“学法规、抓落实、强管理”学习资料[共5篇]

第一篇：“学法规、抓落实、强管理”学习资料

“学法规、抓落实、强管理”学习资料

冒顶事故征兆和自救、互救、避灾方法

一、冒顶事故的征兆

1.采煤工作面冒顶事故的征兆

(1)顶板的预兆：顶板连续发出断裂声，采空区内顶板发出闷雷音，顶板掉渣，顶板的裂缝增加或裂隙张开，有大量的下沉。(2)煤帮的预兆：煤壁受压后煤质变酥变软，片帮增多。(3)支架的预兆：支柱“破顶、钻底”活柱迅速下缩，连续发出“咯咯”的声音，或工作面支柱整体向一侧倾斜，铰接顶梁楔子有时弹出或挤出。(4)含瓦斯煤层，瓦斯涌出量突然增加;(5)有淋水的顶板，淋水增加。

2.掘进工作面冒顶事故的征兆

(1)顶板的预兆：顶板连续发出断裂声，采空区内顶板发出闷雷音，顶板掉渣，顶板的裂缝增加或裂隙张开，有大量的下沉。(2)煤帮的预兆：煤壁受压后煤质变酥变软，片帮增多。(3)含瓦斯煤层，瓦斯涌出量突然增加;(4)有淋水的顶板，淋水增加。

二、冒顶事故自救、互救、避灾方法

发生冒顶事故现场不具备事故抢救的条件、可能危及人员的生命安全时，应由在场负责人或有经验的老工人带领，根据矿井灾害预防和处理计划中规定的撤退路线和当时当地的实际情况，尽量选择安全条件最好、距离最短的路线迅速撤离危险区域。同时立即通如调度室请求专业救护队参与救灾。在自救或互救时，必须保持统一的指挥和严密的组织，严禁冒险蛮干和惊慌失措，严禁各行其是和单独行动;同时要采取防止灾区条件恶化和保障救灾人员的安全措施，特别要提高警惕，避免中毒、窒息、顶帮二次垮落等再生事故的发生，避免自救和互救的不协调。

1.遇险人员要积极开展自救和互救

事故发生后，遇险人员要听从班组长和有经验的老工人指挥，在保证安全的前提下，积极开展自救和互救。被煤矸、物料等埋压的人员，切忌惊慌失措，不用猛烈挣扎的办法脱险，以免造成事故的扩大。未受伤和受轻伤人员，要采取切实可行的措施设法营教被掩埋人员，并尽可能脱离险区或转移到较安全地点等待救援。矿工互救时，应暂停向冒落区附近的机电设备供电，以防止抢救时人员触电。营救被埋压矿工时，营救矿工要首先检查和维护好冒落点及其附近的安全，以保障营救人员在救援时的安全，并有畅通、安全的退路。冒落范围不大时，如果遇险人员被大矸石压住，可用液压千斤顶等工具把大块岩石支起，再将遇险人员救出，切忌生拉硬扯。如果顶板沿煤壁冒落，矸石块度比较破碎，遇险人员又靠近煤壁位置时，可沿煤壁由冒落区从外向里掏小洞，架设梯形棚子(冒落帮部背严，防止漏矸石)，边支护边掏洞，直到把遇险人员救出。如遇险人员位置靠近放顶区，可沿放顶区由外向里掏小洞，架设梯形棚子，木板背帮背顶;或用撞楔法，在撞楔保护下边支护边掏洞，抢救遇险人员。

2.采煤工作面冒顶时的避灾自救措施

(1)迅速撤退到安全地点。当发现工作地点有即将发生冒顶的征兆，又难以采取措施防止采煤工作面项板冒落时，最好的避灾措施是迅速离开危险区，撤退到安全地点。

(2)遇险时要靠煤帮贴身站立或到木垛处避灾。从采煤工作面发生冒顶的实际情况来看，顶板治煤壁冒落是很少见的。因此，当发生冒顶来不及撤退到安全地点时，遇险者应靠煤帮贴身站立避灾，但要注意煤壁片帮伤人。另外，冒顶时可能将支柱压断或推倒，但在一般情况下不可能压垮成推倒质量合格的未垛，因此，如遇险者所在位置靠近木垛时，可撤至木垛处避灾。

(3)遇险后立即发出呼救信号。冒顶对人员的伤害主要是砸伤、掩埋或隔堵。冒落基本稳定后，遇险者应立即采用呼叫、敲打(如敲打物料、岩块可能造成新的冒落时，则不能敲打，只能呼叫)等方法，发出有规律、不同断的呼救信号，以便救护人员和撤出人员了解灾情，组织力量进行抢救。

(4)遇险人员要积极配合外部的营救工作。冒顶后被煤矸、物料等埋压的人员，不要惊慌失措，在条件不允许时切忌采用猛烈挣扎的办法脱险，造成事故扩大。被冒顶隔堵的人员，应在遇险地点有组织地维护好自身安全，构筑脱险通道，配合外部的营救工作，为提前脱险创造良好条件。

3.独头巷道工作面冒顶被堵人员的避灾自救措施

遇险人员要正视已发生的灾害，切忌惊慌失措，坚信矿领导和同志们定会积极进行抢救应迅速组织起来，主动听从灾区中班组长和有经验老工人的指挥。团结协作，尽量减少体力和隔堵区的氧气消耗，有计划地使用饮水、食物和矿灯等，做好较长时间避灾的准备。

如人员被闲地点有电话，应立即用电话汇报灾情、遇险人数和计划采取的避灾自救措施。否则，应采用敲击钢轨、管道和岩石等方法，发出有规律的呼救信号，并每隔一定时间敲击一次，不间断地发出信号，以便营救人员了解灾情，组织力量进行抢救。

维护加固冒落地点和人员躲避处的支架，并经常派人检查，以防止冒顶进步扩大保障被堵人员避灾时的安全。如人员被困地点有压风管，应打开压风管给被困人员输送新鲜空气，并稀释被隔堵空间的瓦斯含量，但要注意保暖。

第二篇：“学法规、抓落实、强管理”活动方案

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（1）

根据xx煤监局、省应急厅安排部署，xx煤业股份有限公司决定从20xx年x月起，在各煤炭生产建设单位开展“学法规、抓落实、强管理”活动，现将有关工作安排如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿防治水细则》、《防治煤矿冲击地压细则》、《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》、《防范煤矿重大安全风险管理规定》(xx煤业发[20xx]xxx号)(以下简称“一规程三细则一办法一规定”)为重点，对标对表整改落实，全面强化煤矿安全管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一步推进煤矿企业完善安全生产管理制度，严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依规管矿，推动集团公司煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、活动范围

各矿业公司、各生产建设煤矿、矿山救护大队

三、工作安排

(一)学习培训(x-x月份)。以各级企业、各单位为主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则一办法一规定”，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》总则部分;《矿山救护规程》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《防范煤矿重大安全风险管理规定》。

2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则一一办法一规定”和《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。

3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容;按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。

5.救护大队管理人员重点学习培训内容。《生产安全事故应急条例》、《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》应急救援部分、《矿山救护队质量标准化考核规范》、责任范围内煤矿应急救护预案、灾害预防处理计划。

6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。各单位及所属煤矿事故责任人员、重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的煤矿分别按要求参加由xx煤监局、省应急厅、市级煤矿安全监管部门组织的学习培训;一般隐患相关责任人员学习培训由煤矿企业组织。

(二)普法宣传(x-x月份)。以各级煤矿安全监管监察部门为主体，各单位要积极配合开展相关工作。

1.视频讲座。各单位及所属煤矿应组织相关人员，积极参加国家煤矿安监局(含省应急厅)针对煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展的系列视频讲座。

2.知识竞赛。各单位应组织相关人员，积极参加国家煤监局组织的20xx年全国“安全生产月”煤矿安全网上知识竞赛活动，积极参加集团公司“知法守法、知规守纪”安全知识竞赛。

3.煤矿安全法治宣讲。各单位要在配合做好中、省煤矿安全监管监察部门开展的煤矿安全法治宣讲活动的基础上，结合集团公司近五年来发生的煤矿事故、xx煤业《煤矿事故典型案例汇编》，以事故教训、法律法规政策红线、违法违规法律责任为重点，以分析原因、剖析责任、吸取教训为目的，开展 “以案释法”宣讲活动。采取“安全大讲堂”等形式，聘请专家专题宣讲安全法规、安全理念、煤矿安全生产标准化基本要求及定级方法、煤矿安全双重预防机制、《生产安全事故应急条例》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》等法规标准。

4.多种形式开展宣传教育。各单位要利用企业报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片。其中，“全国安全生产月”期间，要在矿区电视台、公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

(三)对标对表整改(x-x月份)。各单位对照煤矿安全法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化基本要求及定级方法等，组织自查自改，边学习、边整改、边提高。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规、规章标准及集团公司、xx煤业安全制度关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包规定，以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

各单位及所属煤矿主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依规管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规、绝不触碰安全红线、绝不带着隐患组织生产的公开承诺。

