春运期间客运车辆安全管理存在的问题及对策

第一篇：春运期间客运车辆安全管理存在的问题及对策

随着春节到到来的日益临近，外出务工人员与家人团聚、学生放假，一系列的民工流、学生流无疑给春运工作带来一定的难度，也为客运车辆交通违法创造了条件，为道路交通带来不安全因素。尽管交通、交警部门严管重罚，但客运车辆超员超速、管理不到位等各种不安全因素仍然存在。笔者就如何加强春运期间客运车辆管理谈几点看法：

一、春运期间客运车辆交通违法现状

一是客车超员。客车车主无视安全、唯利是图是客车超员的关键因素。平时乘客不多，收效不高，而春运期间民工集中返乡、学生集中放假，客源增多，在经济利益的驱使下，广大车主铤而走险，只顾眼前，不顾以后，这些车主为了赚取更多的利润，迎合并利用乘客乘车心切的心理，胆大妄为地见人就装，见钱就赚。

二是车辆状况差。客运车辆中存在很多旧车，车辆带“病”行驶现象严重。一些客运车主（承包人）为了挣钱，车出了毛病不停车检修，而是一直凑合使用，最终导致因车辆故障而肇事。更有些单位和个人，为了谋取经济利益将交通安全抛之脑后于不顾，将一些旧车、淘汰车、接近报废期的车，以低廉的价格购进和出售，买主购进车后略加修整便上路行驶，从事营运活动，从而成为交通事故的直接隐患。

三是疲劳驾驶。虽然交警部门规定驾驶人每天累计驾车不得超过8小时，从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶不得超过3小时。但是，要让驾驶人、车主自觉遵守这项规定是难以做到的，他们为了经济利益，总是多载快跑，舍不得多请驾驶员，舍不得停工休息。当身体处于疲劳状态时，大脑皮层的细胞处于休眠状态，此时反应迟缓，注意力不能集中，遇到突发情况，往往处于被动态势。

四是超速行驶。节假日时乘客多，为了多跑一趟，驾驶人开英雄车横冲直撞，超速行驶；无节假日又出现“客车多，乘客少”的状态，不可避免地出现了同线路车与车之间的竞争，为了多拉客、多挣钱，形成了路上抢客源、争当车头、相互追逐等超速行驶的交通违法行为。

五是乘客交通安全意识淡薄。乘客因急于回家与家人团圆而继续挤上车，造成一些客运车辆超员。由于乘车心切，许多乘客完全把出行安全抛在脑后，便慌不择车，不管客车是否有无座铺位、是否超员，反正只要能够将就上车、只要能够到达目的地就行；由于超员客车相比较那些豪华客车的票价便宜一些，大部分从农村的民工乘客自然而然地选择乘坐超员客车。

二、加强客运车辆管理的几点对策

一是以客运管理为重点，严查严纠客运交通违法。在汽车站、重点路段、路口设立交通安全检查服务站，实行24小时执勤，对9座以上客运车辆逐车登记、检查，重点检查客运车辆超员、疲劳驾驶等违法行为，对查处超员的客运车辆，责令驾驶员进行就地卸客转运，坚决不消除违法行为不放行的原则。同时，加大巡逻力度，不定点设卡，强化路面管控，让超员客车无机可乘，对查到的违法驾驶人及车主在给以处罚的同时加强交通安全教育。

二是加强客运车辆及驾驶人的检审工作。车辆管理部门要继续加大对客运企业的源头监管力度，对尚未参加检验和临时检验的客运车辆要逐一登记造册，摸清底数，对检验不合格的车辆进行扣留，及时通知车辆所有人，强制进厂修理，防止检验不合格的客运车辆上路营运。同时对从事客运的驾驶员也相应采取严格审验制度，促进驾驶人遵章守纪和认真学习业务知识、减少交通违法行为。

三是客运管理部门要对客运线路、发车时间、数量进行适当的调控。交管部门根据掌握的路面执勤情况，和有关客运管理部门紧密联系，早预测，早安排，根据乘客的增减情况，合理调整客车的班次，尤其是在春运客流高峰时段，要及时协调、适当增加客运车辆次数，缩短发车间隔时间，加快乘客疏导和分流，避免造成客少车多、相互抢客、超速行驶而引发事故的不良后果。

