从管仲粮食兴齐战略到世界粮食危机(1)论文

春秋时期，齐国本是一个海边的小国，姜太公初封时地不过方圆百里，而且很多是不适合粮食生长的盐碱地，粮食产量和人口都不多。齐国之所以在较短的时间里发展成为春秋五霸第一霸主，与管仲实行粮食战略有很大关系。

战略一，服帛降鲁梁。鲁和梁的老百姓平常织绨，绨是一种丝线做“经”，棉线做“纬”织成的纺织品，管仲劝齐桓公穿绨料衣服，并下令大臣们都服绨。

上行下效，齐国的老百姓一时间全都穿绨料衣服。齐国绨的价格大涨，管仲还特意对鲁、梁二国的商人说：你们给我贩来绨一千匹，我给你们三百斤金；贩来万匹，给金三千斤。

吸引得鲁、梁二国的老百姓都把绨运到齐国卖高价，而获取利润。鲁、梁二国财政收入大涨。

这两个国家的国君就要求他们的百姓织绨。一年后，鲁、梁的老百姓几乎全部出动，忙着织绨运绨，从而放弃了农业生产。

时机成熟以后，管仲又劝齐桓公改穿帛料衣服，也不让百姓再穿绨，并“闭关，毋与鲁、梁通使”，十个月后，“鲁、梁之民饿馁相及”，即使两国国君急令百姓返农，也为时已晚，粮食不可能在短期内产出。于是，鲁、梁谷价腾飞，鲁、梁的百姓从齐国买粮每石要花上千钱，而齐国的粮价每石才十钱。

三年后，鲁、梁的国君不得不归顺齐国了。 战略二，买鹿制楚。

齐桓公欲伐楚，又害怕楚国强大而不获成功，向管仲请教办法。管仲让桓公以高价收购楚国的活鹿，并且告诉楚国商人，贩鹿到齐国可以发大财。

于是楚国的男女几乎全国总动员，全都为捕捉生鹿而奔忙，放弃了粮食生产；而齐国却早已“藏谷十之六”了。当楚国的百姓无粮可食时，管仲又关闭了国界，终止活鹿和粮食交易。

结果，楚人降齐者，十分之四。 战略三，买狐皮降代国。

代国出产狐皮，管仲劝桓公令人到代国去高价收购之，造成代人放弃农业生产，成天在山林之中去捉狐狸，但狐却少得可怜，“二十四月而不得一”。结果是狐皮没有弄到，农业生产也耽误了，没有粮食吃，导致北方的离枝国乘虚侵扰。

在此情况下，代国国王只好投降齐国。齐国一兵未动而征服代国。

以上是两千年前齐国人的智慧。我们看看两千年后斗转星移，历史是不是惊人的相似。

最近一段时间，国际粮价以不可思议的速度上涨：作为全球价格基准的泰国大米2024年3月每吨涨到了760美元，达到了20年来的最高点；原本向国际市场出售粮食的产粮国(例如泰国、埃及和越南)已纷纷停止出口或者征收紧急关税；在很多发展中国家，除了大米之外，小麦、大豆、猪肉和食用油的价格也都水涨船高；受国际粮价上涨影响，我国于3月28日宣布，再次提高粮食最低收购价格。自去年以来，高粮价已严重影响我国国民经济的健康运行，并成为推高CPI的直接元凶。

联合国粮农组织甚至发布警告：粮价的继续飙升很可能会产生区域的社会动荡。 那么探究国内外粮食价格上涨，其根源到底在哪里？综合全球经济学家的观点，普遍认为，这次粮食价格上涨与美国使用玉米提炼乙醇，以代替日益增长的石油需求相关性很大。

2024年12月18日，美国众议院通过了自1975年以来的首个能源法案，该法案要求减少石油进口，大幅增加乙醇等生物燃料的使用量。美国的玉米产量占世界的40%，出口占世界的70%。

去年美国通过玉米提炼出的乙醇量为50亿加仑，为美国节省的汽油不到美国汽油当年存储量的1%。而正是这1%，却让去年全球粮价上涨了近四成。

由于玉米在食品中应用广泛，也是重要的饲料，其价格的上涨势必引发食品价格的连锁反应。而近年来，美国向东亚地区大量买入工业品，同时廉价出口粮食，使作为粮食主产区的东南亚国家“中招”，开始推行“轻农伤农残农”的“快速工业化路线”，强行让制造业“上轨”。

很多国家的农业受美国廉价农产品的冲击，已经崩塌。尤其是2024年以后，东南亚国家前所未有地加大了对工业的重视度，大力削减了对农业的支持，使农业总的生产率和产出水平一直保持下降状态。

2024年，大米主要出口国泰国、马来西亚的农业占GDP总量下降到不足10%，印尼和越南也不到20%，国家的资源和人力集中于第二产业，农业发展不受重视而长期停滞不前。其中最为典型的例子就是菲律宾，在上世纪70年代，菲律宾的工业制成品出口仅占全部出口额的7%，而到了2024年菲国的工业制成品所占比例达到了90.8%。

与此同时，该国也由粮食出口国变为世界第一大米进口国，经济的高速增长建立在日渐薄弱的农业基础之上。 今年以来，受美国次贷危机延续、美元持续走软的影响，欧佩克国家为保证收益，于2月份宣布减少石油生产量，在人们的一片惊呼中，国际油价相继跳过100美元/桶和110美元/桶两道大关，一步步突破心理底限。

高油价坚定了美国发展生物能源作为石油的替代品的决心，尽管遭到粮食进口大国的反对，美国仍在新能源法案中宣布：在2024年之前，将制造玉米乙醇的总量上升到150亿加仑。这需1.8亿吨玉米，足够5.8 亿人口吃一年。

可见美国的策略与管仲时代如出一辙：先大量购入低端工业产品，诱使亚洲忙于生产衣服、鞋子、电视。用低价农产品挤垮亚洲农业，然后在能源自足的借口下把粮食转化为燃料。

减少出口，导致农产品价格暴涨，从而打击亚洲经济。 美国的乙醇战略实际上是损人利己的一招。

美国是世界上第一农业大国，把多余的粮食转化为燃料有利于减少美国对中东石油的依赖。虽然制造乙醇也会使其农产品价格提高，造成通胀，但却可降低美国的农业补贴，从而降低美国政府的高额赤字。

这样做虽不能真正实现能源独立，却有利于维持其超级强国的地位。此项战略对美国总体有利，却伤害到缺粮的国家，那种“可以随意在国际市场购买粮食”的见解在相当长时间里统治了亚洲人的心智，因粮食危机使得一些国家的粮食安全问题面临着严峻挑战。

这也给我们敲响了警钟，粮食安全是一个非常重要的问题，中国应加大政策扶持，确保95％的粮食自给率，守稳中国粮食安全线。 印度和东南亚等国近日对粮食出口的种种管制行为，从一个侧面解读出这些粮食产区对未来粮食经济的担忧。

另一方面，高油价通过化肥等农资产品传递到农业生产过程，提高了农民的种粮成本，这种传递也必然在粮食价格上体现出来。 据悉，2024-2024年度，美国用于制造生物燃料的玉米为4000多万吨，而2024-2024年度已达8000多万吨。

总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所2024年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到2024年，将导致世界农产品价格上升约30％。