2.重点抓好“一规程三细则一办法一规定”落实不到位问题的整改。各单位要针对煤矿安全工作中普遍存在的共性问题、反复发生的顽症痼疾、长期存在而没有解决的老大难问题，认真组织所属煤矿严格对照“一规程三细则一办法一规定”要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。各单位及所属煤矿要对照煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标以及检查不严格、不按照规定上尺上线的问题。

(四)督导检查(x-xx月份)。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促各单位开展分级、分类、分专业学习培训，把对标对表整改各项要求落到实处，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。各单位要针对本方案关于学习培训的内容，对所属煤矿进行分级、分类、分专业全员考试，检验学习培训效果，确保做到“干什么、学什么”，“管什么、懂什么”。x月上旬前，形成本单位的学习培训和考试考核报告报xx煤业。

2.开展全覆盖检查评估。各单位针对自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处。9月上旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。

3.强化全过程督导检查。xx煤业将对活动开展情况进行督导检查，督导检查原则上安排在x月和x月份，且不少于两次。各单位自行确定督查检查时间，每次督导检查结束后，将督导检查情况报xx煤业活动领导小组办公室。对活动开展不认真、自查自纠走过场的，实施重点监管监察，问题严重的，要严肃追责问责。

四.工作要求

(一)加强组织领导。xx煤业成立活动领导小组，组长：xxx。副组长：xxxx。领导小组办公室设在xx煤业安全环保监察部，xx兼任办公室主任，xx负责处理日常业务。各单位制定的实施方案及活动联系人(安监部门副职)，于x月底前报xx煤业。

(二)统筹做好疫情防控。各单位及所属煤矿一定要提高政治站位，统筹谋划，既要把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，又要把“学规程、抓落实、强管理”活动贯穿全年工作始终，积极采取线上线下等多种方式，扎实细致抓好学习培训、普法宣传、对标对表整改、督导检查等环节，全面强化煤矿安全管理，坚决遏制各类事故发生。

(三)强化督导检查。各单位是本次活动的组织主体，煤矿是落实主体。各单位要把学习培训和对标对表整改要求细化到具体岗位，要按照“岗位是什么、学的是什么、问题是什么、改的是什么、郊果是什么”的要求，分煤矿、分部门、分阶段、分专业、分区队、按月度建立台账。xx煤业各部门要按月度组织以“一规程三细则一办法一规定”为重点的安全法规学习，分部门、按月度建立学习台帐，以上率下开展学习培训和自查自改。定期组织检查、考试、考核、评估，按时间节点形成“一台帐两报告”(学习整改台帐、学习培训和考试考核报告、自查自改报告)，确保学习培训和对标整改取得实效。各单位要对重点煤矿派出工作组，严督实导，确保实效。

(四)做好信息报送。各单位要及时汇总分析工作开展情况，总结工作经验，梳理存在问题，及时报送活动典型经验和好的做法。要安排专人负责信息报送工作，每月底前将上个月活动开展情况以文字和表格形式报xx煤业活动领导小组联系人，同时报送x个典型经验和x个典型违法违规处罚曝光案例，月度无工作进展的也要进行“零”报告，并说明情况。xx月xx日前形成工作总结报xx煤业。

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（2）

根据国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的部署要求，2024年2月至12月，在正常生产建设煤矿及其上级企业集团公司(取得煤矿企业安全生产许可证的单位)，煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构(以下统称为煤矿安全生产经营单位)中开展“学法规、抓落实、强管理”活动，为保证活动取得实效，制定实施方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿安全生产经营单位尊法、学法、守法、用法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》(以下简称“一规程三细则”)为重点，对标对表整改落实，全面强化基层基础管理和现场安全管理，切实提升企业及其从业人员的法治意识，进一步推进安全生产主体责任的落实，实现依法办矿、依法管矿，保持全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、工作安排

(一)学习培训(2-6月份)。以煤矿安全生产经营单位为主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理规定;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》和《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》总则部分。(各煤矿安全生产经营单位负责)

2.安全生产管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理规定;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》和《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》中的安全管理类内容。(各煤矿安全生产经营单位负责)

3.工程技术人员、煤矿区队长和班组长等重要岗位人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》和《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》涉及本岗位的工程技术类内容;按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定、标准和风险辨识评估管控;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、风险辨识评估、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全风险专项辨识评估要求及安全措施的制定等。(各煤矿安全生产经营单位负责)

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》的具体作业部分相关规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。(各煤矿安全生产经营单位负责)

5.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，分层级采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。

事故煤矿相关岗位人员或有关责任人员的学习培训;(xx煤矿安监局负责)

重大隐患相关责任人员的学习培训;(x级煤矿安全监管部门负责)

一般隐患相关责任人员的学习培训。(各煤矿安全生产经营单位负责)

(二)普法宣传(2-6月份)

1.严格执法和普法宣传相结合。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，牢固树立严格执法、规范执法、公正执法就是最好普法的理念，在日常监管监察执法工作中，根据煤矿企业实际情况，对企业管理人员和员工采取违法事实解读、法律知识抽考等多种形式，有针对性地开展普法教育活动。(各级煤矿安全监管监察部门负责)

2.积极组织观看视频讲座。组织收看国家煤矿安监局安排的视频讲座;组织全省煤矿开展法律知识竞赛，督促煤矿从业人员积极参加知识竞赛并对竞赛结果进行通报。(各级煤矿安全监管监察部门负责)

3.开展煤矿安全法治宣讲。配合国家煤矿安监局开展安全法治宣讲;在“安全生产月”期间分片组织开展xx煤矿特色的法治宣讲活动，集中业务骨干、权威专家，梳理并围绕刑法、行刑衔接、行政许可、行政处罚、事故调查处理等典型案例，以如何履行安全生产主体责任以及尊法、学法、守法、用法等为重点，在全省煤矿分片开展煤矿安全法治宣讲。(xx煤矿安监局、xx省能源局负责)

4.多种形式开展宣传教育。在网站设置“学法规、抓落实、强管理”专栏，集中宣传总结活动开展情况，对有特色、可推广、效果好的做法全省推广。(xx煤矿安监局、xx省能源局负责)

各煤矿安全生产经营单位负责利用企业报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片，营造浓厚氛围，奠定良好煤矿安全生产法治基础。(各煤矿安全生产经营单位负责)

5.组织开展旁听行政案件庭审活动。适时组织部分监管监察人员到行政案件庭审现场旁听，通过真实案例、现实场景，让监管监察员对开庭、法庭调查、举证质证等环节有完整的了解，进一步强化证据意识和法律风险防范意识，不断提高依法行政的能力和水平。(xx煤矿安监局、xx省能源局负责)

(三)对标对表整改(2-8月份)。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，边学习、边整改、边提高。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。要对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包、中介机构执业规定，以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。(各煤矿安全生产经营单位负责)

2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。各煤矿严格对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、冲击地压防治、运输提升、监控通信和“三限三强”等要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施及防冲措施落实不到位的问题。(各煤矿安全生产经营单位负责)

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。(各煤矿安全生产经营单位负责)

(四)督导检查(2-10月份)。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促煤矿安全生产经营单位开展分级、分类、分专业学习培训，把对标对表整改各项要求落到实处，确保真学、真查、真改，务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位要针对本方案关于学习培训的内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，7月中旬之前形成学习培训和考试考核报告，确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”。(各煤矿安全生产经营单位负责)

2.开展全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处，9月中旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。煤矿上级企业、集团公司要对重点煤矿派出工作组进行严督实导，定期组织检查、考试、考核、评估，确保对标对表整改工作取得实效。(各煤矿安全生产经营单位负责)

3.强化全过程督导检查。各级煤矿安全监管监察部门结合专项整治、明查暗访、联系督导、专项监察等工作对活动开展情况进行督导检查，对活动开展不认真、自查自纠走过场的煤矿实施监管监察分类降档管理，实施重点监管监察，问题严重的，要严肃追责问责。对煤矿安全设备材料生产制造企业提供不符合法规、标准等规定要求产品的，移交负有监管职责的部门进行查处。对煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构出具不符合法规、标准等规定要求的报告，除认定报告无效以外，还要依法严肃查处;对故意提供虚假报告的，移交相应部门按规定对其资质进行降级或吊销。(各级煤矿安全监管监察部门负责)

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立全省煤矿安全生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动工作领导小组，xx煤矿安监局纪检组组长xxx(主持工作)、xx省能源局局长xx

任组长，xx煤矿安监局副局长xx、xx省能源局副局长xxx任副组长。领导小组下设办公室，抽调两局有关部门人员组成，二级巡视员xxx任办公室主任;办公室主要负责组织协调、考核通报和信息报送等工作。

(二)按月排名通报。xx煤矿安监局、xx省能源局组织对全省煤矿安全生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况按月以煤矿上级企业、集团公司为单位进行排名通报。排名通报的依据主要包括：活动方案是否有针对性;是否按要求分专业、分岗位、全覆盖开展学习培训;是否进行考试考核;是否开展自查自改;是否形成“1台账2报告”;隐患责任人员是否进行“靶向式”培训;是否检查发现重大安全隐患;是否发生煤矿生产安全事故等。12月初，国家煤矿安监局对全省煤矿安全生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况进行整体通报。