四是加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。交警部门平时要加大宣传力度，以“五进”交通安全宣传为载体，组织民警深入车站、旅游景点等人员密集的地方，开展道路交通安全宣传教育，采取举行道路交通事故图版展、悬挂宣传横幅、发放宣传材料等措施，提高群众的自我安全保护意识；以“遵章出行，平安回家”为主题，组织车站负责人、广大车主和驾驶人召开交通安全教育座谈会，增强他们的交通安全意识和遵守交通管理法律、法规的自觉性，营造浓厚的交通安全宣传氛围，为预防重特大交通事故，遏制客运车辆交通违法行为打下坚实基础。

五是加强客运车辆社会化管理。客运车辆是大众的交通工具，涉及到广大人民群众的生命财产安全，因而，是安全生产工作的重中之重。围绕这一出发点，各乡镇和有关职能部门按照交通安全社会化管理的要求，始终突出客运车辆这个重点。首先逐级成立交通安全工作机构，加强对辖区内的交通安全管理力度，在一定程度上改变交警单枪匹马的工作格局。其次是改变客运车辆的运行环境，使道路状况进一步好转，危险路段、安全隐患得到进一步有效治理，客运市场进一步规范。

第二篇：车辆调度管理存在的问题及对策

车辆调度管理存在的问题及对策

车辆调度管理水平怎样才能进行提高是企事业单位在发展过程中要非常重视的问题，同时也要对车辆调度管理中存在的问题进行分析，找到解决的措施。在车辆管理方面要不断积累工作经验，同时对出现的问题要进行重视。

车辆管理现状

1.1 车辆运用频繁，供需矛盾突出

车辆在使用过程中要对消耗情况进行重视，在使用的时候要将其控制在合理的水平，这样能够更好的缓解车辆在使用中存在着的使用供需矛盾，同时也能更好地对车辆情况进行掌握。对车辆的使用消耗情况进行控制同时也是强化车辆管理和提高效益的重要措施。在对车辆进行管理的时候也要进行宏观控制，这样能够更好的对供需不平衡情况进行解决。

1.2 人员素质不强，安全隐患尚存

很多的驾驶员在使用车辆的时候，通常都只是会开车，在车辆保养方面是存在着一些问题的，这样在车辆出现故障的时候无法及时进行解决，同时在排除故障方面也存在着技能不成熟的情况。还有些驾驶员将公车进行私用，这样就使得很多的公车逐渐成为了私家车，在车辆使用过程中经常存在着保养不到位的情况，在使用过程中也存在着一定的随机性和分散性，这样也使车辆管理方面存在着一定的难度。

1.3 管理随意化

一些车辆管理人员对车辆的安全管理是非常重视的，但是对车辆安全影响因素比较重大的方面重视程度是不够的，在平时的时候对驾驶员的教育也是非常少的，在管理方面也是非常松懈的。很多的人员在使用车辆的时候也出现了出车手续不规范的情况，同时在车辆使用方面也存在着时间过长的情况，这样非常容易导致驾驶员出现疲劳驾驶的情况，同时对行车安全也是有一定的威胁的。很多的事业单位在车辆使用方面通常存在着一人多车的情况，这样就使得驾驶员在工作中经常会出现对车况不熟悉的情况。

1.4 维护保养落实难，维护保养意识不强

一些驾驶员在工作中责任意识是非常淡薄的，同时在维修技能培训方面也存在着不到位的情况，很多的驾驶员通常只是会开车不会修车，这样在车辆出现故障的时候经常存在着不能及时排除的情况，这样非常容易导致交通事故的出现。车辆在使用的过程中一定要车辆的性能进行掌握，性能降低会导致机械故障的发生率增加，这样就要求在平时驾驶员一定要在保养方面达到要求。

车辆管理方面采取的对策措施

2.1 强化法规意识，坚持依法施管

在车辆管理方面要不断强化教育，在对驾驶员进行教育的时候可以将车辆管理法规进行深化，同时在教育过程中要将只能教育、政治教育和法制教育相结合，同时在教育的时候要提高思想认识，这样能够更好的提高驾驶员在法制方面的积极性和自觉性。在进行管理的时候要重视日常的学习，这样能够更好的在日常工作中进行落实，同时能够更好的将车辆管理提升到一个新的高度。同时在学习过程中也要重视长远利益，最重要的是要坚持不懈。

2.2 强化责任意识，坚持分责定管

在车辆调度管理过程中，一定要在管理思路方面进行改进，在对车辆进行管理的时候可以实行车辆管理责任制，在日常管理中可以对工作进行分解，同时可以将管理制度进行细化，同时将责任进行划分，这样在管理过程中能够更快的明确责任。在管理中要对责任意识进行强化，同时，在进行管理的时候要保证每辆车都有人来进行管理，同时要保证每个人员都明确自己的责任。

