振兴蔗糖生产的思路与对策

根据国家关于蔗糖生产“巩固老区，开发新区，提高单产，增加总产，立足国内，减少进口”的指导思想，为防止我省甘蔗生产继续滑坡，摆脱困境，稳定蔗糖业，笔者深入仙游、莆田蔗区，以在适应 社会 主义市场 经济 条件下如何振兴蔗糖生产，进行了专题调查 研究 。现将调查情况及看法汇报如下：

一、振兴蔗糖生产的途径

(一) 提高蔗农的直接经济效益

1、健全集体经营层次，实现甘蔗农业生产一体化、社会化

在完善双层经营体制，充分发挥家庭联产承包责任制分散经营特点的同时，健全为产前、产中、产后提供服务的集体经营。可以在大范围内协调和统筹人力、物力和财力，采用先进适用技术，开发和利用当地资源，兴办农田水利，搞好基础设施建设，特别是通过提供机耕、机械排灌、 科学 施肥和除虫等生产服务，实现某些耗作环节的联合作业，降低生产成本，发挥规模效益。可以乡镇或村为单位，成立 发展 甘蔗生产服务公司，把甘蔗生产的各个环节组成一个有机的整体，使家庭（农户）经营的生产成为其中的一部分。生产资金不足，可由所在蔗区糖厂向银行货款，按实种甘蔗面积和计划产量签定的合同书，及时拨付一部分给各乡镇发展甘蔗生产服务公司发放到蔗农手中，用于甘蔗生产。由糖厂预付的货款金额，待甘蔗砍收后，按交售给糖厂的蔗量，从结算的总金额中扣抵。其利息由糖厂支付，列入制糖生产成本，以减轻蔗农负担。

2、 目前 ，蔗农种蔗效益低，主要 问题 是因为家庭经营规模太小。所以大规模经营、集约化栽培是一条重要出路。可在巩固和发展甘蔗生产基地村的基础上，有领导、有组织、有计划地在条件较为具备的乡镇村搞试点，在蔗农自愿的基础上，鼓励规模化、集约化连片栽培甘蔗，实行“五统一”，即统一选留种、统一机耕、统一技术、统一管理、统一砍运交售等专业化生产服务，以降低生产成本，提高规模效益，直接增加蔗农收入。

3、扶持种蔗专业大户

实践证明，种蔗专业大户经营的甘蔗产量较高，成本较低，效益较好，是奔小康的一条有效途径。建议以种蔗专业大户为典范，积极帮助他们在原有租地承包的基础上，逐步办成家庭农场，种养结合，发展生产，增加经济收入。

（二）实行甘蔗糖业联合集团公司，把蔗糖生产搞活

糖厂、蔗农、糖业公司是互为依存的关系，其中蔗农是主体。所以，以蔗农为主体成立甘蔗糖业联合集团公司，是搞活蔗糖生产的一项关键措施。

1、实行“三业”联合，走农工贸一体化综合经营的道路

在甘蔗种植业、制糖加 工业 和商业自练内功的基础上，积极引导和组织“三业”联合，形成科研、生产、经营、开发、加工等综合经营体系，发挥整体功能。在联合体内，以蔗农为主体，糖厂为“龙头”，商业为纽带，处理好三者之间的利益分配关系，按“风险共担，利益共享”的原则，把三者的利益以股份制的方式结合起来。联合经营的利润，其中10%归集团公司所有，90%归联合经营的成员进行分配按股分红。糖业公司当集团公司的开路先锋，建立食糖及附加产品批发市场，以获取较高的经济效益；联合集团公司还可在甘蔗副产品上大做文章，如利用蔗梢、蔗笋等开发加工成蔗梢汁饮料和“蔗笋”作蔬菜食用，这两种都富含氨基酸、维生素和矿物质等。营养价值很高。

