次，切实加强警示教育，注重源头预防。

　　1、加强学习教育，营造廉政文化氛围

　　(1)加强党规政纪教育。镇党委把党风廉政教育纳入党组中心学习组和主题党日活动的专题学习内容，以学习党章、党规政纪教育、典型案例为重点，党委书记、联系领导、党支部书记讲廉政党课等形式，上半年共计组织学习6次，进一步加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育,营造廉政文化氛围，宣传廉政文化理念，进一步增强党员干部拒腐防变的意识。

　　(2)加强廉政谈话教育。坚持党政主要负责人与镇属部门负责人、“一把手”与班子成员、分管领导与分管科室干部廉政谈话制度，上半年廉政谈话达X次，着力解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题，自觉接受监督，严格执行个人重大事项报告制度，不出现违反廉洁自律规定的行为。

　　2、落实主体责任，切实加强作风建设

　　(1)贯彻落实中央、省、市、县从严管党治党要求，履行党风廉政主体责任，推进X镇党风廉政建设和反腐败工作。认真组织学习和严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实“四个亲自”要求、及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求、专题研究和安排部署我镇党风廉政建设工作。以身作则、发挥示范带动作用,定期听取纪委书记汇报,督促班子成员和镇属部门负责人、村支部书记履行“一岗双责”,及时处理群众来信来访。

　　(2)强化作风建设，推进正风肃纪。持之以恒整治发生在群众身边的“四风”和腐败，以及基层干部不作为、乱作为损害群众切身利益问题。每季度定期分析研判本镇干部队伍作风建设形势和问题，积极开展正风肃纪行动6次。加强对机关及下属单位干部的教育和监督，确保全年无不作为、乱作为害群众切身利益问题发生。

　　(3)支持和保障镇纪委开展工作。落实深化“三转”要求、发挥监督执纪作用、依纪依法查办腐败案件。积极支持配合县纪委和纪检组查办违纪违法案件，上半年共计办理违纪案件X件，信访件X件。认真开展违纪违法案件反思剖析，加强廉政风险防控建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。

　　(4)加强对领导班子和下属单位负责人的教育和监管，切实履行“一岗双责”。定期开展班子成员和下属部门主要负责同志、各村两委主要干部廉政谈话,上半年共计谈话X人，及时提醒纠正苗头性和倾向性问题,通过镇干部大会和机关支部会议讲廉政党课，提高干部廉政认识和履职水平。

　　1、切实强化管党治党意识。为切实落实履行“一岗双责”，镇党委于年初与每一位党政班子成员签订了党风廉政建设责任书;于3月X日一季度组织召开党风廉政建设专题研究部署和专题会议，分析预判了每一位班子成员分管范围内的党风廉政建设工作内容、目标要求、存在问题和具体措施，听取班子成员履行党风廉政建设一岗双责情况汇报，研究分析了存在的问题和下步工作任务;镇纪委监督好每一位班子成员按县纪委要求记录好党风廉政建设主体责任记事本。

　　2、全面落实好党政班子成员的主体责任。镇党委要求每一位党政班子成员定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求落实到分管工作和科室人员中去，定期对分管科室工作人员开展学习教育和廉政谈话，对自身分管工作和科室人员进行科学的廉政风险点排查，并根据风险点落实好防控措施，做到心中有数，防范有力，措施有为。切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，把党风廉政建设目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行好“一岗双责”。

　　3、全面落实好对党政班子成员的监管责任。镇党委要求每一位党政班子成员切实把纪律和规矩挺在前面，党委书记定期对每一位班子成员开展廉政谈话和警示教育。镇纪委把握运用好监督执纪的“四种形态”，对党政班子成员和镇村党员干部责任意识淡薄、工作落实松懈等苗头性、倾向性问题及时开展约谈提醒，上半年约谈提醒X人。镇纪委对涉及违法违纪的党员干部尤其是领导干部加大问责力度，发现一起，查处一起，确保压力传导不递减、责任落实不松懈，上半年办理违纪案件X件。

　　1、规范村级财务管理，严把村财乡管审核关。镇政府及时调整X镇村级集体“三资”管理工作领导小组，制定并完善了《X镇农村集体“三资”管理实施细则》，利用周二夜学时间，组织干部学习相关财务管理知识，强化对全体村干部进行“三资”管理培训工作，进一步规范村级财务管理工作。加强村监会人员财务管理知识学习，切实发挥村监会的监督作用，监督村级“三务”和“三资”公开工作，严格按照细则执行。