2.3 强化人才意识，坚持人才促管

车辆调度管理也是要有专业的人员来进行管理的，因此，在管理方面要不断的培养人才，在人才培养方面要重视人才的选拔，同时对人才的培养也要进行重视。在选择人才的时候，既要对人员的专业管理素质进行要求，同时也要对其文化素质和思想进行重视。在确定好人员以后要对其进行培训，在培训方式上也是可以采用不同的方式的，通过不同的培训方式能够更好的提高人才的综合素质，同时也能在车辆调度管理方面进行提高。

2.4 强化创新意识，坚持科技兴管

创新是不竭的动力，创新是发展的源泉，适应新形势发展要求，始终坚持把创新贯穿于车辆管理的全过程。一方面，要创新管理理论。车辆管理人员应积极更新观念，努力探索适合新形势下的车辆管理机制，构筑科学、实用的车辆管理理论体系。

2.5 强化大局意识，坚持齐抓共管

车辆管理是一项系统工程，涉及到单位各个部门，要从大局出发，积极调动和协调各方面的力量，使人力、物力、财力、业务向车辆管理聚集和倾斜。各个部门要按照职责分工，密切配全，尽职尽责，做到上下一股劲、机关一盘棋、同唱“一台戏”、合拧“一股绳”，真正形成抓车辆管理工作的整体合力。

完善车队管理的各项环节

3.1 车辆管理

单位要严格按编制和标准配备车辆，实行集中管理、统一调度，提高车辆的使用效率。严格执行各项规章制度，建立健全车辆管理规章制度和安全管理台帐，确保行车安全。落实车辆例保制度驾驶员对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好。车辆须按期年检，过期未检的车辆严禁上路行驶。坚持车辆安全检查制度，单位每月对车辆普查一次，遇重大节日、大型活动要对机关车辆进行全面检查，确保车辆完好率达100%以上。

3.2 车辆使用

车辆使用时，调度人员应按规定详细填写《车辆调度记录表》，并确保记录的真实性。所有车辆在行车时应带齐所有交通部门备查的证件。驾驶员驾车必须自觉遵守交通规则及公司的有关规章制度，服从交通警察的指挥和检查，维护交通秩序，谦虚谨慎，文明驾车，确保行车安全。每车应设置《车辆行驶记录表》，司机使用前应核对车辆里程表与记录表上前一次用车的记载是否相符。由司机登记行车来往地点，用车人员签字核实。车辆油料管理实行定额用油、一车一卡、专卡专用的制度，不得转借。车辆加油回执应按月交单位统一登记备查。车辆的一切费用（修理费、油料费、路桥费、停车费、保险费等），必须经单位办公室统一登记再按程序办理报销手续。

第三篇：车辆安全管理工作存在问题、原因及对策

车辆安全管理工作存在问题、原因及对策

黄永强

车辆安全管理工作，是部队管理的重要组成部分，不是全局影响全局，不是中心牵动中心，越来越受到部队各级领导高度重视。近年来，部队担负的各项勤务保障任务日益繁重，车辆管理的压力也越来越大，导致部队车辆事故明显增多，严重影响了部队的正常工作。如何加强当前车辆安全管理工作，最大限度的减少和预防车辆事故发生，更好的服务中心工作，是新时期做好部队安全工作的迫切要求。

一、把握规律特点，摸清管理现状，充分认清车辆管理的极端重要性

我们熟知的“蝴蝶效应”原理，说明一个极小起因，经过一定时间，在其它因素的参与作用下，可能导致极为巨大和复杂后果。“海恩法则”告诉我们，事故的发生是量的积累的结果；有再过硬的技术，再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。由此，我们可以得出车辆安全管理的两点认知：一是严格的规章制度、积极的方法手段和严密的工作措施要覆盖车辆管理的全过程，保证各个环节均在有效控制中；二是小隐患、小问题是产生侥幸心理和麻痹大意思想而致使事故发生的根本原因。当前，部队车辆安全管理存在以下问题：

（一）思想认识不到位。车辆安全管理是一项经常性工作，容不得半点的麻痹和大意，可以说车辆安全管理工作是否到位，-1-

直接影响到各项工作开展和部队安全稳定。然而，部分领导的重视仅仅是局限在会上强调和口头部署，不能准确掌握驾驶员队伍的思想、工作情况和车辆状况；车管干部和驾驶员对车辆安全管理工作的重点把握不够，没有从根本上将工作落在实处，思想认识存在偏差，给车辆安全管理工作埋下了很大隐患。