(三)注重活动实效。各级煤矿安全监管监察部门要结合本地实际组织开展丰富多彩的煤矿安全重点法律法规政策、规程标准宣传教育活动。要充分利用“两微一端”等新媒体扩大受众范围，充分利用通报、表彰、约谈等工作措施，确保煤矿安全生产经营单位做到真学、真查、真改，务求活动取得实效。

(四)做好信息报送。各市煤矿安全监管监察部门和煤矿及其上级企业、集团公司要指定一名联系人负责汇总统计及信息上报。各市煤矿安全监管监察部门每月3日前将上月活动开展情况、监管监察执法情况、活动开展典型经验和典型违法违规处罚曝光案例(至少各1例)报xx煤矿安监局和xx省能源局;煤矿上级企业、集团公司每月3日前将上月活动开展情况和附件(煤矿企业“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况统计表)报xx煤矿安监局和xx省能源局。xx煤矿安监局每月5日前将上月活动开展的正面典型经验和反面典型案例报国家煤矿安监局，同时汇总活动开展情况，总结好经验好做法，梳理存在的问题，于11月底前形成工作总结报告国家煤矿安监局。

(五)强化督导检查。各煤矿安全生产经营单位主要负责人是本次活动的第一责任人，要组织制定活动实施方案，制定涵盖所有人员的学习培训计划，编制学习培训教案，建立学习培训台账。xx煤矿安监局、xx省能源局将组成督导检查组，重点对各煤矿安全生产经营单位的活动实施方案及落实情况进行督导检查。

各级煤矿安全监管部门负责将本实施方案落实到属地煤矿企业、安全设备材料生产制造企业以及煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构，并对其活动开展情况进行督导。

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（3）

为贯彻落实《国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》，提高全省煤矿企业安全管理水平，结合煤矿安全生产实际，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府关于煤矿安全生产工作部署，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》(以下简称“一规程三细则”)为重点，全员开展煤矿法律法规学习，提高煤矿企业及从业人员学法尊法用法守法意识，进一步落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿、依法治矿，推动全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。

二、活动范围

全省所有复产复工煤矿及其上级煤矿企业，有关煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构(以下统称为煤矿安全生产经营单位)。

三、组织机构

为加强我省开展“学法规、抓落实、强管理”活动的组织领导，确保各项活动落到实处，xx煤矿安全监察局、xx省地方煤矿安全监管局决定成立工作领导小组，协调推进全省“学法规、抓落实、强管理”活动各项工作。

组 长：

副组长：

领导小组下设办公室，分别设在xx煤矿安全监察局政策法规处和xx省地方煤矿安全监管局法规与培训处，负责日常工作。

各产煤市煤矿安全监管部门、各煤矿安全生产经营单位要成立相应机构，统筹推进“学法规、抓落实、强管理”活动的开展。

四、活动内容

(一)煤矿安全生产经营单位

1.学习培训。(2—6月份)

(1)主要负责人：重点学习国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度、生产安全事故应急制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》总则部分。

(2)安全管理人员：重点学习法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。

(3)工程技术人员：重点学习“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容;井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准;露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

(4)其他从业人员：重点学习“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。

(5)隐患责任人员：对监管监察部门查处的一般安全隐患相关责任人员开展反思式、检讨式、案例式精准学习培训，提高对安全隐患危害性认识。

2.对标整改。(2—8月份)

(6)整改蓄意违法违规问题。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

(7)整改“一规程三细则”落实不到位问题。井工煤矿严格对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改;露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

(8)整改安全生产标准化不能动态达标问题。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。

3.自查评估。(2—9月份)

(9)组织全覆盖考试考核。针对既定学习培训内容，分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，形成学习培训和考试考核报告，并于7月13日前抄送有关单位和部门(铁法能源、抚顺矿业、沈阳煤业、阜新矿业、南煤公司等5个集团公司分别汇总所辖煤矿、从事安全设备材料生产制造以及煤矿安全评价、检测、鉴定的部门或者单位有关情况后报省能源产业集团并抄送煤矿安全监察分局，其他中介服务机构抄送省两局，地方煤矿抄送市级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局;下同)。

(10)开展全覆盖检查评估。针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，从员工素质、安全培训、安全管理、设备设施等方面查找工作不足，制定有针对性的保障措施，确保各项整改要求落到实处。煤矿安全生产经营单位应当针对学习培训、对标整改等工作建立学习整改台账，定期汇总学习和自查自改工作情况，并于9月14日前形成整体自查自改报告抄送有关单位和部门。

(二)监管监察部门

1.普法宣传。(2-6月份)

(1)对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的重大隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，其中国有煤矿重大隐患责任人员的培训由xx省地方煤矿安全监管局负责组织，地方煤矿重大隐患责任人员的培训由相应产煤市煤矿安全监管部门负责组织，生产安全事故责任人员的培训由xx煤矿安全监察局负责组织。

(2)组织煤矿安全生产经营单位收听收看国家煤矿安监局组织的视频讲座，组织煤矿企业参加国家煤矿安监局安全法治宣讲，组织煤矿企业从业人员参加国家煤矿安监局组织的煤矿安全网上知识竞赛活动。

(3)组织煤矿企业利用矿区报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片，全国安全生产月期间要每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

(4)省两局联合省能源产业集团抽调专业人员开展“以案学法、以案释法”，宣讲煤矿典型违规案例和典型责任事故教训。

(5)针对所辖煤矿安全生产工作实际，汇总整理有关煤矿安全普法宣传和警示教育资源，积极通过“公开裁定”“警示教育会”“警示教育日”“逢查必考”等方式，开展多种形式的普法宣传活动。

2.督导检查。(2—10月份)

(6)各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要将煤矿企业分级、分类、分专业学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”培训、安全隐患自查自改情况纳入监管监察执法范围，强化责任监察，督促煤矿企业“真学、真查、真改”、取得实效。对活动开展不认真、自查自纠走过场的，要下调煤矿监管监察分类等级，并实施重点监管监察。

(7)省两局结合上半年全省煤矿安全集中整治、“一通三防”专项监察和全国安全生产月等活动，采取联系督导、明查暗访等方式对活动开展情况进行督导检查，对活动开展不认真、自查自纠走过场，将严肃追责问责。

(8)各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要了解掌握辖区单位“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况，每月3日前将上月活动开展简要情况和典型经验、典型违法违规处罚曝光案例，分别报送省两局。

(9)对本方案确定的煤矿安全生产经营单位10项活动内容，省两局将针对我省“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况实行积分管理(10项内容每项10分，以百分为起点，有发现开展不到位等情形扣分，制定细化实施方案、及时上报活动开展情况、积极参加省两局组织的活动等情形加分)，并每月通报各集团公司和地方煤矿及重点中介服务机构活动开展情况。

(10)各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要及时总结辖区煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况，并于10月15日前形成辖区活动开展总结报告，分别报送省两局。

五、工作要求

(一)提高思想认识，切实加强组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是提高煤矿安全生产法治意识、安全管理水平和安全专业素质的重要手段，是遏制重特大事故发生的重要举措，是建立安全生产长效机制的主要内容。各级煤矿安全监管监察部门和各煤矿安全生产经营单位要充分认识这次活动的重大意义，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确责任部门和责任人，切实将这次活动组织好开展好。

(二)制定活动方案，结合实际扎实开展。各煤矿安全生产经营单位要坚持“缺什么、补什么”“干什么、学什么”和“管什么、懂什么”的要求，结合各自实际，按照时间节点和重点内容逐项细化活动安排，确保“真学、真查、真改”，提高安全管理水平。各集团公司要按照活动内容，认真制定活动细化实施方案，以上率下开展学习培训和自查自改，定期组织检查、考试、考核、评估，对所辖安全生产工作重点煤矿应当通过派驻工作组等方式加强指导，并汇总所辖各部门或单位活动开展情况后形成本公司的“两报告、一台账”(学习培训和考试考核报告、自查自改报告、学习整改台账)。

(三)强化监督检查，确保活动取得实效。各级煤矿安全监管监察部门要严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制要求，积极开展有针对性的普法宣传和警示教育活动，不断加大煤矿安全法律法规政策、规程标准的宣传教育力度，强化监督检查，充分利用通报、表彰、约谈等措施，督促煤矿企业对法律法规标准要真学，对标对表问题要真查，对发现的问题要真改，确保活动取得实效。各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要明确专人负责指导跟踪和整理汇总辖区煤矿安全生产经营单位活动开展情况。

(四)做好疫情防控期间学习培训。当前为疫情防控关键时期，在做好疫情防控工作的同时，鼓励各煤矿安全生产经营单位开展网络培训，利用在线课堂、视频讲座、微信客户端等形式组织学习。

请各产煤市煤矿安全监管部门、各集团公司明确1名活动联络人，并将联络人联系方式、煤矿安全生产经营单位情况(各产煤市煤矿安全监管部门负责所辖地方煤矿、集团公司负责所辖国有煤矿和从事煤矿安全设备材料生产制造以及煤矿安全评价、检测、鉴定的部门或者单位)、活动细化实施方案，于2月28日前报送省两局。

