人口与计划生育工作会议上的讲话范文合集

第一篇：人口与计划生育工作会议上的讲话

紧扣目标狠抓落实

为建设和谐XXX创造良好人口环境

——在全州人口与计划生育工作会议上的讲话

州人民政府副州长

(～年3月8日)

同志们：

在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实盛州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“XXX人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。

一、对～年全州人口与计划生育工作的基本估价

～年，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实中央、盛州党委政府《决定》及中央、盛州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作取得了新的进展。全州年末总人口控制在405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少0.35万人，人口自然增长率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8个千分点。出生率和自然增长率是近10年来下降幅度最大的一年。全州人口与计划生育工作呈现出以下特点：一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好，人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与省人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。

～年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素。～年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。～年，全州总人口已达405.92万人，列全省16个地州市的第4位，全国30个少数民族自治州首位。人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在7‰的要求相比，还高2.8个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在6.4万左右，净增人口4万左右。全州育龄妇女人数还在100万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右，低于全国平均水平1.5年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在群众生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，工作难度仍然较大。五是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。人口计生队伍数量不足，待遇偏低，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高，一直是全州计划生育工作的薄弱环节，随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，现有的管理机制和办法难以应对这些问题，要构建新的管理机制和管理模式，在短期内难以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的问题在短期内难以根本改变。北部地区一些县市已进入低生育水平阶段，但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区6县的计划外生育人数，占全州计划外生育人数的70%左右。

在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，2024年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐XXX的目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈担

三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务

～年是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了～年度《人口与计划生育目标管理责任书》，明确要求州人民政府～年要完成下列人口与计划生育任务。

（一）人口控制指标：出生率控制在14.3‰；违法多生育控制在100人以内。

（二）农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领榷独生子女父母光荣证》19000户。

（三）投入指标：州级计划生育专项经费840万元；州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%，并按时足额到位。

（四）流动人口违法多生育控制在100人以内。

（五）推广使用安全套预防艾滋病工程：有机构；有兼职人员；有专项经费；100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。为坚决贯彻落实和～完成省人民政府赋予的光荣任务，确保全州人口与计划生育责任目标的完成，全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作：

（一）采取有力措施，确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点

近年来，全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，认真落实计划生育基本国策，人口与计划生育工作取得了突破性进展，人口出生率和自然增长率连年下降，为全州经济社会的协调发展做出了贡献。但是与全面建设小康社会的目标任务相比，进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。因此，必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，采取强有力的措施，把过快增长的人口降下来，为全州经济社会发展提供良好的人口环境。为此，各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。从今年起，州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求，把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解，列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求，结合当地实际，制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施，州级有关部门要按照州人民政府的统一部署，制定各部门落实这一目标要求的具体办法。各县市要认真贯彻落实《中共XXX州委XXX州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》，在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况，特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况，对那些不重视人口与计划生育工作，只片面追求经济总量增长，忽视人均经济水平的提高，没有采取切实有力措施，完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导，按照省政府的要求，建议组织部门坚决不予提拔重用。

（二）明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成“奖优免补”是贯彻落实党中央提出的科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的具体体现，是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破，是新时期“三农”工作的德政之举。“奖优免补”不仅为人口控制工作做出了突出的贡献，也为全州经济社会的快速发展，实现阶段性的经济发展目标做出了贡献，但在实施过程中也存在着一些亟需解决的问题。主要是：部分地方领导认识不到位，重视不够，宣传发动不够充分，资金到位和兑现不及时，工作发展不平衡。一些地方由于没有开展深入细致的宣传发动工作，没有及时兑现奖励资金，造成了部分群众思想上的波动。对此，各级党委政府必须高度重视。今年，是贯彻落实省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增长率降低1个千分点的开局之年，进一步落实好“奖优免补”政策，是实现这一目标的关键所在。省人民政府～年下达我州农业人口独生子女年龄在0-14周岁的农户新领榷独生子女父母光荣证》的任