　　2、积极开展自查自纠工作。年初，我镇委托第三方对12各村的村级财务进行审计，针对审计报告，镇党委要求镇纪委对各村整改情况开展督查。对于重点领域村干部违规插手村级工程项目建设、违规领取责任补贴、违反中央八项规定精神等问题，目前已有远路口等X个村退回违规报销烟酒、餐费等X.正确运用好执纪监督的“四种形态”，将纪律挺在前面。

　　1、抓学习，提升党员干部政治素质。针对农村党员实际，制定具体的学习规划，通过采取支书例会、主题党日活动、全镇干部大会等多种方式，组织党员干部加强政治理论学习6次，重点学习党的十九大会议精神，具体学、深入学，进一步加强党员干部“四个意识”，不断强化党的领导核心作用。使大家在学习中开阔视野，理清思路，振奋精神，思想和行动统一到县委县政府决策部署上和我镇发展大局中来。

　　2、抓践行，提升党员干部促发展的能力

　　坚持在实践中锻炼党员干部，用实践成果检验党建效果。一是给任务，压担子。结合本镇实际，对五水共治、洁净乡村、小城镇综合整治等重点工作，细化工作任务，分解落实到人，制定完成时限和考核评价标准，人人身上有任务，有事干。二是用载体，给舞台。在小城镇环境综合整治等重点工作中，充分发挥党员干部作用，实行党员干部包片包户，做宣传员和监督员，顺利推进“春雷清拆”行动，共计拆除破旧、乱搭建情况X处X㎡。三是给支持，兑奖惩。对于勇于抓发展，敢抓敢管的党员干部，镇党委政府从各方面给予大力支持和奖励，帮助他们协调解决实际困难，鼓励他们干事创业的热情。

　　3、抓规范，提升基层党组织的凝聚力

　　抓好党员干部个体素质能力提升，抓好班子建设，发挥班子的整体合力，提升凝聚力。一是倡导和谐理念。以创建和谐团结的班子为目标，强化大局意识，加强彼此沟通，合力干事创业，在团结和谐中要成果，要发展。二是完善制度规范。制定完善领导干部议事制度、村级工作考核细则、财务收支制度、后勤管理等一系列制度，各项工作有章可循。三是加强廉政警示教育。通过邀请第四纪检监察室包丽卿为村干部上廉政教育课、观看警示教育片，学习领导干部廉洁从政准则等活动，在村落实执行两公开一监督制度，时刻教育、警示和规范党员干部廉洁从政，干净干事，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强班子凝聚力和战斗力。

　　主体责任落实整改反馈

　　4月9日下午，县委第一巡察组巡察县交通运输局党组情况反馈会召开。县委常委、纪委书记、监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长蒋镇东参加会议。蒋镇东要求，要严格落实整改主体责任，讲政治、守规矩，旗帜鲜明地把责任扛起来；要坚持真改实改，抓好思想整改，抓好制度整改，抓好纪律整改，进一步强化政治责任，坚决落实巡察整改部署要求，确保反馈问题真正整改到位。

　　4月8日上午，县委第二巡察组巡察县水务局党组情况反馈会召开。县委常委、纪委书记、监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长蒋镇东参加会议。蒋镇东要求，要加强领导，明确要求，切实转变思想和作风，坚决落实整改责任；要进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务；要强化督查，严肃问责，以整改工作的实际效果推动全面从严治党进一步深入。

　　4月3日，县委第二巡察组巡察县工商联情况反馈会召开。县人大常委会副主任、县工商联主席颜仁福应邀参加会议。反馈会上，县委第二巡察组组长对巡察县工商联情况进行了反馈，指出存在问题，明确整改落实要求。巡查组要求，县工商联要强化政治担当，认真履行巡察整改主体责任；强化监督督导，推动巡察整改落地见效，运用巡察整改效果，着力推动标本兼治。

　　4月7日，县委第三巡察组巡察县司法局情况反馈会召开。会议对巡察县司法局党组及领导班子情况进行了反馈，县司法局主要负责人作了表态发言。会议强调，要以高度负责的政治自觉、立行立改的务实作风、提质增效的实干精神，切实把整改落实成果运用好转化好。