第三篇：在学习传达“学法规，抓落实，强管理”活动会上的讲话材料

在学习传达“学法规，抓落实，强管理”活动会上的讲话

各项目部要加强学习《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等安全法律法规，要从负责人到安全管理人员，从安全技术人员到班组长分级分类实现全员覆盖，真正做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”，要对照安全法律法规和标准学习培训情况，化工装置置换、清洗、拆除情况等组织自查自改，做到边学习、边整改、边提高，同时要利用考试考核等措施，确保活动取得实效。

要认真贯彻落实集团公司关于开展重点单位“开小灶”安全集中督导工作通知等文件的精神。要以案示警、以案为戒、以案促改，进一步加强学习，夯实各类风险管控措施的落实，细化分解，明确责任到人，要强化全员、全岗位、全流程安全生产标准化管控。加强对各环节、各岗位的风险辨识和管控，让每名员工熟知岗位风险和管控措施，做到人人知风险、全员控风险。

下一步，将以法律法规、标准、文件等内容，组织开展安全管理人员考试，起到以考促学、以学促用的作用，为公司安全形势持续稳定向好做出贡献。

“学法规，抓落实，强管理”活动会上的讲话

要跟进学习集团“学法规、抓落实、强管理”活动办公室下发的各项工作方案，从而做到方向明确，流程清晰，执行有力;要认清责任，沉下身子，理清思路;要抓实抓细，严格考核。

xx矿有一支特别能战斗的队伍，职工培训工作始终走在公司前列，这次“学法规、抓落实、强管理”活动组织规格较高，工作要求较严，活动开展扎实有效，希望继续保持这种良好的发展态势，为集团“学法规、抓落实、强管理”活动做出积极贡献。

国家煤矿安全监察局开展的这项专题活动，目的是为了深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署，全面强化煤矿安全管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一步推进煤矿企业严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，推动煤矿安全生产形势持续稳定好转。要对照煤矿安全法规和规程标准学习情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，边学习、边整改、边提高，把对标对表整改各项要求落到实处。要贴近生产现场实际，盯现场、查隐患、抓落实。加强对井下安全管理重点区域、薄弱时段、重要岗位和关键人员的超前防控，为矿井安全发展打下了坚实的基础。

“学法规，抓落实，强管理”活动会上的讲话

着重抓好煤矿安全隐患大排查大整治行动、生产接替、雨季三防、廉洁文化宣传教育“五个一”活动、煤炭销售、土地复垦等工作。强调五个方面工作：一要树牢安全发展生产理念，牢牢守住安全底线，要学深悟透国家煤矿安全生产法律法规，并抓好贯彻落实。二要做到常态化疫情防控与“学法规、抓落实、强管理”活动两手抓，两促进。三要积极配合，做好安全监控系统升级改造工作。四要持续保持，做好安全生产标准化自查自纠工作。五要突出重点，加强季节性安全隐患排查与整治。

针对疫情形势的不确定性、煤炭价格走低、生产接替紧张等难题，要求坚持“两手抓”，既要保持常态化疫情防控不松劲，把各项防控措施落实、落细，又要保持正常的生产秩序，努力把疫情的影响降到最低。关键要抓住四个“关键词”。

第一个关键词是“正确面对”。要正确面对当前煤炭销量下降、煤炭价格下跌等不利因素，要主动调整销售策略，努力保住市场份额，在国内正加快复工复产进度及相关保障措施出台的大趋势下，对恢复正常生产秩序抱有信心，确保矿井生产不受影响。

第二个关键词是“常态防控”。要持续抓好常态化疫情防控，做好日常体温检测，公共场所消毒等防控措施，对新招工人要严格落实隔离、核酸检测等措施，严防输入性疫情发生。

第三个关键词是“有所调整”。面对煤炭售销不利形势，一方面要主动调整，多方面多层次拓展客户，提升煤炭销量;另一方面通过适当调整采掘比例，着重提升矿井准备煤量，解决生产接续紧张困境，做到“手中有粮，心里不慌。”

第四个关键词是“确保安全”。要全面抓好地面及井下安全工作，通过强化井下现场管理，加强地面房屋结构安全排查，保障防洪机电设备运转正常，应急物资储备到位等措施，全力确保矿区安全稳定

“学法规，抓落实，强管理”活动会上的讲话

此次活动主要以国家安全生产方针政策，企业落实安全生产主体责任相关要求;安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和落实的相关规定;企业道路运输安全生产标准化管理体系的重点内容;活动具体安排为：

一是普法宣传。组织开展普法宣传和警示教育活动;

二是对标对表整改。对照安全法律法规标准学习培训情况、企业安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法等进行自查自纠，边学习、边整改、边提高;

三是督导检查。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促开展分级、分类、分专业学习培训，切实把对标对表整改各项要求落到实处，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。

第四篇：市开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案

市开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案

为督促辖区煤矿企业学法尊法用法守法，切实提升煤矿企业及其从业人员法治意识，进一步推进煤矿企业严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，推动辖区煤矿安全生产形势稳定好转，按照《x煤矿安全监察局xx省应急管理厅关于印发<开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案>的通知》（x煤安政法发〔xxxx〕xx号）要求，xx监察分局、市煤炭局决定在辖区煤矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动，具体安排如下：

一、活动范围

xx市辖区内正常生产建设煤矿及其上级企业、集团公司，煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定、设计等中介服务机构（以下统称为煤矿安全生产经营单位）。

二、领导小组

组长：xxx、xxx。

副组长：xxx、xx、xxx、xxx。

领导小组下设办公室，由xxx、xxx任办公室主任。

三、工作安排

（一）学习培训（x-x月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体开展学习培训，分级分类学习以《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》（以下简称“一规程三细则一办法”）为重点的煤矿安全法律法规标准，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分；《xx市煤矿冲击地压防治管理办法（试行）》总则和一般规定部分；《xx市灾害严重煤矿安全监管实施意见》严格煤矿安全准入和其它部分；《xx市煤矿智能化开采实施方案》总体要求和主要任务部分。

2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则一办法”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容；《xx市煤矿冲击地压防治管理办法（试行）》《xx市灾害严重煤矿安全监管实施意见》《xx市煤矿智能化开采实施方案》安全管理类相关内容。

3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；《xx市煤矿冲击地压防治管理办法》（试行）《xx市灾害严重煤矿安全监管实施意见》《xx市煤矿智能化开采实施方案》中有关工程技术类内容。按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；本单位岗位操作规程、专项安全措施及相关作业点《作业规程》；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等；《煤矿生产安全事故应急救援预案》和《煤矿灾害预防与处理计划》相关内容。

5.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。事故相关责任人员参加由x煤矿安监局组织的学习培训；重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的在x央企、省属企业和煤矿有关人员参加由省应急厅组织的学习培训，其他煤矿重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的煤矿有关人员学习培训由市煤炭局组织；一般隐患相关责任人员学习培训由煤矿企业组织。

（二）普法宣传（x-x月份）。

1.编印学习资料。由xx监察分局收集整理“一规程三细则一办法”和《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》《煤矿复工复产验收管理办法》《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》及AQxxxx、AQxxxx等，印刷成册，方便辖区煤矿和监管监察人员学习。

2.举办视频讲座。由xx监察分局负责组织辖区煤矿安全生产经营单位和监管监察部门，参加国家煤矿安监局和x煤监局针对煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则一办法”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展的系列视频讲座。

3.组织知识竞赛。由xx监察分局组织辖区重点煤矿企业在xxxx年全国安全生产月期间开展煤矿安全网上知识竞赛活动。x月份，由市煤炭局牵头、xx监察分局配合组织辖区煤矿企业开展一次煤矿安全知识竞赛。

3.煤矿安全法治宣讲。将“学法规、抓落实、强管理”活动纳入日常监察监管活动中，对查处的典型违法违规行为进行公开裁定。同时，结合我省“xx.xx”较大事故、“x.xx”重大事故、“x.x”较大隐瞒事故等典型事故案例，以事故教训、法律法规政策红线、违法违规法律责任为重点，开展“以案释法”警示教育活动。

4.多种形式开展宣传教育。市县各级监管监察部门利用微信工作群、网站、报纸和电视等形式进行普法宣传教育，同时督促指导辖区煤矿生产企业利用好企业自媒体、矿区公共场所、矿广播站和电视台等进行普法宣传教育。其中，“全国安全生产月”期间，要在矿区电视台、公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

（三）对标对表整改（x-x月份）。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，边学习、边整改、边提高。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包、中介机构执业规定，以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。

2.重点抓好“一规程三细则一办法”落实不到位问题的整改。井工煤矿严格对照“一规程三细则一办法”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信以及托管安全管理等要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。

（四）督导检查（x-xx月份）。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促煤矿安全生产经营单位开展分级、分类、分专业学习培训，把对标对表整改各项要求落到实处，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位针对本通知关于学习培训的内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”，x月中旬之前形成学习培训和考试考核报告。由各县煤矿安全监管部门督促落实，分别组织辖区煤矿主要负责人、安全管理人员、工程技术人员和其他从业人员进行闭卷考试，检验学习效果，对考试不合格的人员可进行一次补考，补考仍不合格的要按规定注销相关证件。