务19000户，比去年多10054户。从去年办证的情况来看，要完成这一任务，难度较大，困难不少。州级各有关部门和各县市对此要有清醒的认识。落实好“奖优免补”政策，不是计生部门一家的事情，而是各级党委、政府的一件大事，必须强调政府行为和齐抓共管。省人民政府明确规定各级政府“一把手”是抓好“奖优免补”工作的第一责任人，各县市要切实加强对这一工作的领导，把落实“奖优免补”政策列入重要议事日程，把“奖优免补”政策的落实情况纳入人口与计划生育责任目标考核的内容，严格兑现奖惩。要按《XXX农业人口“奖优免补”工作监督管理规定》，从制度措施上入手，进一步规范好“奖优免补”工作。要加强各部门的密切配合，努力做好服务工作。计生部门要切实履行职责，对辖区内0-14周岁的农业人口独生子女家庭户进行详细调查摸底，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，严把资格确认关。要建立州对县市、县市对乡镇、乡镇对村的领导干部挂钩联系制度，并加大督查工作的力度，把完成农业人口独生子女领证任务的责任落到人。财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入各级财政预算，确保分级承担的奖励经费和“三免费”教育经费足额到位，要对经费的管理使用情况进行监督检查，确保专款专用。教育部门按有关规定，从州到县确定专人负责农业人口独生子女升学照顾和教育“三免费”的兑现工作。邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。为认真做好农业人口独生子女家庭奖励工作，州人民政府今年安排了部分资金，用于补助各县市发放农业人口独生子女保健费，并决定今年对各县市农业人口独生子女家庭办证工作予以奖励补助，每办1户补助XX元，其中县级XX元，乡镇XX元，以确保“奖优免补”工作的顺利推进。各县市要加大投入力度，确保独生子女保健费的发放。州级有关部门及各县市要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的调查研究，创新工作方法，突出重点，突破难点，切实有效地推进“奖优免补”工作。

（三）切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育

3年内人口自然增长率每年降低X个千分点，任务十分繁重。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。目前，全州近40％的违法多生育发生在流动人口当中，流动人口的无序违法多生育，已成为冲击全州人口与计划生育管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。流动人口违法多生育严重有多方面的原因，一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够；二是流出地和流入地配合不够，甚至互相扯皮、互相推诿，两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实；三是缺乏必要的经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不能正常开展；四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制，计划生育部门内部设立的流动人口管理机构，还未充分发挥应有的职能作用。这些问题务必引起各县市政府的高度重视。要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度，把流动人口计划生育管理，作为全州控制人口过快增长的工作重点，使流动人口基本做到按计划生育。要采取切实有效的措施，认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《XXX流动人口计划生育管理规定》，同时，要结合当前流动人口计划生育管理的形势，尽快制定具体的实施细则，以规范对流动人口的计划生育管理。今年，州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中，把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。各县市要按照州政府的要求，摸清底数，完善措施，落实经费，抓出成效。要加强与流入地的协调配合，互通信息。要抓好源头的管理，流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善流动人口计划生育管理台帐，将其与常住人口同管理、同服务。各县市要安排必要的经费，确保流动人口能够享受免费的计划生育技术服务。绝不允许出现流出地和流入地互相推诿、互相扯皮的现象。从今年开始，流动人口违法多生育的，同时记入流出地和流入地的考核指标，实行“双统计、双考核”。对管理措施不力，效果不明显，不能有效控制流动人口违法多生育的县市，州人民政府将予以通报批评。

（四）加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是当前全州一项长期而艰巨的任务。去年，全州人口计生系统在推广使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了显著成效，为全州防治艾滋病工作的开展作出了重大贡献。今年，各级人口计生部门要坚定不移地继续贯彻和落实好国家和省州制定的有关防治艾滋病工作的一系列法律法规、方针政策，围绕国家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部门职责。州人口计生委作为推广使用安全套防治艾滋病工程的牵头单位，要结合行业特点，发挥行业优势，落实各项措施，按照“四免一关怀”政策和“一办法六工程”的有关要求，进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工程。一要进一步加大《XXX艾滋病防治办法》、《XXX人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案（～-～）》的宣传力度，充分调动和发挥计划生育协会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力营造全社会支持、参与防治艾滋病工作的氛围；二要进一步落实100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施的工作；三要严格规范安全套市场，保证质优价廉，以保证工程所需免费安全套的供应；四要尽快出台推广使用安全套防治艾滋病工程的实施细则，以进一步规范该项工程实施中存在的问题；五要进一步加强对全州实施推广使用安全套防治艾滋病工程工作的检查和督促，确保工作取得更大成效。

