立足当地凸现特色全力推进农业产业化经营

[ 内容 提要]本文结合化州实际，就如何走快、走稳、走好农业产业化的路子， 发展 化州农业 经济 问题 作了些建设性探讨。

[关 键 词]化州；农业产业化；特点；对策

化州是县级农业大市，为适应加人WTO和国内外市场的新形势，向农业的深度和广度进军，必须加快推进农业产业化经营。现结合化州实际，就如何走快、走稳、走好农业产业化的路子，发展化州农业经济作一些粗浅的探讨。

一、当前化州农业的发展状况

经过20多年的改革和实践，化州市农业初步形成了“市场牵‘龙头’，‘龙头’，连基地，基地带农户，贸工农—体化，种、养、加一条龙”的产业化经营模式。当前，化州市农业产业化的发展呈现以下几个特点：

(三)区域优势得到发挥，特色经济逐渐形成。化州区域优势，按照因地制宜的原则，逐步建立起—批具有地方特色和独特优势的水果、蚕桑、糖蔗、蔬菜、畜禽、水产、橘红等农业商品化生产基地。

虽然化州在农业产业化经营方面取得了长足的发展，但实践中也存在着一些不容忽视的问题和薄弱的环节，主要表现为：一是“龙头” 企业 少。化州“龙头”企业虽然初具规模，但数量仍少，且个别企业由于种种原因，经营不善，未能真正起到“龙头”作用。二是组织纽带松。“龙头”企业与农户之间尚未真正形成风险共担、利益共享的共同体，农户的权益捐不到有效保护，挫伤了农户种养的积极性；三是集约程度低。绝大多数农户依然“单兵作战、分散经营”，没有形成合力，降低了农业的效益；四是 科技 转化少。农业科技对农业的技术支持和 科学 指导不够，不能满足 现代 农业的需要。上述这些问题，只有通过深化改革予以解决，才能使化州在推进农业产业化的进程中具备更加坚实的基础。

二、化州农业产业化经营的思路和对策

笔者认为，要发展农业产业化经营，必须以市场为导向，以经济效益为中心，以增产增收为目标．立足当地，围绕“龙头”，凸显特色，优化组合各种生产要素，实现区域化布局、专业化规模化生产， 社会 化服务，企业化管理，贸工农—体化经营。

(一)确立主导产业；市场化、区域化调整产业结构。一是依托市场，定位产业。必须以市场为导向，不断培植和优化主导产业，当前要重点发展水果、蔬菜、蚕桑、糖蔗、淡水养殖。畜牧、橘红七大农业主导产业。二是整合资源，布局产业。要按照不同的地理优势和资源条件，做

好特色经济文章。化洲北部各镇山地资源丰富，且受台风 影响 洲、，宜重点发展以优质龙眼、香蕉为主的水果基地和蚕桑基地；南部各镇地势平坦，低洼田多，宜发展北运菜、玉米、甘蔗、淡水养殖等项目；中部、东部、西部各镇宜发展红心杨桃、无核黄皮等具有特色的产品。同时，全市要大力发展农产品深加 工业 ，拉长产业产品链条，重点发展以水果、糖蔗、瓜菜、水产品等为原料的食品加工工业系列；以橘红为原料的医药工业系列；以禽畜皮毛为原料的皮革加工、羽绒加工、丝绸加工工业系列；以林产品为原料的橡胶、松香橘红、家具、竹木工艺品加工工业系列。三是集约品牌，造强产业。化州农业也有自己的品牌，但不多、不响，影响力不大。人世后，化州农业必须整合分散资源，循着产业链、价值链反小而散的经营个体打造成—个相对紧密的群体去参与市场竞争。一方面要紧紧围绕创“名牌”这—环节，积极调整产品品种结构，大力发展名、优、特、稀、新品种，使之尽快成为化洲的品牌；另一方面对现有的一些品牌，如化州的橘红、红杨桃、无核黄皮等，要大力发展力度，并运用产地保护标准化措施，培育和保护农产品名牌。