2.开展全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处，x月中旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。由各县煤矿安全监管部门督促落实。

3.强化全过程督导检查。结合监管监察计划实施、“一通三防”专项监察、煤矿节后复产复工、专项整治、联系督导明查暗访等工作，xx监察分局负责xx县、xx县煤矿工作开展情况的督导检查，市煤炭局负责xx市、xx县、xx县煤矿工作开展情况的督导检查，督导检查原则上安排在x月和x月份，且不少于两次。每次督导检查结束后，请将督导检查情况报活动领导小组办公室。对活动开展不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿监管监察分类等级，实施重点监管监察，问题严重的，要严肃追责问责。

四、工作要求

（一）统筹做好疫情防控和学、抓、强活动。各县煤矿安全监管部门、各煤矿安全生产经营单位一定要提高政治站位，统筹谋划，既要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，又要把学、抓、强活动贯穿全年工作始终，采取线上线下等多种方式，扎实细致抓好学习培训、普法宣传、对标对表整改、督导检查等环节，全面强化煤矿安全管理，坚决遏制较大以上事故发生，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好的安全环境。

各县煤矿安全监管部门、煤矿及上级公司要制定本县或本单位具体实施方案，于x月底前将实施方案及联系人分别报xx监察分局和市煤炭局。

（二）强化督导检查。煤矿安全生产经营单位是本次活动的主体，要把学习培训和对标对表整改要求细化到具体岗位，学的是什么、问题是什么、改的是什么都要建立台账。煤矿上级企业、集团公司要以上率下开展学习培训和自查自改，定期组织检查、考试、考核、评估，按时间节点形成“一台账两报告”（学习整改台账、学习培训和考试考核报告、自查自改报告），确保学习培训和对标整改取得实效。各县煤矿安全监管部门要加强对煤矿安全生产经营单位“一台账两报告”进行督导检查。集团公司要对重点煤矿派出工作组、各县煤矿安全监管部门要对重点企业派出工作组，严督实导，确保实效。

（三）做好信息报送。各县煤矿安全监管部门、各煤矿及上级公司要及时汇总分析工作开展情况，总结工作经验，梳理存在的问题，及时报送活动期间好的经验和做法。要安排专人负责信息报送工作，每月x日前将上个月活动开展情况以文字和表格（见附件）形式报xx监察分局和市煤炭局，同时每两个月至少报送x个典型经验和x个典型违法违规处罚曝光案例，月度无工作进展的也要进行“零”报告，并说明情况。xx月xx日前形成工作总结报xx监察分局和市煤炭局。xx市内的煤矿安全设备材料生产企业、煤矿安全评价检测等中介服务机构每月活动开展情况信息上报工作和工作总结由各县煤矿安全监管部门、上级煤炭企业集团按照分级负责原则报送。

第五篇：【学法规、抓落实、强管理】安管人员安全题库

【学法规、抓落实、强管理】安管人员安全题库

安 全

一、填空题(107题)

1.建立我省煤矿安全生产“双重预防体系”，按照“把(风险管控)挺在隐患前面,把(隐患排查治理)挺在事故前面”的原则。

2.煤矿企业对辨识出的安全风险严格实施(分级管控),及时消除各类(事故隐患),并纳入安全目标考核。

3.煤矿安全监察机构进一步加大监察执法力度,通过 “告知式”执法,推动煤矿企业对事故隐患进行(自查)、自改、(自报),督促煤矿企业实现安全生产 “双重预防体系”信息化。

4.煤矿是双重预防体系建设责任主体,制定煤矿双重预防

体系实施方案、管理制度、考核办法,建立煤矿安全(风险清

单)和(隐患清单)。

5.(主要负责人)是煤矿双重预防体系建设的第一责任人,对煤矿双重预防体系工作全面负责。

6.集团公司每(半年)对所属煤矿进行一次风险研判,掌握重大风险点。

7.风险分析是对风险发生的可能性和后果严重性进行定性分析和(定量计算)，理解风险性质，确定风险等级的过程。

8.区域公司每半年对所属采深超千米煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿各个系统及作业地点开展一次(安全风险现状辨识评估)。

9.煤矿新水平设计前、新采区设计前、非瓦斯事故矿井复工复产前、省内其他煤矿发生较大以上事故后,区域公司主要负责人及时组织开展(专项安全风险辨识评估)。

10.煤矿每年底组织开展一次()煤矿安全风险辨识评估。

11.根据评估结果,风险等级从高到低依次划分为(重大风险)、(较大风险)、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

12.煤矿企业建立分级管控机制,上一级负责管控的安全风险,下一级必须(同时)负责管控。

13.集团公司每半年、区域公司每季度、煤矿每月分别组织对煤矿重大安全风险管控情况和效果进行一次检查分析,改进(管控措施)。

14.安全风险公告制度应明确井上下安全风险公告牌板设置位置,标明可能引发事故的风险类别、事故后果、(管控措施)、(应急措施)及报告方式等相关内容。

15.煤矿企业严格执行(领导带班下井)制度,跟踪重大安全风险管控措施落实情况。

16.安全风险辨识评估管控工作纳入考核目标,制定煤矿风险辨识评估管控考核办法,建立对煤矿、(部门)、(个人)考核奖惩机制。

17.集团公司每半年、各业务管理部门每(季度)组织进行一次事故隐患排查。

18.区域公司每(季度)组织进行一次覆盖各专业的综合性隐患排查。

19.煤矿每月组织进行一次覆盖各专业的综合性隐患排查;专业部门每旬分别组织进行一次专业系统隐患排查;班组长每班组织进行一次现场(隐患排查)和安全确认。

20.煤矿企业按照隐患闭环管理制度,实现隐患排查、(登记)、治理、(报告)、验收销号等闭环管理。

21.煤矿企业按照隐患闭环管理制度，严格落实治理方案措施,做到责任、(措施)、(资金)、时限和预案 “五落实”。

22.重大事故隐患由矿长组织制定(专项治理方案);未按规定完成治理或整改难度较大的重大事故隐患由上一级单位督办。

23.煤矿企业按要求及时在(井口)或其他显著位置公示重大隐患。

24.风险评估是对风险的总体认识，包括风险辨识、(风险分析)、(风险分级)、风险评价和管控措施有效性判定的全过程。

25.煤矿企业必须采用信息化管理手段,建立安全生产 “双重预防体系”信息平台,实现安全风险管控、(隐患治理)、统计分析、(风险预警)、数据上报等全过程的信息化管理。

26.矿辨识评估的风险和排查出的隐患,煤矿(主要负责人)审批后上报区域公司,同时上传河南省煤矿安全生产信息管理系统。

27.根据矿井生产接续规划，按照点、线、面相结合的原则，根据生产经营场所(单位)、生产系统、(重点岗位)、(关键设备)等划分风险点。

28.临时性特殊作业活动有瓦斯排放、(火区启封)、(探放水作业)等。

29.《xx单位风险点台账》的内容应包括：风险点、(风险类型)、管控单位、(排查日期)、解除日期等信息。

30.风险点台账应根据现场实际及时(更新)，汇总更新完成后，报送本战线业务科室汇总审核。

31.煤矿安全风险一般按照可能导致的事故和伤害类型划分为：水灾、(火灾)、(瓦斯)、煤尘爆炸、冒顶(片帮)、放炮、机电、运输、物体打击、起重伤害、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、职业病危害及其他。

32.安全风险辨识分析，要充分考虑(过去)、(现在)、(将来)三种时态下的危险有害因素。

33.安全风险辨识分析，要充分考虑(正常)、(异常)、(紧急)三种状态下的危险有害因素。

34.风险等级从高到低划分为(重大风险)、(较大风险)、一般风险、低风险，风险点的等级按照风险点内风险的最高级别确定。

35.重大风险必须建立管控档案，明确不可容许的危险内容及可能触发事故的因素，采取(安全措施)，并制定应急措施。

36.2024年12月23日，时任代省长尹弘，签发河南省人民政府令第(191)号，公布了《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，并于2024年1月31日起施行。

37.安全风险管控分为(矿井级)、(战线级)、区队级和班组(岗位)级四个安全管理等级。

38.重大风险(红色)的控方案应当包括(人员)、(技术)、资金保障等内容，并在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。

39.区队负责(一般风险)的管控,由基层区队主要负责人组织班组、岗位进行管控整改。

40.基层区队主要负责人牵头组织，(每日)开展一次全面安全检查，检查安全风险管控措施落实情况。

41.新技术、(新材料)试验或推广应用前，由分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位(区队)开展1次专项风险辨识。

42.依据新版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法(试行)》要求，结合隐患整改、治理和排除的难度及可能导致事故的后果和影响，将隐患分为四级，用A级、B级、C级、D级表示。(A、B)级为重大隐患，(C、D)级为一般隐患。