（五）切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善支撑体系

要加大基层

计划生育服务网络建设力度，努力构建以“县级服务站为龙头，以中心乡镇服务站为骨干，普通乡镇服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的计划生育服务网络,不断提高技术装备水平和服务能力，认真实施好即将实施的国家计划生育国债资金项目。要深入开展计划生育优质服务，认真做好省科技厅、省人口计生委在我州北部7县开展的出生缺陷干预工程试点工作，加强与卫生部门、妇幼保健部门的合作，充分利用计划生育服务网络在基层比较健全的优势，实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。要大力推进人口和计划生育系统信息化建设，重视发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用。在充分发挥现有设备的作用，运用信息化系统对“奖优免补”工作进行全方位监督和管理的基础上，加快建立基层人口计生信息数据库，提高人口与计划生育管理水平和综合服务能力。

（六）加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风

人口问题十分复杂，涉及面广，需要协调全社会的力量综合治理。要牢固树立综合协调观念，提高综合协调能力，通过综合协调把工作提升到新的水平。一是要通过综合协调，进一步加强和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。要通过积极的协调，把人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议事日程，作为科学民主决策的重要依据，进一步明确各级党政主要负责同志的职责，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策、对因失职造成计划生育工作滑坡的领导，实行“一票否决”。二是要积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，切实发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会在做好人口与计划生育工作中的重要作用。计生协会是支持政府、帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，也是推进人口计划生育工作不断取得新进展的一支重要力量。各级政府要为计生协会开展工作创造条件，充分发挥各级计划生育协会贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众等多方面的优势，努力为转变群众生育观念、树立婚育新风做贡献；要依靠计生协会开展防治艾滋病知识宣传和普及，积极投身于防治艾滋病这场人民战争；要鼓励计生协会参与实施人口与计划生育项目工程，帮助自觉实行计划生育的群众解决生产生活生育中的实际困难。要大力弘扬求真务实的工作作风。各级人口计生部门的主要领导要把主要精力放在议全局、抓大事，推动机制建设上来，努力在重点工作上求突破，带动整体工作水平的提高。要把重点工作和经常性工作有机结合，不断加强基层管理和服务能力建设，推动经常性工作机制的巩固和完善。要深入基层，调查研究，不回避矛盾，不文过饰非，摸实情，说实话，抓实事，报实数，求实效，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。

（七）加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质

事业成败，关键在人。建立一支高素质的人口与计划生育工作队伍，是保持人口与计划生育事业健康发展的力量源泉。全州人口计生部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，通过干部培训、学历教育、在职教育、走出去、请进来等多种形式和方式，努力提高人口计生队伍的业务素质，提～部队伍的综合协调能力、民主科学决策的能力、优质服务的能力、依法行政的能力。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，增加他们的事业心、责任感，为人口与计划生育工作的开展提供强有力的人员保障。

同志们，切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是可持续发展的基础和前提。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在州委州政府的领导下，紧扣目标，狠抓落实，以更加务实的作风，更加扎实的工作，确保年底全面完成省政府与州政府签订的责任目标和州委州政府下达的各项任务，为建设和谐XXX创造良好的人口环境。

第二篇：人口与计划生育工作会议上的讲话

紧扣目标狠抓落实

为建设和谐XXX创造良好人口环境

——在全州人口与计划生育工作会议上的讲话州人民政府副州长

(2024年3月8日)

同志们：

在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“XXX人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。

一、对2024年全州人口与计划生育工作的基本估价

2024年，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作取得了新的进展。全州年末总人口控制在405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少0.35万人，人口自然增长率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8个千分点。出生率和自然增长率是近10年来下降幅度最大的一年。全州人口与计划生育工作呈现出以下特点：一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好，人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与省人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。

2024年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素。2024年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。2024年，全州总人口已达405.92万人，列全省16个地州市的第4位，全国30个少数民族自治州首位。人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在7‰的要求相比，还高2.8个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在6.4万左右，净增人口4万左右。全州育龄妇女人数还在100万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右，低于全国平均水平1.5年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时

第三篇：2024全县人口与计划生育工作会议讲话

文章标题：2024全县人口与计划生育工作会议讲话

同志们：

县委、政府在春节之后及时召开全县人口与计划生育工作会议，其目的是随时要把这项基本国策落实到我们工作的每一环节，随时要牢记人口与计划生育在全县经济社会发展中的重要性和必要性。这次会议的主要任务是：总结全县2024年人口与计划生育工作，表彰奖励在人口与计划生