（二）维护保养不到位。当前部队车辆安全管理的一个突出问题就是重使用、轻保养。一方面，由于车辆使用频率高、行驶路况差，需经常性、定期性的维护保养，但部分单位由于经费的制约，车辆维修投入不足，往往将保养工作集中在每年的装备换季前，导致车辆安全性差。另一方面，驾驶员责任心不强和技能不过硬，大部分驾驶员普遍对车辆保养维护的专业知识和技能不掌握，导致车辆维护不及时。

（三）制度落实不到位。近年来，在部队车辆管理方面，各级均出台了一些管理制度，如车辆派遣、车辆维修保养、车场日等等。但在落实过程中，这些管理制度往往成为一纸空文，得不到落实。个别驾驶员存在侥幸心理和特权思想，不遵守交通规则的现象偶有发生。

（四）监督检查不到位。从以往经验看，车辆派出后的车辆动态、驾驶员动态难以实时掌握，是车辆管理的一个盲区和软肋。另外，当前分管车辆的领导和车管干部的监督检查职能作用发挥不明显，车管干部大多为兼职，由于自身工作量比较大，平时仅仅将工作落实在簿册填写上，自身对车管知识掌握有限，不能对

车辆存在的问题及时发现、有效监督。

二、准确研判形势，找准根源症结，客观分析存在问题的主要原因

当前，影响部队车辆安全管理的原因主要有以下三个方面：

（一）对车辆管理工作的重视程度不够。由于当前部队各项任务繁重，确保车辆绝对安全是完成各项工作任务的基础也是前提。部分领导存在侥幸心理，不能对车辆管理工作的重要性时刻保持清醒认识，认为只要不出问题，不发生事故，车辆管理工作就算过关，盲目乐观，麻痹大意，疏于管理，致使小问题变成了大问题，安全隐患成为了事故苗头，甚至造成无法挽回的损失。同时，个别领导干部认为车辆管理属于行政管理工作范畴，业务部门不负主要责任，有的甚至“事不关已，高高挂起”；责任意识淡薄，缺乏工作主动性，出了问题推诿扯皮。

（二）车管干部和驾驶员技能水平不够。由于受客观条件和驾驶员自身因素的影响，驾驶员的驾驶技能也往往只停留在“会开车”的层次上，多数驾驶员对现有的驾驶水平缺乏精益求精的进取态度，实战意识不强，只满足于一般的驾驶操作。有的驾驶员虽然通过了培训、取得驾照，但自身驾驶技能不过硬，更谈不上对车辆保养维护基本常识和技能的掌握，从而制约了车辆管理工作的深入开展。

（三）车辆管理工作人员的责任意识不够。当前，虽然车辆管理工作制度比较健全，也能够做到定人定车，但车管干部以及

驾驶人员作为车辆管理执行人员，普遍存在工作责任心不强，落实上级规章制度力度不够。有的驾驶员只开车、不养车，认为只要车能跑起来就不需要维护和保养，导致车辆故障和隐患积少成多、毛病由小到大。有的驾驶员虽然落实车场日制度，但只是对车辆外表清洗和擦拭，并没有对车辆发动机、机油、电路等进行彻底检查和保养，久而久之，造成部件的损坏或报废。还有的个别领导干部或车管干部考虑眼前利益，不按规定行驶里程对车辆进行保养，车辆各部件的性能下降，缩短了使用寿命，甚至带来车辆安全隐患。

三、抓住主要矛盾，注重信息应用，进一步堵塞漏洞提升管理效能

近年来，随着信息化在部队管理各个方面的应用，有效解决了以往制度不落实、措施不到位等问题，部队管理效能有了进一步的提升。对于部队车辆管理，也应注重信息应用，提高部队车辆管理的科技含量，积极探索信息化条件下的管理模式，以信息化手段为支撑，实现“远的拉近管、近的放大管、动的全程管、静的精细管”。

（一）抓牢学习教育环节，实现安全教育网络化。驾驶员是车辆管理中最活跃的因素。抓好车辆安全管理，必须坚持“管车先管人，管人先抓思想”的理念，首先解决驾驶员安全意识淡薄的问题。要运用信息化管理手段，利用电视电话会议系统、多媒体教学系统等，开展专题教育、技能培训和警示教育，进一步提