43.隐患治理应制定并落实治理措施，在治理过程中对伴随的风险进行管控，存在B级及以上风险的，应有专人现场指挥和监督，并设置(警示标识)。

44.隐患应根据管理层级，实行(分级治理)、(分级督办)、分级验收。验收合格的予以销号，实现闭环管理。

45.隐患排查类型主要包括日常排查、综合排查、(专业排查)、(专项排查)、季节排查、重大节日活动排查、专家诊断检查等。

46.隐患清单内容主要包括：(风险点)、(隐患类型)、排查日期、隐患描述、隐患等级、治理措施、责任单位、责任人、治理期限、销号日期、验收销号人等。

47.重大风险报告应当包括风险点的基本情况、(风险类型)、风险描述、(风险管控措施)、风险分级管控责任单位和责任人等内容。

48.重大隐患报告应当包括隐患的现状、产生原因、危害程度、整改难易程度分析、(治理方案)、(治理责任)和治理期限等。

49.风险分级管控模块应实现对安全风险的记录、跟踪、统计、分析和上报全过程的(信息化)管理。

50.每年对全矿干部职工开展双重预防体系等方面的培训，培训学时不得低于(4学时)，使其具备正确履行岗位双重预防体系职责的知识与能力。

51.风险是指发生危险事件和危害暴露的可能性，与随之引发的(人身伤害)或(健康损害)或财产损失或环境破坏的严重性的组合。

52.2024年12月23日，时任代省长尹弘，签发河南省人民政府令 第191号，公布了《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，并于(2024年1月31日)起施行。

53.风险管控与事故隐患治理工作应当坚持(源头防范)、(系统治理)、依法监管的原则。

54.(生产经营单位)是风险管控与事故隐患治理的责任主体.55.生产经营单位与承包、承租单位签订安全生产管理协议，应明确各方的风险管控与(事故隐患治理)责任，并对承包、承租单位的风险管控与事故隐患治理工作进行统一协调和管理。

56.生产经营单位应当将(风险管控)纳入安全生产责任制。

57.生产经营单位应当建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、(责任部门)和(责任人)等内容的风险管控制度。

58.生产经营单位应当根据(生产工艺)、(设备)、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程。

59.生产经营单位应当将风险管控纳入教育和(培训计划)并组织实施，确保从业人员熟悉掌握相关知识技能。

60.生产经营单位应当编制本单位风险管控清单，并建立(预报预警)机制。

61.生产经营单位应当及时向负有安全生产监督管理职责部门报送重大风险辨识、(评估)、(管控)等基本信息。

62.生产经营单位应当对辨识出的(安全风险)进行评估，确定风险等级。

63.对重大风险应当编制(专项应急预案)，并建立包含风险部位、责任部门、责任人、风险评估情况的档案，档案信息发生变化的应当及时更新完善。

64.对存在风险的工作场所、岗位和有关设备设施，应当设置明显警示标志，并强化危险源(监测)和(预警)。

65.生产经营单位应当将(事故隐患治理)纳入安全生产责任制。66.生产经营单位应当建立事故隐患排查、治理、(奖惩考核)等工作制度，明确本单位负责人和各岗位人员的事故隐患治理责任。

67.生产经营单位应当对从业人员进行事故隐患治理技能(教育)和(培训)。

68.生产经营单位应当对排查出的(事故隐患)，制定措施及时治理，并将治理情况如实记录，向从业人员通报。

69.生产经营单位应当定期向负有安全生产(监督管理)职责部门报告事故隐患治理情况。

70.生产经营单位应当及时向负有安全生产监督管理职责部门报告(重大事故隐患)。

71.隐患是指在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、(人的不安全行为)、(环境的影响)和管理上的缺陷。

72.事故隐患分为一般事故隐患和(重大事故隐患)。

73.一般事故隐患，是指危害和整改难度(较小)，发现后能够立即整改排除的隐患。

74.新建、(改建)、扩建项目应当进行专项隐患排查。

75.复工复产、发生事故或者出现险情应当进行专项隐患排查。

76.汛期、森林防火紧要期、地震风险影响期、极端或者异常天气、(重大节假日)、大型活动，应当进行专项隐患排查。

77.经排查发现的一般事故隐患应当确定(治理措施)，当场或者限时治理。

78.生产经营单位在重大事故隐患治理完毕后，应当对治理效果(组织验收)。

79.事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置(警戒标识)，80.发生自然灾害可能危及单位和人员安全时，应当及时采取停止作业、(撤离人员)、加强监测等措施。

81.生产经营单位应当如实记录事故隐患的(级别)和具体情况。

82.生产经营单位应当如实记录参加事故隐患排查的(人员)及其签字。

83.事故隐患治理情况记录应当保存(2年)以上。

84.任何单位和(个人)发现事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责部门举报。

85.应急演练计划、方案、记录和总结评估报告等资料保存期限不少于(2)年。

86.安全避险系统应当随采掘工作面的变化及时调整和完善，每年由(矿总工程师)组织开展有效性评估。

87.煤矿企业必须编制应急救援预案并组织评审，由(本单位主要负责人)批准后实施。

88.(班组长)应当具备兼职救护队员的知识和能力，能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险。

89.外来人员必须经过(安全和应急基本知识)培训，掌握自救器使用方法，并签字确认后方可入井。

90.煤矿发生险情或者事故时，井下人员应急按(应急救援预案和应急指令)撤离险区，在撤离受阻的情况下紧急避险待救。

91.巷道交叉口必须设置(避灾路线标识)。

92.矿井应当设置井下(应急广播系统)，保证井下人员能够清晰听见应急指令。

93.矿井应当根据需要在避灾路线上设置(自救器补给站)。

94.矿山救护队出动执行救援任务时，必须穿戴矿山救援防护服装，佩戴并按规定使用(氧气呼吸器)，携带相关装备、仪器和用品。

95.新招收的矿山救护队员，应当具有(高中)及以上文化程度。

96.煤矿企业应当建立(应急救援装备和物资)台账，健全其储存、维护保养和应急调用等管理制度。

97.在重特大事故或者复杂事故救援现场，应当设立地面基地和井下基地，地面基地应当设置在靠近(井口)的安全地点，配备气体分析化验设备等相关装备。

98.煤矿企业应当落实应急管理主体责任，(主要负责人)是应急管理和事故救援工作的第一责任人。

99.任何人不得调动矿山救护队、救援装备和救护车辆从事与应急救援无关的工作，不得挪用(紧急避险设施内的设备和物品)。

100.煤炭生产实行(安全生产许可证)制度。未取得(安全生产许可证)的，不得从事煤炭生产活动。

101.煤矿“一优三减”具体包括优化(系统)、减(水平)、减(头面)、减(人员)。

102.“四化”建设具体包括(机械化)建设、(自动化)建设、(信息化)建设、(智能化)建设。

103.全省煤矿到2024年底，矿井生产系统进一步优化，生产工效明显提升，采掘机械化程度进一步提高，机电设备实现(自动化)运行和(远程监控)、(无人值守)，实现河南省煤矿安全生产信息全面共享。

104.到2024年底，生产能力60万吨/年及以上煤矿基本完成智能化建设，采煤工作面回采工效达到(70)吨/工以上。生产能力60万吨/年以下煤矿淘汰(炮采)工艺，全面实现(机械化)生产，采煤工作面回采工效达到(50)吨/工以上。

105.到2024年底，生产能力120万吨/年及以下矿井原则上(1)个水平组织生产;生产能力120万吨/年以上矿井同时生产的水平不超过(2)个。生产能力120万吨/年及以下矿井，实现“一矿一面”;120-300万吨/年矿井，实现(“一矿两面”);300万吨/年以上矿井，不超过(3)个采煤工作面。

106.到2024年底，省骨干煤炭企业骨干矿采煤工作面回采工效达到(70)吨/工以上;煤巷掘进工效达到(0.25)米/工以上;岩巷掘进工效达到(0.12)米/工以上。兼并重组煤矿和地方主体煤矿采煤工作面回采工效达到(50)吨/工以上;煤巷掘进工效达到(0.17)米/工以上。

107.矿井机电设备实现自动化运行和远程监控、无人值守。2024年(6)月底前所有矿井完成监控系统升级改造。

二、判断题(92题)

1.煤矿企业按照隐患闭环管理制度,实现隐患排查、登记、治理、报告、验收销号等闭环管理。(√)

2.从业人员发现事故隐患不必及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告。(×)

3.煤矿企业建立分级管控机制,上一级负责管控的安全风险,下一级必须同时负责管控。(√)

4.生产经营单位应当对从业人员进行事故隐患治理技能教育和培训。(√)

5.生产经营单位应当对排查出的事故隐患，制定措施及时治理，并将治理情况如实记录，向从业人员通报。(√)

6.“双重预防体系”建设过程中，岗位人员可以不参加，但是“双重预防体系”运行后，岗位人员应参加。(×)

7.经排查发现的一般事故隐患应当确定治理措施，当场或者限时治理。(√)

8.生产经营单位在重大事故隐患治理完毕后，不需对治理效果组织验收。(×)

9.煤矿企业应根据自身实际，强化过程管理，制定风险管控体系配套制度，确保体系建设的实效性和实用性。(√)