　　4月8日，县委第三巡察组巡察县综合执法局情况反馈会召开。县委第三巡察组通报了巡察反馈意见，并提出了意见和建议。会议要求，要提高政治站位，严守政治责任，深化政治建设，突出治本效果，积极抓好整改。

　　4月3日，县委第二巡察组巡察县供销社党组情况反馈会召开。会议要求，要切实提高政治站位，进一步统一思想，深化认识，坚决压实整改责任、用力抓好问题整改、注重发挥综合效应，大力推动巡察整改工作取得实效。

　　4月7日，县委第三巡察组巡察团县委党组情况反馈会召开。会议要求，要按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，切实做到思想上高度重视、源头上综合治理、根子上彻底解决。

　　4月7日，县委第三巡察组巡察县妇联情况反馈会召开。会议要求，要推动全面从严治党不断向纵深发展，抓好整改落实和成果运用，强化问题反馈、问题整改、成果运用、监督检查，做到即知即改、立行立改、全面整改。

　　4月3日，县委第二巡察组巡察县科协党组情况反馈会召开。会议要求，要以此次整改为契机，进一步强化政治担当，坚决落实巡察整改部署要求，确保反馈问题真正整改到位，为我县全面从严治党取得新成效贡献力量。

　　4月3日，县委第二巡察组巡察县红十字会党组情况反馈会召开。巡察组反馈了巡察情况，并对落实整改提出了明确要求。县红十字会主要负责人表示，县红十字会将严格按照巡察组反馈的意见，以坚决的态度、果断的措施抓好巡察反馈意见整改落实。

　　4月8日下午，县委第三巡察组巡察县公共资源交易中心情况反馈会召开。会上，县委第三巡察组就巡察情况进行了反馈，县公共资源交易中心负责人作了表态发言。

　　主体责任落实整改反馈

　　根据市委《落实省委全面从严治党主体责任反馈意见整改方案》要求，为全面做好省委对嘉兴市委反馈问题的整改工作，切实将全面从严治党主体责任落实到位，市政务数据办党组按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确具体工作措施，确保整改工作有序有力推进。现制定具体整改方案如下：

　　市政务数据办党组高度重视反馈意见整改工作，迅速组织专题研究，制定整改方案和具体措施，成立以党组书记为组长，党组成员为组员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党组要求全体党员干部要充分认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到反馈意见整改落实工作上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、限期整改，确保反馈意见不折不扣地整改到位。

　　针对“集中采购方面。政务数据办集中了改革办、行政服务中心、公共资源交易、大数据中心等多项职能，风险点集中，精细化管理不足；信息化项目采购是高风险点，由于缺乏专家型干部，可能面临开发公司漫天要价的局面。”的问题，我办经过认真梳理排查，共排查出以下四个方面的风险点，并针对风险点制定了详细的整改举措：

　　风险点：政务数据办集中了“最多跑一次”改革、政府数字化转型、新型智慧城市建设、行政审批服务和公共资源交易服务等多项职能，各条线业务工作差异性大，存在统筹不周全、管理不精细、决策不科学等风险点。

　　1.严格落实民主决策机制。按照单位《党组工作规则》和《“三重一大”事项集体决策制度》的规定，规范做好“重大问题”民主决策，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，保证依法决策、民主决策、科学决策。

　　2.完善内部控制管理制度。巩固内部控制建设工作成果，大力推进内控信息化建设工作，进一步完善财务预算、收支管理、资产管理、政府采购、合同管理、建设工程管理等重点领域制度建设，从源头上预防廉政风险，不断提高内部管理水平。

　　责任领导：张海君、沈建良、崔勤明

　　责任处室（部门）：综合处、所属事业单位

　　整改时限：20××年×月××日前，并长期坚持

　　风险点：在窗口审批服务、公共资源交易服务、数据资源管理等方面，存在工作人员违反廉洁自律相关规定，利用职权和工作便利，被围猎、吃拿卡要、接受请托、谋取私利等风险点。

　　具体整改措施：

　　1.严格落实相关制度。制定完善管理制度，严格落实窗口管理和审批流程，优化规范公共资源交易服务内部业务操作流程等规章制度，严格执行保密要求，禁止泄露在工作中形成或掌握的内部信息，并经常督促检查制度落实情况，防患于未然。