升驾驶员的安全意识，通过学习教育可有效解决安全教育制度不落实、驾驶技能不过硬等问题。同时，依托地方交通监控系统，建立交通违章月抄报制度，有效解决驾驶员在驾驶车辆过程中，不系安全带、打手机、开“霸王车”、“英雄车”等问题。

（二）抓牢检查监督环节，实现奖惩激励制度化。林纳斯定律告诉我们，足够的眼睛，就可以让所有的问题浮现。当前，车辆管理的一个薄弱环节是车辆派出后，即脱离了管理视线，往往各类事故就是在这个时间段发生。对此，可安装车辆GPS定位系统和车载无线电话等信息化管理系统，借助卫星定位系统和移动通信网络，对车辆运动轨迹、行驶区域、行驶路线、行驶速度进行实时、全程跟踪监控，回放倒查，确保车辆管理实时化、可视化、可控化。通过跟踪监控情况，对驾驶员进行奖惩激励，激发驾驶员工作的积极性和主动性。

（三）抓牢维修保养环节，实现分析评估科学化。车辆的日常维护是保持汽车正常技术状况的基础性工作，日常维护保养的好坏，直接影响到行车安全。对此，要充分发挥信息化管理系统的作用，研发车辆维修保养管理系统，对每台车辆建立电子维修档案，详细记录车辆的故障问题、维修保养时间、维修保养次数等，实时掌握车辆维修保养数据，从而有针对性的加强管理和使用，使车辆技术状况始终处于良好状态，安全可靠，还可延长车辆的使用年限。

（四）抓牢车辆派遣环节，实现动态管控常态化。当前，部

队车辆管理存在派车审批不落实、随意出车等问题，给安全稳定造成了很大隐患。对此，要紧紧抓牢派车环节，依托信息化手段加强管理，在源头上做好预防，减少隐患。要研发车辆派遣管理系统，在营门设立配套的门禁系统，记录出入车辆及时间，未经审批的车辆外出将及时报警予以阻止，同时通过系统实现进出车辆自动分类登记、违规事件报警、车辆动态数据自动传输、车辆识别、语音管控、外出车辆情况自动跟踪等功能，进一步规范车辆派遣程序，杜绝车辆未经审批外出问题，并简化车辆派遣和登记手续，实现无纸化、网络化、快捷化派车。

作者系某集团军装备部助理员

通联：江苏省徐州市金山东路8号73061部队装备部

邮编：221008

电话：0591-42440（军）、0516-83342440（地）

第四篇：我市客运企业安全管理存在的问题与对策

浅谈我市客运企业

交通安全管理工作的问题与对策

市公安局交警支队交管二科 匡正球

益阳市现有客运企业25个，其中一级企业1个，二级企业3个；营运客车4418台，其中公路客运2188台，出租客运1405台，公交客运635台；运输线路2271条，客运驾驶人5527人。近年来，我市客运安全整体形势虽然平稳，但从上半年全市客运安全隐患排查治理情况来看，客运企业安全管理从工作机制、工作标准、安全责任落实等方面仍然存在很大的安全隐患，6月17日至21日，全市开展集中路检路查，共检查车辆2350余台次，查处客车超员274起，安全设施不齐全52起，扣留车辆37台，卸客转运102人，处罚驾驶人169人，暂扣驾驶证9本。

一、客运车辆安全管理存在的主要问题

（一）客运站场把关不严。值班检验员对出车前的客车不检查“三证”合格情况，不核对“定员”“定位”情况，仅负责给驾驶员在检验单上签字后放行。源头管理不严就会出现客车逾期年检、驾驶员任意调换和机动车“带病”出行等的弊端。这种现象在短途客运站尤其是乡村营运的客车最为突出。南县湘运南站安全基础设施陈旧破损，无“三品”

安检仪，站场周边乱停乱靠严重。沅江百合车站进出口管理不严，旅客、社会车辆进出自由，“三品”检查不到位。临检客车不认真细致，没有真正做到“一车一天一检”制度，有些客车曾两天没有经过站里的检验台就上路营运。再是检验员工作不负责任，“走马观花”，益阳北站、七里桥车站，部份将报废的车辆车容、车况严重破损，仍然可以检验合格、应班营运，无人监管。

（二）企业安全制度不落实、管理台帐不健全或填制不规范。大部分企业都有成册的安全制度和规范性文件，但均没有很好地落实，比较突出的存在隐患排查不落实、安全学习、教育不落实、车辆安检不落实、安全形势分析和安全责任追究不落实等。有的企业安全检查无记录，有的安全记录内容雷同，明显存在应付造假的痕迹。有些检验员、检修员和管理员在检验表和出入车登记表上不签署自己的名字，仅写上“陈”或“刘”一个字，有的把多项检查内容一笔带过，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。