育和计划生育协会工作中的先进集体和个人，安排部署今年的工作。下面我讲三点意见。

一、各级重视、措施有力，2024年全县人口与计划生育工作成绩突出

2024年，全县人口与计划生育工作，在县委、政府的领导下，各级各部门深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，以及中央、省、市会议精神，按照科学发展的要求，紧紧围绕降低生育水平这一根本任务，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好人口控制，流动人口计划生育管理工作和村（居）民自治为重点，严格“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，严格控制违法生育，全县人口与计划生育工作取得了新的进展。一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全县顺利实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全县农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是控制违法生育力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是防治艾滋病的意识得到增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与市人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。全年出生人口由上年的8752人减少到8182人，减少570人，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.01个千分点；人口自然增长率下降到6.79‰，比上年下降了1.26个千分点。这些成绩的取得，既是各级党委政府高度重视的结果，也是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全县人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识、客观分析，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感和使命感

人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素，2024年全县人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全县人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。目前，全县育龄妇女人数还在11.9万人以上，生育旺盛期的妇女比重大，潜在生育压力还很大。二是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。三是计划生育工作难度大。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，人口和计划生育工作形势仍然严峻。四是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距较大，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高。随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖保健和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。五是流动人口计划生育管理难的问题没有得到根本转变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，尽管全县各有关部门加大了管理力度，但仍然无法应对这些问题，全县流动人口的计划生育管理工作还十分薄弱。六是人口统计报表仍然存在水份。少数乡镇出生、死亡及流动人口漏报情况时有发生。七是由于国家取消强制婚检，未婚先孕、非婚生育情况在我县有所抬头。八是个别地方党政领导对计划生育工作存在松懈麻痹思想，认为计划生育工作只要完成“一放二扎”和“奖优免补”任务，就是计划生育工作搞好了，对新时期人口与计划生育工作缺乏足够的认识。

同志们，在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到，目前我县人口与计划生育工作正面临较好的发展机遇。一是去年12月中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》出台后，为人口与计划生

第四篇：全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:

县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要是传贯彻达全市人口和计划生育工作会议精神，分析把握全县人口和计划生育工作形势，全面安排部署今年工作，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，努力促进全县人口和计划生育工作再上新台阶。等下，刘县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。按照会议安排，我先作工作报告。

一、关于全市人口和计划生育工作会议精神

2月27日上午，全市人口和计划生育工作会议在宜春召开，会议对去年的工作进行了全面总结，分析了当前形势，统一了思想认识，明确了全年人口与计生工作的总体思路、目标任务和具体措施。会议的主要的精神可以用“六个进一步”和“四个三”来概括。

“六个进一步”：是指全市各级在贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称决定）精神中，要领会落实的六个主要方面：

1、进一步强调了人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公，执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

2、进一步指出了人口和计划生育工作的重点难点在农村。强调必须把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。

3、进一步强调了做好新时期人口计划生育工作的“四个不动摇”。即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

4、进一步强调要坚持依法管理，严肃处理违法违纪行为。《决定》指出：凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员干部的，依法依纪从严惩处。这是中共中央国务院关于计划生育文件中首次这样明文规定的。

5、进一步要求切实加大人口和计划生育事业的保障力度。要求从财政、基础设施、人力、科技等各个方面加大投入，提出到2024年，各级财政投入人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到30元的刚性要求。

6、进一步强调要加强对人口和计划生育工作的领导。明确提出建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，要求各级党委政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用，加强统筹协调和督促检查，完善目标管理责任制，实行“一票否决”制度，坚持将人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。为了深入宣传贯彻中央《决定》，各级党委、政府要把学习宣传中央《决定》作为当前一件大事来抓。

“四个三”：是指落实全市2024年人口和计划生育工作目标任务，要抓好三个落实、加大三个力度、完善三项制度、搞好三线考核。

1、突出重点、抓好三个落实。一是落实“一票否决”制度；二是落实四项手术措施；三是落实利益导向机制。

2、主攻难点，加大三个力度。一是加大打击“两非”的力度；二是加大对违法生育的查处力度；三是加大出生缺陷干预力度。

3、规范管理，完善三项制度。一是完善社会抚养费“征管用”制度；二是完善基层机构和队伍管理制度；三是完善流动人口计划生育管理制度。

4、落实责任，搞好三线考核。要加强和改进计划生育目标管理责任制考核，对党政领导、责任部门、人口计划生育部门进行“三线”考核，实行“一票否决”制度，明确规定党政线、计生线、部门线三线落实人口与计划生育工作职责和目标任务，开展经常性、半年和年终考核督查，通过“三线管理”和“三线考核”，促进层层有目标，级级有任务，使计划生育工作成为全社会、各部门的共同职责。