10.煤矿企业按照隐患闭环管理制度，严格落实治理方案措施,做到责任、措施、资金、时限和预案 “五落实”。(√)

11.双重预防体系建设导则是规范企业安全生产风险管理全过程，保障从业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。(√)

12.风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式(√)

13.企业应建立由中层管理干部牵头的风险分级管控组织机构，应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。(×)

14.违反法律、法规及国家标准中强制性条款的的直接判定为重大风险。(√)

15.按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。(√)

16.风险等级判定应按从低到高原则。(×)

17.对存在风险的工作场所、岗位和有关设备设施，应当设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。(√)

18.生产经营单位应当将事故隐患治理纳入安全生产责任制。(√)

19.隐患是指在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的影响和管理上的缺陷。(√)

20.事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。(√)

21.风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级不需负责管控，并逐级落实具体措施。(×)

22.通过双重预防体系建设，企业员工应对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能力进一步提高。(√)

23.安全风险辨识分析，要充分考虑正常、异常、紧急三种状态下的危险有害因素。(√)

24.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。(√)

25.新建、改建、扩建项目不必进行专项隐患排查。(×)

26.复工复产、发生事故或者出现险情应当进行专项隐患排查。(√)

27.发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的属于重大风险。(√)

28.作业条件危险性分析评价法就是我们常说的LEC 法。(√)

29.安全检查表编制过程中不能依靠分析人员的经验。(×)

30.煤矿企业应公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。(√)

31.生产经营单位应当对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。(√)

32.《单位风险点台账》的内容应包括：风险点、风险类型、管控单位、排查日期、解除日期等信息。(√)

33.风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。(√)

34.根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：红色、橙色、黄色、蓝色。(√)

35.风险分级管控措施主要包括：应急控制、个体防护控制、管理(行政)控制、工程控制四个方面。(√)

36.风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。(√)

37.一件事件发生的可能性很大或者频率很高,我们就可以理解为这个事件的风险很大。(×)

38.一件事件可能的后果造成多人伤亡,我们就可以理解为这个事件的风险就很大。(×)

39.重大隐患是指危害和整改难度较大,无法立即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。(√)

40.重大隐患一定是重大风险,重大风险不一定是重大隐患。(√)

41.生产现场类隐患排查清单至少应包括与风险点对应的设备设施和作业名称、排查内容、排查标准、排查方法。(√)

42.煤矿每月组织进行一次覆盖各专业的综合性隐患排查;专业部门每旬分别组织进行一次专业系统隐患排查;班组长每班组织进行一次现场隐患排查和安全确认。(√)

43.可接受风险是指根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。(√)

44.风险控制措施应从工程技术(或工程控制)措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面识别并评估现有控制措施的有效性。(√)

45.能立即整改的隐患必须立即整改,无法立即整改的隐患,治理前要研究制定监控、防范措施,落实监控责任。(√)

46.特种作业人员未取得特种作业人员资格证属于生产现场类隐患。(×)

47.生产经营单位应当将风险管控纳入安全生产责任制。(√)

48.生产经营单位应当建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控制度。(√)

49.生产经营单位应当根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程。(√)

50.法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变需及时更新风险信息。(√)

51.危险源一定会演变成事故隐患。(×)

52.企业应对存在安全生产风险的岗位设置告知卡,标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。(√)

53.建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系,是由以风险为重点向以事故为重点的转变。(×)

54.“双重预防体系”建设属于企业安全管理部门的职责,与企业其他人员无关。(×)

55.煤矿是双重预防体系建设责任主体,制定煤矿双重预防

体系实施方案、管理制度、考核办法,建立煤矿安全风险清

单和隐患清单。(√)

56.风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红、橙、黄、绿”标识。(×)

57.一般风险(黄色风险)：风险在受控范围内，如发生事故，将造成一般经济损失或者重伤事故。(×)

58.发生自然灾害可能危及单位和人员安全时，应当及时采取停止作业、撤离人员、加强监测等措施。(√)

59.生产经营单位应当如实记录事故隐患的级别和具体情况。(√)

60.生产经营单位应当如实记录参加事故隐患排查的人员及其签字。(√)

61.低风险(蓝色风险)：风险在受控范围内，如发生事故，将造成较大经济损失或者重伤事故。(×)

62.事故隐患治理情况记录应当保存2年以上。(√)

63.风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。(√)

64.隐患分级是根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为较大、重大事故隐患。(×)

65.风险分级管控是企业安全管理的核心，风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。(√)

66.可接受风险是指根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至较小的风险。(×)

67.危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。(√)

68.风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。(√)

69.企业应建立由技术负责人牵头的风险分级管控组织机构，应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。(×)

70.风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。(√)

71.煤矿企业每季度至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。(×)

72.主要负责人应全面负责危险源辨识、风险评价和分级管控工作。(√)

73.不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。(√)

74.对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。(√)

75.风险控制措施应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证。(√)

76.作业活动风险分级控制清单中一般风险为蓝色。(×)

77.企业风险等级按照从高到低分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级。(√)

78.从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。(√)

79.煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的，不得上岗作业。(√)

80.矿长应具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力。(×)

81.安全技术措施与职业病危害防治所需费用、材料和设备等可以列入企业财务、供应计划。(×)

82.入井(场)人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。入井(场)前严禁饮酒。(√)

83.煤矿企业必须有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统必须配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。(×)

84.煤矿企业可以委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。(×)

85.深入推进我省煤矿“一优三减”及“四化”建设，要以防范煤矿安全生产重大风险、坚决遏制煤矿较大以上事故发生为重点，强化源头治理，夯实煤矿安全基础，提升煤矿安全保障能力，降低劳动强度，改善作业环境。(√)

86.到2024年底，矿井采掘机械化程度进一步提高。省骨干煤炭企业骨干矿采煤机械化程度达到100%;煤巷掘进机械化程度达到100%以上，实体煤巷道锚网支护率100%。(×)

87.到2024年底，矿井采掘机械化程度进一步提高。岩石硬度系数小于5的岩巷掘进机械化程度达到100%。(√)

88.煤矿企业应严格按照生产能力编制生产计划，合理向所属煤矿下达采掘计划，并督促其均衡生产，不得下达超能力生产计划。(√)

89.坚持先治灾、后生产，不在重大灾害治理区域安排各类生产活动。(√)

90.煤矿根据地质条件和灾害情况划定缓采区、禁采区，主动从灾害暂时难以彻底治理区域或开采经济不合理的区域退出，不与灾害“拼刺刀”。(√)

91.煤矿企业应创造条件，培育或引进综采工作面安装回撤、瓦斯抽采打钻、水害探查、巷道修复、设备维修、物料运输等生产服务专业化队伍，推行专业化施工。通过提高工作效率，减少生产辅助作业人员。(√)

92.正常生产煤矿原则上应在一个水平组织生产，同时生产的水平不超过3个，尽可能减少生产水平的采区数量，减少生产环节。(×)

三、单项选择题(48题)

1.风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的(A)的组合。

A.可能性和严重性 B.频率和后果

C.可能性和后果 D.概率和和后果的严重性

2.隐患分级是根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为(B)事故隐患。

A.一般、较大、重大 B.一般、重大

C.红、橙、黄、蓝 D.简单、复杂

3.可接受风险是指根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至(C)的风险。

A.较小 B.蓝色 C.可容许程度 D.可接受程度

4.企业应建立由(C)牵头的风险分级管控组织机构，应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。

A.法人代表 B.安全总监 C.主要负责人 D.实际控制人

5.按照《河南省双重预防体系建设指导手册》要求事故隐患排查治理可分为(B)。

A.生产类和管理类 B.生产现场类和基础管理类

C.设备类和工艺类 D.人的不安全行为类和物的不安全状态类

6.企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，依次用(A)四种颜色标示，实施分级管控。

A.红橙黄蓝 B.红黄蓝绿 C.红橙黄绿 D.红黄橙蓝

7.对本单位事故隐患排查治理工作全面负责的是单位的(A)。

A.主要负责人 B.安全管理负责人

C.技术管理负责人 D.设备管理负责人

8.风险分级管控是企业安全管理的(B)，风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。

A.中心 B.核心 C.要素 D.因素

9.在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，(A)可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。

A.危险源 B.危险点 C.风险 D.风险点

10.(C)是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

A.危险源 B.危险点 C.风险 D.风险点

11.(A)可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

A.危险源 B.危险点 C.风险 D.风险点

12.(D)是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。

A.危险源 B.危险点 C.风险 D.风险点

13.每年对全矿干部职工开展双重预防体系等方面的培训，培训学时不得低于(C)学时，使其具备正确履行岗位双重预防体系职责的知识与能力。

A.2个 B.3个 C.4个 D.5个

14.企业在对风险点内存在的危险源进行辨识时，还要考虑(D)带来的影响。

A.时间 B.地点 C.人物 D.环境

15.不能直接判定为重大风险的是(D)

A.违反法律、法规的B.涉及重大危险源的C.发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的D.有重大环境影响的16.企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则进行划分，并分别用“红、橙、黄、蓝”表示，其对应的风险等级为(A)。