辐射。必须在培育和扶持“龙头”企业上狠下功夫。一是要打破界限，催生“龙头”。按照“谁效益好、辐射力强．谁就当‘龙头”’的原则，坚持多层次、多形式、多渠道的方针，不限所有制、不限所有制、不限地域，积极培育一批农业“龙头”企业，特别是水产、畜牧、水果行业的‘龙头’企业。二是重点扶持，造强“龙头”。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，通过资产重组、兼并、合并、股份制等形式，解决企业资金制约 问题 ；扶持—批产业关联度大、 科技 含量高、辐射力强、市场占有率高、规模效益好的农业‘龙头”企业。三是转换机制，夯实“龙头”。企业改革的重点应从产权制度改革转向搞好企业内部管理上来，抓好企业运行机制的创新，推进 现代 企业管理制度的建立。

(三)创新组织形式，法制化、规范化理顺产业关系。一是创新机制，活化经营。要按照“强化所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，建立以“市场为导向、多元参与、契约约束”为特征的土地流转机制，采取转让、转包、入股、租赁等方式参与龙头企业、农业企业或大户的经营，以提高农业的规模效益。二是 发展 合作，宽拓形便于理顺各自的利益关系；还要以股份合作制的形式，使“龙头”企业与基地农户结成利益均沾、风险共担的一体化 经济 共同体。

(四)依托科技进步，跨越式、跳跃式提高产业质量。当前，与发达地区相比，化洲科技对农业的贡献率明显偏低，科研不能与生产高度结合，因而制约了农业结构调整的纵深入挖掘。因此，化洲必须以科技创新为支撑，把科技进步贯穿于农业经济的全过程，通过科技进步提高农产品的科技含量，提高其市场竞争力。一是科技渗透。要加强与各大科技机构、大专院校的合作，建立产、学、研共同体。加强对农产品贮藏、加工、销售等名个环节的技术 研究 和推广，引进、培育和改良一批适合化洲发展的优质高效品种。大力发展有机农业和努力开发有机食品，突破国际贸易组织的“绿色通道”，维持农业的可持续发展。二是 网络 激活。要大力推行农、科、教三位—体的新型农业科技体制，进—步完善市、镇、村三级农科推广体系的网络建设，加强对农民的科技培训和配套服务，提高农民的综合素质。三是体制创新。要加大农业科技体制创新力度，落实措施，切实提高农技人员的待遇，完善激烈机制，鼓励创新，充分调动广大科技工作者的积极性。

(五)优化配套工程，高标准、高起点构建服务体系。当前化州市农业产业化亟需政府有新作为，重点是在投入、标准、流通、政策、职能等方面取得更大的突破，潜心构建适应产业化发展的 社会 化服务体系。一是在投入方面。要增加对农业化体系的投入，引导农业资金向主导产业、重点基地、“龙头”企业、科技攻关、人才引进等方面倾斜，并通过政府的导向作用形成多元化的投资体制。二是在标准方面。要加强农业标准化工作，按照有标生产、有标加工、有标流通的原则、加快对农业标准的制订、实施与监督。三是在政策方面。要实行倾斜政策．在项目审批、税收等方面采取优惠政策，吸引外商、企业和个人投资建基地、兴“龙头”、办加工。四是在流通方面。要造强流通载体，解决农产品相对过剩、产品卖难、价格低迷等问题。要在北京、上海、成都、广州等全国大中城市广辟营销点，将这些营销点办成有 影响 力的交易中心和信息中心；还要大胆“走出去”，不仅要开拓港、澳、台和东南亚市场，还要开拓欧美市场。四是在职能方面。要以当前机构改革为契机，以审批制度改革为切入点，推进政府行政管理体制的全面创新和行政效率的全面提速。同时，由市委、市政府牵头成立“WTO研究小组”，全面 分析 加WTO后化州面临的机遇和挑战，具体研究和制定各种应对的策略和方案，积极主动应对人世。