2、建立蔗农加糖厂的蔗糖业股份有限公司

蔗农以当年交售的甘蔗量入股，糖厂以固定资产作价入股。在生产经营管理上，建立董事会、监事会和总经理的领导机构，由县、乡镇（村）和糖厂三方选派代表组成的权力机构制定实施细则。股份有限公司对蔗糖生产、财、物、产、供、销实行统一管理，生产经营年纯利按6：4或7：3分成，即蔗农（户）得60―70%，以保证每公顷甘蔗的纯收不低于水稻的收入，并实行超产奖励。同时要为蔗农提供良种、地膜、化肥、农药，并进行技术指导。

1、财税扶持

目前 ，我省蔗区糖厂大部分处于困境之中，有的县财政收入偏紧，要想 发展 蔗糖生产，但力不从心。因此，建议省、市有关方面采取“以糖养蔗”、“以蔗养糖”相互促进的办法，在财力上给予必要的扶持，以缓解目前暂时困难的局面，使之能有一定的财力用于稳定发展蔗糖生产，让利于蔗农，调动种蔗积极性。

2、提高甘蔗收购价格

我省1975年制订实施的“一钱三物”蔗粮挂钩政策，蔗农种蔗的实惠优于水稻等其他大田作物的水平，因此10年中甘蔗生产处于稳步上升的好势头，促进了粮食生产也稳定上升，蔗区出现粮蔗双丰收的大好局面。但是，以后由于经营体制与价格都发生了重大变化， 问题 没有妥善解决，导致甘蔗生产滑坡。因此甘蔗生产价格的制订要以蔗农的实际收入为准，按照价值 规律 的原则， 研究 制订适合我省实际的合理标准。一般说，甘蔗收入不宜低于粮食，以保持蔗农种蔗积极性。

三、促进高新技术的 应用 与蔗田综合管理

1、选育良种

2、应用高新技术

当前，许多害虫对多种化学农药具有不同程度的搞药性。仙游蔗区应用生物农药“8010”试验表明，该农药不但能有效防治甘蔗螟虫、粘虫等，而且还可保护天敌，不污染环境，害虫不易产生抗药性，对甘蔗还具有增肥，促进生长的作用。应用福建农业大学甘蔗综合研究所的清除自由基技术，提高盐碱地甘蔗抗盐、旱地甘蔗抗旱的能力，有利于当前盐碱地、旱地甘蔗的发展。

3、搞好蔗田生态农业

蔗田生态农业在省内外一些蔗区已成功应用，有效实施这一工程可发展田“五色”食品，即白色食品，包括蔗田轮作生产经加工的大米、麦粉等；青色食品，如蔗田间作套种的蔬菜、瓜果和蔗梢汁饮料等健美食品；黑色食品，如蔗田香菇、黑木耳、猴头菇和黑豆等保健食品；黄色食品如金针菇黄罗卜等；利用甘蔗副产品如蔗梢尾叶等作为饲料喂牛等，发展畜牧业，增加动物食品，称为红色食品，这也是发展“蔗田菜蓝子”工程提高甘蔗竞争能力的有效途径。

4、加强农田水利设施建设

近年来，甘蔗单产呈下降趋势，除其他原因外，与原有水利设施年久失修，难以再度发挥作用，干旱时不能及时引水灌溉，削弱抵抗旱涝灾害的能力也有直接关系。为了兴蔗保粮，发展生产，坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，是一项紧迫的任务。

5、强化 农村 科技 示范推广 网络

农村是实施 科学 技术的前沿阵地之一。所以进一步加强农、科、教结合，巩固和完善四级科技示范推广网络，提高蔗区现有科技示范体系，继续发挥现科技示范乡镇的带动、辐射作用。

四、加强甘蔗应用科技技术研究和培养跨世纪甘蔗科技人才

我省各级党委和政府历来重视农业科技工作，取得的许多科技成果在生产上广泛推广应用，获得了较大的经济、 社会 和生态三大效益，建议今后继续在甘蔗科研方面增加资金投入，以利开展高科技的应用研究的成果转化工作；在各地、市、县农业职业学校开设甘蔗专业班；继续培训农民技术员，造就一大批甘蔗专业科技人才，为科技兴蔗、科技兴农，发展经济服务。