二、关于2024年全县人口和计划生育工作回顾

2024年是我县人口和计划生育工作攻难点、解难题、创特色的一年，全县上下齐抓共管，求真务实、克难攻坚、取得了卓越的成效。全县符合政策生育率89.82%，人口出生率10.97‰，自然增长率5.73‰，全面完成了上级下达的人口计划任务，巩固了“全国计划生育优质服务先进县”地位，获得了省、市“计划生育工作红旗县”称号。一年来，全县人口和计划生育主要工作概括为“开展了三个服务活动、落实了三项优惠政策、完善了三级服务网络”。

开展了三个服务活动

3、开展了“关爱妇女生殖健康”活动。从去年5月中旬开始，在全县范围内开展了为期一个多月的已婚育龄妇女生殖健康普查活动，共为5.7万多名已婚妇女进行了免费的生殖保健检查，为1万多名育龄妇女诊治了各种妇科疾病。

落实了三项优惠政策

1、落实了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对全县符合条件的对象逐个登记，张榜公布，反复核实，做到一个不漏一个不错，去年共新增18名奖扶对象，奖励制度在我县得到了规范有序运行。

完善了三级服务网络

1、建立了“三网一库三平台”信息服务网络。全县投入近60万元（其中县级投入35万元）用于计划生育信息化建设，每个乡镇计生办配备了两台以上电脑，乡镇计生办与服务所建起了局域网，通过VpDN方式接通了政务网，并且与县计生委组成了虚拟局域网；县人口计生委建立了专门机房，配置了两台专业服务器。目前，全县建立了以育龄妇女个案信息为核心的人口与计划生育数据库，形成以公众网、政务信息网、办公网为基本构架的信息化网络，初步实现了办公自动化、办理行政事务审批电子化。

2、强化了乡所村室基层服务网络。新建了新界埠乡、翰堂镇、敖山华侨农场等一批高标准的计划生育服务大楼，基本做到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”。同时，在全县开展计划生育“百村千户”创建活动，对全县30%的村级计生育服务室进行了新建和改造。

3、巩固了基层计生技术队伍服务网络。一是充实、调整了一批乡镇计生技术服务专干，实现了每个乡镇有一名具有执业资格技术服务人员的目的。二是组建了工业园计生办。三是配齐配强了村级女性计划生育专干和计划生育中心户长，做到职责落实，报酬落实，村级计生专干报酬由县财政每人每年补助600元。四是每个村配备了1名有能力和威信的“五老”任专职副会长兼秘书长。

2024年，我们虽然做了一些工作，但与上级的要求和先进县市相比，还有差距，全县政策内生育水平不高，特别是与全国计划生育优质服务县和全省计划生育红旗县要求相比仍有较大差距，人口反弹的形势十分严峻。主要存在以下八个原因：一是部分领导重视不够，国策意识有所淡化，行政手段弱化，存在抓工作一手硬一手软的现象，造成计划生育孕前管理不严格，“四项手术”措施落实不到位。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间仍有一定差距。几千年来“养儿防老”、“传宗接代”的老思想仍然根深蒂固，生两孩、生男孩的愿望仍很强烈。三是流动人口（尤其是流出人口）规模庞大难以管理，许多育龄群众以外出务工为由，躲生、偷生现象屡见不鲜。四是二十世纪八十年代中期出生的子女和双方均为独生子女夫妇陆续进入婚育期，生育基数大，将出现10到15年的人口出生小高峰期。五是近年来因生育心理不平衡，我县出现的35-40岁人员抢生现象比较严重。六是少数地方仍然存在计划生育“抢收”行为，做“肚皮”生意，给计生办下达创收指标，造成有意识的“放水养鱼”、“以罚代生”、“以罚代术”、“以罚代管”，瞒报出生人口的现象时有发生。七是企业改制后，众多的“单位人”变成“社会人”，以及农民进城务工经商人户分离人员增加，城区出现“灯下黑”现象。因此，要做好今年的人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，形势不容乐观，任务十分艰巨，我们必须有一个清醒的认识，在今后的工作中，认真加以解决。

三、关于2024年全县人口和计划生育工作部署

今年，我县人口和计划生育工作要以学习贯彻《决定》为动力，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理，促