（三）企业安全责任制不落实，对客车和驾驶员的管控不力。对违反安全制度的行为和安全隐患，不排查、不通报、不上报、不严肃处理，使一些驾驶员和管理员“得过且过”，“侥幸心理”比较突出。尤其是对挂靠公司运营的车辆，存在管理责任人不想管、被管人员不服管的情形，因此出现挂靠车辆驾驶人安全学习不参加学习或互相代替签到，客车不

停放站内，以及客车不按时检修，营运线路错开等行为，造成客车及驾驶员的安全管理的失控和混乱，市汽车运输公司、东方巴士公司、利达公司等有挂靠经营情形的公司表现尤为突出。

（四）客运驾驶人交通违法比较严重，无至七月我市客运企业车辆交通违法11539台次，单车违法率2.74，未及时处理的4728台次。延处率达40.9%，益阳市众旺公司元至6月，公司车辆共违法1121车次，有941次没有处理。

二、客运车辆安全管理漏洞的主要原因

（一）客运企业安全生产主体责任不落实

客运企业是安全生产的责任主体，企业的法定代表人是安全生产的第一责任人。客运企业要认真依照国家有关安全生产的法律、法规和政策加强安全生产基础管理。客运企业要建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备专职安全工作人员，保证安全生产的必要投入，加强对安全工作人员和从业人员的教育培训考核，定期召开安全生产委员会会议和安全生产例会，开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患。客运企业要按照安全生产法律法规和相关标准规范，制定符合自身特点的岗位操作规程和安全标准，促进安全生产标准化、制度化和长效化。鼓励各地积极探索采用安全统筹行业互助形式，提高企业

安全工作和抗风险的能力。但是，我市多数客运企业的现实情况与上述要求存在很大差距。企业内部安全管理制度不健全，制度执行乏力尤为突出。有的单位制度不健全，对驾驶人违法缺少有效的约束惩罚机制。有的单位虽然建立了各项交通安全管理制度，明确了一名安全管理人员负责本单位的安全制度，但是大多偏向于做车辆、驾驶员体检、春运证发放等事务性工作。市汽车运输公司有车辆170余台，车辆不能集中停放，驾驶人安全学习、教育没有场所，又将车辆、驾驶人安全转给其它公司代管，一年内没有一次违法处理情况通报和隐患排查处理通报，没有一次集中培训学习，安全好坏“靠天吃饭”。

（二）公安交通管理部门对源头监管认识不足，方式陈旧。部份基层大队对客运车辆源头管理认识上有差距，认为这是代人受过、无事找事，把这项工作当作副业来抓，没有对源头监管工作进行研究、出台相应的、有效的监管措施和手段，也没有根据工作实际工作需要配备足够数量的民警和工作人员，从监管方式上来看，各地对源头监管大多是上上交通安全课，传达相关文件精神，有的为了应付上级检查，存在“造假”现象，工作缺乏主动性，思考创新精神不强。同时，过去交警部门客运户籍化管理方式与运输单位职能定位不准，存在把监管取代企业主管，把多部门职责集如一家，管小事失主体等问题，操作中交警部门有责无权，单打独唱，也是管理不到位的原因。

（三）公路客运企业的行业主管部门管理薄弱，缺少有效的联合监管手段。交通运管部门作为公路客运企业的行政主管部门，对企业的管理也是仅仅局限于准入审批、级别审批以及营运线路审批一些事务性工作，对交通安全管理工作与公安交通管理部门缺乏有效的沟通，对公安交通管理部门提出的相关建议“不以为然”。同时，安监局对运输企业监督管理侧重事后追究、处罚，忽视预防性管理，各地普遍存在相关职能部门联合监管手段缺乏的现象。

三、对策和建议

一是建立完善客运企业交通安全源头监管领导机制，明确监管部门责任。客运安全管理涉及到部门协作、行业监管、源头管理、企业自律、宣传教育等多个方面，仅靠一个部门、一个企业，管不好、也管不住。首先要政府主导，各级人民政府应该成为交通安全管理的组织者、参与者、责任人，尤其要落实区、乡、镇人民政府的组织责任。其次是政府相关部门要协同配合，建立联管制度，交通、交警、安监三部门建立联席会议制度，实现政府牵头、部门配合、企业主责、信息公享、职能互补、高效便捷、针对性强、监管力度大的新型管理模式，为客运交通安全管理提供机制保障。