　　2.加强法规学习和警示教育。开展《行政许可法》《优化营商环境条例》及招投标法律法规的学习，强化中央“八项规定”及其实施细则精神和省、市“36条办法”、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规教育，深入开展警示教育，剖析违法犯罪案例，筑牢防腐拒变思想防线。

　　3.开展岗位廉政风险排查。根据机构改革后，职能集中、人员增加的实际，组织开展岗位廉政风险排查，深入查找工作人员的岗位廉政风险点，制定相应防控措施。

　　4.加强智慧监管。加强和完善行政审批和公共资源交易智慧网络平台建设，最大限度地减少人为干预因素，推进智慧监管，加快实现行政监督部门、纪委（监委）、审计部门“三位一体”在线监测、在线监督，强化事中事后监管。

　　责任领导：张海君、顾伟忠、沈晓华、邓辉

　　责任处室（部门）：综合处、数据管理处、服务管理处、交易管理处、所属事业单位

　　整改时限：20*×年*月**日前，并长期坚持

　　风险点：在数据汇集、存储、共享、开放过程中，存在数字资源外泄或数据资源管理相关制度落实不到位等数据安全风险点。

　　具体整改措施：

　　1.加强制度保障。建立健全数据维护及使用管理制度、重要数据保护及数据分类分级制度、应急响应制度，落实安全培训及保密协议，明确数据管理者、提供者和使用者的不同角色和职责，按照职责和权限范围，落实数据安全责任和分工。

　　2.加强技术保障。建立数据分级分类安全管理机制和安全态势感知平台，实现分级授权、数据脱敏、行为监控，采用符合密码法要求的密码技术以及动态脱敏、数据账号统一管控、数据开发堡垒机管理等安全技术，防范数据泄露、滥用、篡改风险。

　　责任领导：邓辉

　　责任处室（部门）：数据管理处、大数据中心

　　整改时限：20×年×月××日前，并长期坚持

　　风险点：在集中采购中，信息化项目采购是高风险点，尤其软件项目的具体价值难以估算，利润空间50%-500%在软件开发行业是普遍现象，可能存在开发公司漫天要价的情况，目前技术、成本评审还存在薄弱环节。

　　具体整改措施：

　　1.健全管理机制。抓紧出台《嘉兴市信息化项目建设管理办法》，开发并启用信息化项目建设管理系统，建立涵盖信息化项目建设全部环节的全生命周期管理体系。

　　2.强化评审评估。加强项目需求统筹，避免过度建设、重复建设。设立市级信息化项目建设专家评审组，由行业专家为项目评审提供强力支撑，加强需求评审，避免建设项目与需求脱节的情况；加强技术评审，避免低水平建设的情况；加强造价评审，建立项目价格审核把控、竞争询价等机制，形成信息化项目的价格、质量竞争机制。加强项目绩效评估，评估建成项目的应用情况、运行情况、协同共享、安全保密、创新服务、经济和社会效益等内容，逐步杜绝低效率、低效益的项目建设。

　　3.强化过程控制。重大项目实行项目监理制度，项目责任主体要按计划保质保量推进项目建设，定期报送项目进度和建设情况。建立项目终止与退出机制，对项目实施不力、无法继续进行或预期目标不能实现的，承建单位不按相关批复意见和合同执行并拒不接受监督检查的，启动项目终止与退出。

　　4.加强队伍建设。根据工作需要，引进云平台建设、大数据管理方面的专业技术人才，实现专家型干部来管事，进一步提升履职能力。

　　责任领导：邓辉

　　责任处室（部门）：数据管理处、大数据中心

　　整改时限：20××年**月**日前，并长期坚持

　　发扬钉钉子精神，进一步强化问题导向、结果导向，增强整改意识，紧紧抓住省委对嘉兴市委反馈问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

　　。着眼于用制度管人管事，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重整改结果的运用，进一步修订完善队伍建设、信息化项目管理、风险防控等各类规章制度，不断强化内部控制和监督管理。

　　。全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，加强党组班子自身建设，着力提高班子领导水平和服务水平。加大党员教育管理力度，使基层党支部的战斗堡垒作用更加突出。加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，加大廉政警示教育力度，努力营造勤政务实、廉洁高效、风清气正的干事创业环境。

　　中共嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室党组

　　20××年×月××日