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第五篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，人口和计划生育工作会议上的讲话。实行计划生育是国家的一项基本国策，抓好人口和计划生育工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容。旗委、政府每年都要根据新形势、新任务和新要求，召开专题会议进行安排部署。刚才，业务部门负责同志通报了2024年人口和计划生育工作责任目标完成情况，有关部门代表作了典型发言，旗政府与各地各部门代表签定了责任状。政府副旗长顾卫革同志全面总结了2024年计生工作，并安排部署了今年的计生工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，不断适应人口和计划生育工作新变化

党的十七大指出，科学发展是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人口问题始终是关系党和国家工作全局的重大问题，人口和计划生育工作始终是关系经济社会全面协调可持续发展的重要工作。要推动人口计生事业的新发展，我们必须准确把握新要求、适应新形势。

从工作环境上看，党中央、国务院从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度，作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》提出当前人口计生工作已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，适应这种工作环境的变化，要求我们工作理念要提升、工作思路要转变、工作职能要拓展。

从工作内容上看，人口计生工作已经从控制计划外超生多转变为疏导分流政策内合法生育任务重；从控制人口数量转变为控制数量、提高素质等一起抓；从主要靠行政手段强制性控制转变为要采取经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施综合治理。适应这种工作内容上的变化，要求我们在工作方式上要相应做到“四种转变”，即由以抓人口控制为主向以人的全面发展为中心转变；由孤立地抓计生向统筹解决人口问题转变；由行政制约为主向利益导向与社会制约相结合转变；由管理为主向管理与服务并重转变。

在认清形势的前提下，加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，必须坚持以科学发展观为指导，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育工作的各个方面，统筹推进人口和计划生育工作向前发展。

二、突出重点,着力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”问题

统筹解决人口问题，是党中央、国务院科学分析形势、把握发展规律、体现时代要求作出的重大战略部署。要解决好人口问题，必须按十七大的要求，统筹“人与自然和谐发展”，统筹抓好人口数量、质量、结构等几个关键环节。

“一低”，就是严格执行政策，千方百计稳定低生育水平。人口数量直接影响人口素质、结构和分布，是人口问题的基本要素。我旗同全区、全盟一样，低生育水平面临反弹的现实风险。1997-2024年，我旗人口出生率一直控制在10‰以内，2024年达到10.09‰，2024年高达11.52‰，2024年虽有回落，但幅度不大。以上数据表明，我旗人口出生率已出现反弹征兆，并且今后一段时期内，生育旺盛期妇女人数出现高峰值将导致出生人口形成新的高峰。与此同时，第一代独生子女将进入婚育期，政策内生育水平明显提高。为此，我们一定要提高对新形势下稳定低生育水平重要性、长期性、紧迫性和艰巨性的认识，采取更加切实有效的措施，防止生育率反弹。一要切实稳定现行生育政策。严格落实各项奖励政策，深入实施“少生快富”工程，以利益导向转变群众生育观念。二要把稳定农村牧区低生育水平作为重中之重来抓。我旗每年新增人口大部分集中在农村牧区，要把农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村总体部署，大力推进计划生育村民自治，加快构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，切实增强农村人口控制力。三要扎实做好流动人口的计划生育管理与服务工作。针对我旗流动人口非政策生育率高的问题，加强与流入地人口和计划生育部门的协调配合，对流动人口实行动态管理，严格控制流动人口政策外生育。四要依法严格管理人口和计划生育工作。去年出现的计划外多胎出生瞒报现象给我们敲响了警钟，我们要进一步建立健全监督举报制度，严肃处理各类违法违纪行为，坚决制止有法不依、执法不严、违法不纠的现象。

“一高”，就是推进优生优育，大力提高出生人口素质。人口素质的提高、人的能力建设是经济社会发展的持久动力，是一个地区竞争力最重要的战略储备，我旗要解决发展问题首先就要解决人力资源的竞争力问题。我们要牢固树立以人为本、优先投资于人的发展理念，全面提高人民群众的科学文化素质和健康素质，切实把经济社会发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，演讲稿《人口和计划生育工作会议上的讲话》。在具体工作中，我们必须把握好三个环节：一要全面普及优生优育知识。大力开展优生优育和生殖健康知识的宣传、教育和咨询服务，倡导科学婚检，强化婚前保健、孕产期保健及婴幼儿保健工作，把工作做到社区、村组、家庭和人头。二要加强出生缺陷干预工作。积极开展孕前、孕产期、产后服务，努力降低出生人口缺陷发生率。特别是加强对各种可能导致出生缺陷的疾病的预防和监测，改进服务工作。三要强化婴幼儿抚育。切实加强妇幼保健服务工作，提高孕产妇住院分娩率，降低婴幼儿死亡率。积极开展婴幼儿早期教育，注重独生子女社会行为教育培养。大力巩固适龄儿童入学率，切实解决好残疾儿童、进城务工人员子女、留守儿童上学难问题。