二是交警部门要落实客运交通安全源头监管责任，根据源头监管工作的要求，制定工作制度，细化措施，把责任落实到具体部门、具体人员。支队车管部门在车辆登记时，要准确录入单位全称、机构代码等相关信息，确保车辆的唯一合法性，安全部门和交警大队要及时对客运车辆事故和违法信息进行录入，实行监管，对客运车辆的信息发生变更的要督促办理变更手续，要加大科技投入，确保各类信息及时、准确。支队主管部门要加强对大队、中队源头监管工作的检查指导，大队、中队要根据工作需要配备足够数量的民警和工作人员负责源头监管工作。要主动向各级交安委、政府汇报，争取从企业提取适当的安全保证金，以补充交通安全宣传、教育资料、评先创优表彰经费。

三是交通运管和交警部门要从企业安全管理标准建设入手，进一步完善客运企业安全组织人员、安全投入、规章制度、教育培训、车辆设施、现场管理、文明驾驶、动态监控、隐患排查治理、应急管理、事故报告以及绩效评定等方面的基础工作。企业安全管理部门要加强对企业法人和安全管理人员的安全教育和培训，安全员通过培训考试合格取得资格证后才能上岗，要对从业人员“严把二关”：严把司乘人员的准入关，通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗；严把从业人员的日常教育关，通过多种渠道和方式，组织从业人

员学习安全管理法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质。

同时，安全监管部门要加大对客运企业法人、安全负责人及驾驶人的安全法律法规、安全常识、安全文明行车规范的教育，以提高企业自我管理的能力。

四是监管部门要相互配合，加强路面监管和交通违法管理，强化交通违法和交通事故企业法人及安全管理人员责任追究。启用违法人员“黑名单”、媒体曝光、违法抄告、企业法人约谈、挂牌停业整治等措施，加大对客运企业的安全监督力度。每月要排查重点车辆、驾驶人的交通安全情况，对于车辆未检验、达到报废标准，驾驶人未提交身体检查证明、未换证、违法未处理、记满12分的，一律责令停止上路，每月对重点车辆、驾驶人交通违法和肇事等情况进行分析，通报；每月利用报纸、电视以及网络对各公路客运单位的超员违法行为进行曝光。每季度向社会公告发生交通事故、交通违法行为较多的公路客运企业名单。每季度根据交通事故、交通违法行为等情况对企业交通安全情况进行排名。要加强对交通违法记满12分的驾驶人教育管理，在7天的教育学习中，不得请假、迟到、早退和旷课，驾驶人向所在运输单位写出保证书，经公司负责安全的主管人员签字后，接受交通法规考试。同时，监管部门要建立企业法人交通安全预警、问责约谈制度，对安全生产方面存在重大安全隐患，企业所属车辆、驾驶人交通违法超过限度，以生重、特大交通安全事故的企业法人要进行预警、问责约谈。对存在严重交通违法行为和重大安全隐患不及时整改的单位，行业主管部门要责令停业整改，同时依法追究运输企业、业主的责任。做到安全工作要从事后查处的被动型向事前防范的主动型转变；从传统的单纯管理型向现代的联合监督执法型转变。

五是要加大投入，强化动态管理

道路旅客运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全宣传教育、签订责任状和违章处罚等，必须有高度自警的安全管理理念，加大对客运企业安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，积极应用先进的生产经营设备，必须按照行业管理部门的要求在营运客车上，安装行车记录仪和GPS定位监控系统，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生，以科技装备保障运输安全。

第五篇：农村客运存在的问题及对策

农村客运存在的问题及对策

加快农村客运网络建设，促进农村客运发展，是方便农民出行，活跃农村经济，推动社会主义新农村建设的一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程，然而，由农村经济社会条件和农民的消费水平所限，农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在的实际问题，确保农村客运开得通、留得住、有效益，正是本文要探计的问题。四大问题困扰农村客运

问题之一：基础设施先天不足。路通才能车通，公路的通达是发展农村客运的先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程，这对村村通客车起到了积极的作用。但目前很多农村尤其贫困地区的农村，还没有通油路（或水泥路），不少县（市）建制村通油路率只有50%左右。现有的乡、村公路，多数等级偏低，损坏较快，路面较窄，通车能力差。农村客运站建设滞后，全国80%以上的乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车的由于路面损坏，不得不停运。公路和场站建设滞后是农村客运发展最大的阻力。问题之二：运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题，多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三