A.重大风险、较大风险、一般风险和低风险

B.重大风险、一般风险、较大风险和低风险

C.较大风险、重大风险、一般风险和低风险

D.较大风险、重大风险、低风险和一般风险

17.涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业必须建立(D)监护制度;

A.一人 B.兼职 C.两人 D.专人

18.煤矿企业(B)至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。

A.每月 B.每年 C.每季度 D.每周19.企业应建立(A)内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通机制，及时有效传递风险信息，树立内外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。

A.不同职能和层级间的 B.相同职能和层级间的C.高层之间 D.全员

20.(B)应全面负责危险源辨识、风险评价和分级管控工作。

A.安全负责人B.主要负责人C.生产负责人D.技术负责人

21.不同级别的风险要结合实际采取(C)措施进行控制，直至风险可以接受。

A.一种 B.两种 C.一种或多种 D.多种

22.对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖(D)全过程所有常规和非常规状态的作业活动。

A.设备设施 B.作业活动 C.生产活动 D.生产经营

23.(A)应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证。

A.风险控制措施 B.风险评价

C.危险源辨识 D.风险分级管控

24.风险分析评价和风险等级判定时，应对每项控制措施进行评审，确定(A)有效性。

A.可行性 B.持续性 C.真实性 D.实用性

25.企业风险等级按照从高到低分为(C)级

A.2 B.3 C.4 D.5

26.工作危害分析法是通过对工作(C)的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进行控制和预防。

A.内容 B.步骤 C.过程 D.危害

27.作业活动风险分级控制清单中一般风险为(B)色。

A.红 B.黄 C.橙 D.蓝

28.设备设施风险分级控制清单中较大风险为(C)色。

A.红 B.黄 C.橙 D.蓝

29.煤矿企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为(A)

A.矿井级、战线级、区队级、班组级

B.矿井级、区队级、战线级、班组

C.矿井级、战线级、班组级、区队级

30.煤矿企业严格执行(C)制度,跟踪重大安全风险管控措施落实情况。

A.考核依据 B.隐患排查治理制度 C.领导带班下井

31.排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素(与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素)进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是(C)的核心

A.检查 B.领导 C.风险分级管控 D.隐患排查治理

32.危险源根源是指具有能量或产生、释放能量的(A)

A.物理实体 B.地点 C.班组 D.机械设备

33.危险源状态包括物的状态和(A)两个部分。

A.作业环境的状态 B.高空作业

C.动火作业 D.人的行为

34.企业在选择风险控制措施时应考虑：(A)

A.可行性、安全性、可靠性

B.必要性、实用性、安全性

C.安全性、必要性、可靠性

D.经济性、安全性、实用性

35.企业在选择风险控制措施时应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及(D)。

A.安全措施 B.消防措施

C.卫生防护措施 D.应急处置措施

36.风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和(C)等一系列信息的综合。

A.基层单位、责任人 B.所在单位、责任人

C.责任单位、责任人 D.各级单位、责任人

37.风险分级管控程序四个阶段包括危险源识别、危险源分级、风险控制、(B)。

A.效果验证 B.效果验证与更新

C.效果评价 D.效果验证与评价

38.企业在选择风险控制措施时应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及(D)。

A.安全措施 B.防火措施

C.卫生防护措施 D.应急处置措施

39.风险分级管控体系是职业健康(B)和安全生产标准化相关要求的深化。

A.目标管理体系 B.安全管理体系 C.安全生产责任制

40.危险源辨识是识别危险源的存在并确定其(B)特性、的过程。

A.位置 B.分布  C.特征

41.(C)是生产经营活动的主体，也是安全生产的责任主体。A.班组    B.岗位工人   C.企业   D.安监局

42.在导致事故发生的各种原因中(B)占有主要地位。

A.物的因素  B.人的因素

C.不可测知的因素 D.环境的因素

43.以下选项中属于人员不安全因素的有(B)。

A.防护设施不齐全、完好  B.指挥失误违章指挥      D.规章制度不全、不符合实际 C.锅炉安全阀缺失

44.风险管控和隐患排查治理属于(B)机制。

A职业健康安全管理 B双重预防 C标准化运行 D安全管理

45.事故隐患治理情况记录应当保存(A)年以上。

A.2年 B.3 C.4年 D.5年

46.到2024年底，同时生产的采煤工作面与回采巷道掘进工作面个数的比例控制在(A)以内。

A.1∶2 B.2:3 C.3:4 D.1:3

47.到2024年底，兼并重组煤矿和地方主体煤矿岩巷掘进工效达到(B)米/工以上。

A.0.06 B.0.08 C.0.10 D.0.12

48.到2024年底，全省所有正常生产建设煤矿井下单班作业人数在2024年底的基础上再减少限员规定的(B)。

A.5% B.10% C.15% D.20%

四、问答题(22题)

1.建立煤矿安全生产 “双重预防体系”的目的?

答：进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任,强化安全风险管控和隐患治理,夯实安全生产标准化基础,有效防范和遏制较大以上煤矿事故的发生,实现我省煤矿安全纵深防御、关口前移、源头治理,全面提升煤矿安全管理水平。

2.煤矿需组织哪些专项安全风险辨识评估?

答：①新水平、新采区、新工作面设计前;②矿井复工复产验收;③采煤工作面回采前;④掘进工作面贯通前;⑤过构造带;⑥启封火区;⑦瓦斯排放;⑧石门揭煤工作面。

3.煤矿每月需开展哪些现状安全风险评估?

答：包括:①采煤工作面安全风险评估;②煤巷掘进工作面安全风险评估;③岩巷掘进工作面安全风险评估;④一通三防安全风险评估;⑤瓦斯防治系统安全风险评估;⑥机电运输系统安全风险评估;⑦防治水系统安全风险评估;⑧矿井基础管理安全风险评估。

4.根据评估结果,风险等级从高到低依次划分为哪几个等级，如何标示?

答：重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

5.井上下安全风险公告牌板需标明哪些内容?

答：标明可能引发事故的风险类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等相关内容。

6.煤矿在什么情况下,应及时组织进行专项事故隐患排查?

答：①有关安全生产法律法规、标准规范发布或者变更、修改;②有可能影响安全的作业条件、设备设施、工艺技术及工艺参数改变;③复工复产、发生事故或者险情;④夏季汛期、冬季冷冻以及极端或异常天气、重大节假日、大型活动前;⑤其他应当进行专项事故隐患排查的情况。

7.隐患排查治理工作，必须严格落实治理方案措施，具体做到哪“五落实”?

答：做到责任、措施、资金、时限和预案 “五落实”。

8.煤矿临时性特殊作业活动有哪些?

答：临时性特殊作业活动有瓦斯排放、火区启封、探放水作业等。

9.《单位风险点台账》应包括哪些内容?

答：内容应包括：风险点、风险类型、管控单位、排查日期、解除日期等信息。

10.煤矿生产过程中出现哪些情形，直接确定为重大风险?

答：(1)违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;

(2)发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的。

11.安全风险管控是如何进行分级的?

答：安全风险管控分为矿井级、战线级、区队级和班组(岗位)级四个安全管理等级

12.重大事故隐患的治理方案应包括哪些主要内容?

答：重大事故隐患的治理方案应包括以下主要内容：

答：①治理的目标和任务 ②采取的方法和措施 ③经费和物资的落实 ④负责治理的部门和人员 ⑤治理的期限和要求⑥安全措施和应急预案 ⑦复查工作要求和安排⑧其他需要明确的事项。

13.隐患排查类型有哪些?

答：主要包括日常排查、综合排查、专业排查、专项排查、季节排查、重大节日活动排查、专家诊断检查等。

14.出现哪些情况变化，对双重预防体系运行产生影响时，应及时更新?

答：①相应法律法规标准变化时②矿井组织机构发生重大调整时③其他需要更新的情况。

15.危险源是指什么?

答：可单独或共同引发事故(事件)的内在要素、根源、状态、行为，或其组合。

16.风险管控的基本原则是什么?

答：风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

17.简述双重预防体系建设PDCA工作流程。

答：①策划准备 ②风险辨识分级 ③风险管控④隐患排查治理 ⑤动态评估 ⑥持续改进

18.风险管控的工作内容包括哪些?

答：①确定风险等级 ②绘制风险四色图 ③建立风险清单 ④风险分级管理 ⑤制定风险控制方案 ⑥风险公告警示

19.风险管控与事故隐患治理工作应当坚持什么原则?

答：风险管控与事故隐患治理工作应当坚持源头防范、系统治理、依法监管的原则

20.风险与隐患之间的关系是什么?

答：风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。

21.制定《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》的目的是什么?

答：为构建安全生产风险管控与生产安全事故隐患治理双重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。

22.处理瓦斯(煤尘)爆炸事故时，应当遵守哪些规定?

(1)立即切断灾区电源。

(2)检查灾区内有害气体的浓度、温度及通风设施破坏情况，发现有再次爆炸危险时，必须立即撤离至安全地点。

(3)进入灾区行动要谨慎，防止碰撞产生火花，引起爆炸。

(4)经侦察确认或者分析认定人员已经遇难，并且没有火源时，必须先恢复灾区通风，再进行处理。