“一矛盾”就是坚持标本兼治，着力解决人口结构矛盾。必须高度重视出生人口性别比例失衡的问题，要采取有力措施，标本兼治，综合治理。一要大力遏制出生人口性别比升高的势头。以消除性别歧视为重点，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。加强孕情跟踪管理，促进住院分娩，完善B超检查、人工终止妊娠、婴儿出生等统计监测机制。建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。运用法律手段保障妇女儿童合法权益，依法严惩针对妇女儿童的违法犯罪。二要积极应对人口老龄化问题。逐步建立覆盖城乡的养老保障制度。大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照顾为补充的养老服务体系。弘扬中华民族的传统美德，形成良好的敬老、养老、助老的社会风尚。三要全力促进城乡居民充分就业。党的十七大要求，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”因此，我们要更加深入地开展全民创业活动，大力发展民营中小企业、劳动密集型产业、社区服务业等增加就业机会，鼓励自主创业和自谋职业，帮助下岗失业人员和失地无业农民再就业，实现经济增长和扩大就业良性互动。

三、加强领导，为抓好人口计生工作提供坚强的组织保证

做好新时期人口和计划生育工作，要用组织做保障，用务实打基础，用创新求发展。要把做好人口和计划生育工作作为推动科学发展、促进社会和谐的重大战略措施，推动人口和计划生育工作不断向前发展。

一要加强领导，落实工作责任。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，各地党政一把手要亲自下基层搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务；亲自督促检查，抓好落实。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门进行责任制度考核，落实“一票否决”制和责任追究制。旗委、政府将继续把人口和计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门要把人口与计划生育工作情况向旗委、政府做出专项报告。同时进一步完善党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制，各相关部门要做到优势互补、资源共享、密切配合，努力形成推动工作的合力。人口和计划生育部门要充分发挥职能作用，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下人口和计划生育工作的能力和水平，更好地担负起工作重任。

二要注重引导，转变婚育观念。当前，群众的婚育愿望与现行政策仍有较大差距。“传宗接代、男尊女卑”等落后观念和早婚早育等现象依然存在。要进一步加大宣传教育力度，加强人口和计划生育法律法规和政策知识教育，大力宣传男女平等、计划生育、少生优生、优育优教等科学、文明、进步的婚育观念，努力提高群众的法律意识，引导广大群众依法生育、文明生育。要教育引导广大干部群众牢固树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念，增强国策意识和国情意识，努力营造有利于人口和计划生育事业健康发展的良好氛围。

三要积极创新，引领工作发展。创新是事业发展活力所在，我们要结合实际，立足群众需求，以具有地区特色的工作推进整体工作不断向前发展。要采取教育引导、经济保障、法律规范、行政指导等措施整合各种社会资源和外部力量进行综合治理。如利用扶贫、民政、妇联等部门资源，解决计生利益导向机制建设问题，在落实好已有的惠民工程和奖励政策的基础上，探索实施新的惠民工程和奖励政策，多为计划生育家庭办实事，多让计生家庭得实惠。利用宣传、文体广电等部门资源，解决宣传教育活动问题，形成大宣传、大联合的宣传格局。利用财政部门资源，解决投入保障问题，建立稳定提高的投入保障机制。利用组织、人事、编办等部门资源，解决人口计生人员工资待遇问题，稳定计生干部队伍。利用教育、卫生等部门资源，解决服务问题，提高优质服务水平。利用公安、劳动等部门资源，解决流动人口管理问题，推行新的管理方法等等。各地要加大对人口计生工作创新的引导、扶持力度，要善于学习、移植、改造先进地区的好经验、好做法；对于本地区人口计生工作中出现的特殊问题，要善于用改革、创新的手段来解决，只要有利于稳定低生育水平、有利于提高人口素质、有利于统筹解决人口问题，就应大胆地学习、大胆地运用、大胆地创造。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，责任重大、任务艰巨。我们要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，开拓进取、真抓实干，努力开创我旗人口和计划生育工作的新局面。