轮、四轮车和摩托三轮车安全性能差，是交通部明令禁止载客车辆，微型小汽车适合从事出租汽车客运，不适合跑固定线路。普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面，符合从事客运的条件，也被许多农村客运经营者看中。但是，由于农民出行大都是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资，携带货物较多，如果限制货物上车，农民乘车就没意义了，会减少客源，如果不限制货物上车，就会造成客货混装，既影响车厢卫生，又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民的出行需求。

问题之三：经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均是目前农村客运市场存在的普遍现象。一是线路差别，一般干线客流量较大，支线客流量较小。二是时节差别，农闲时农民出行多，农忙时出行少，尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多，一般是在农忙前返乡、农忙后外出。三是早晚差别，农民出行多是早进城晚回家，所以同一线路不同班次的效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难的农村客运如同雪上加霜，许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者的积极性，制约着农村客运的发展。

问题之四：服务质量不尽人意。由于农村客运主体分散，管理部门难以监管到位，加之从业人员整体素质偏低，服务意

识不强，法制观念淡薄，以至出现争抢客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良现象，这既损害了乘客利益，又导致行业信誉下降，客源减少，效益下滑。所以服务质量差是把双刃剑，既伤害了乘客，又伤害了业户。

四项对策发展农村客运

1、完善客运网络。各地政府及交通部门要从实践“三个代表”、服务“三农”的高度来认识农村公路和场站建设，按照政府主导、统筹规划、合理布局、方便群众、因地制宜、分步实施的原则，将农村公路建设与场站建设、新农村建设结合起来，统一规划，同步实施，做到路通、车通、站成，路、站、运一体化。采取多项措施，拓宽投资渠道，对公路建设可通过自然资源开发、招商引资、以工代赈、民工建勤等方式，吸引多方投资；对农村场站可采取“谁投资、谁经营、谁受益”的办法，吸引社会投资。同时，要加快农村公路养护体制改革，实行民建民养，使农村公路经常处于完好状态。要加强对农村客运站的管理和养护，确保农村客运站长久地服务于民。

2、调整运力结构。农村客运车型的选择要本着安全、方便、经济、实用的原则，在保证安全的基础上，尽量选择适合在农村公路上行驶、价格低、能耗低、效率高的车型，同时还要考虑农民携带物品方便。笔者认为客货两用汽车（普通客车隔离出一部分作为货厢），既能方便农民携带货物，又能

客货分离，保证运输安全，适合农村客运市场，有些地方已开始选用这种车型。运管部门要加强客运市场监管，坚决禁止农用三轮、四轮车和摩托三轮车参与客运，坚决取缔无牌、无证、无费的“三无”黑车和报废车辆，保障运输安全，提高客运质量。

3、改革经营模式。实践证明，一户一车、单车经营不仅服务质量难以保证，抗御风险的能力也差。集约化经营、公司化管理、规模化发展才是农村客运的可行之路。河南省新蔡县农村客运实行“六统一”、“三定”、“两循环”，效果很好，其经验可以借鉴。“六统一”是：统一车型、统一进站、统一排班、统一票价、统一司乘人员服务、统一上岗证，树立行业形象。“三定”是定线路、定班次、定站点，实现农村客运公交化、城乡客运一体化，遏制争热线、弃冷线现象。“两循环”是：全部车型循环使用线路，同线路车辆循环排班，以避免热线和冷线、早班和晚班的效益差别，使经营者公平竞争。另外，根据农村客源季节性强的特点，可开季节班车；根据农村集镇多是间日缝集的特点，可开间日班车。鉴于农村道路条件差、客源分散、运输成本高、经营效益低等因素，政府和交通部门应加大扶持力度，在税费征收方面给予优惠，并视经营状况，给予财政补贴，确保农村客运开得通、留得住、有效益。

4、提高服务质量。道路客运业作为直面社会的“窗口”行业，应该把服务作为制胜之本、效益之源。行业管理部门要因地制宜，及时出台适合农村客运业户的服务规范，采取集中办班、以会代训、源头宣传等多种形式，对农村客运从业人员进行职业道德教育和服务技能培训，切实提高从业人员的整体素质，引导他们树立“安全第一、信誉第一、质量第一”的经营理念。利用丰富多彩的活动来唤起从业人员的文明意识、服务意识和法制意识，经常性开展文明班线、文明客车、文明司机等评选活动；开展“亲情服务”、“情满旅途”等人性化服务活动，努力打造“满意”品牌，以信誉求生存、以服务求发展。