社区阵地建设整改措施

　　社区阵地建设整改措施

　　一是要切实抓好理论武装。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好分局党员干部的政治理论学习，组织开展专题性系列教育活动，帮助和引导党员干部树立正确的人生观，价值观和权力观，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是要积极创建学习型机关。今年为“国土资源学习年”，要以创建学习型党组织为载体，落实学习制度，采取中心组学习、集中辅导学、科(室)、所(党支部)组织学、个人自学相结合的方式，充分运用党员干部现代远程教育平台，抓好干部职工思想政治的学习教育，不断提高党员干部的综合素质和业务能力。要定期开展读书会，专题大讨论，建立分局党员干部学习积分制并定期进行考核等，进一步加强党员干部学习的积极性和主动性，营造良好的学习氛围。三是要不断加强思想政治工作。坚持以人为本，以关心爱护党员干部为出发点，认真抓好教育和管理的结合，注重做好耐心细致的思想政治工作，及时了解党员干部的真实想法，思想动态，有针对性地组织谈心谈话活动，做好思想引导工作，解除疑虑，理顺情绪，解决存在或潜在的思想问题，体现党员干部的先进性。

　　一是要不断规范党员发展。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，认真做好发展党员工作，加强对入党积极分子的培养，掌握思想动态，成熟一个发展一个，不断为党组织输送新鲜血液，要改进党员教育管理，切实增强党员干部的责任意识，建设一支高素质的党员队伍。二是要不断规范分局党支部建设。按照“四型五好”规范化要求，进一步完善分局党支部的规范化运作，依照党章要求，严格遵循法定程序对分局党总支及四个党支部的书记、副书记进行换届选举，进一步发挥党支部在基层国土工作和服务大项目建设等方面的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是要不断规范组织生活制度。在党的组织建设上，分局要进一步按照制度化、规范化建设要求，坚持民主集中制原则，全面落实党支部工作各项制度，进一步梳理完善内部规范管理等工作措施，落实组织生活等制度，使组织生活在组织建设中的作用得到实际有效的发挥。

　　制定年度制度建设计划，增强针对性和可操作性，分解全年的工作任务，进一步完善分局党组工作制度、议事规则、集体决策等制度，严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和报告个人有关事项等制度，形成教育靠制度来保证，监督靠制度来落实，作风靠制度来规范的良好局面。要按照党风廉政建设责任制的要求，把责任分解到科室、细化到个人，形成既承担工作任务又承担廉政责任的“一岗双责”良好局面。继续完善党务公开制度，健全党内情况通报、情况反映、重大决策意见制度，进一步强化监督制约，加强对党组织执行各项工作制度和工作程序的监督检查，确保分局党建工作的健康发展。

　　通过谈心谈话活动的开展，及时发现和纠正少数干部职工作风方面存在的问题，继续利用好“公述民评”、述职述廉等好的平台，扩大“公述民评”的对象范围，切实起到对干部职工监管督促的作用，加大治懒治庸力度，提高各项工作的办事效率。不断完善服务，强化为民服务理念，不断提高国土资源服务水平、服务质量、服务效率，努力打造“服务型机关”。以解决损害群众利益的问题为切入点，组织实施“党员活动日”、“企业服务月”等活动，积极开展“党员干部结对帮扶活动”和“1+x”社会帮扶活动，深入一线开展“下基层、听意见、送服务”活动，积极开展走访工作，创建品牌服务，尽最大努力为基层和群众提供高效优质服务。

　　积极谋划好年度党风廉政建设的工作重点，切实做到把党风廉政建设与贯彻xx大和xx届四中全会精神以及各级加强党风廉政工作会议有关要求相结合，与民主评议行风活动及公述民评活动开展相结合，坚持党政一把手负总责、亲自抓，党组成员分工抓，职能部门具体抓，相关部门各负其责，党员干部积极参与的反腐倡廉的新格局。积极贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，加强监督检查，提高党员干部执行准则的坚定性和自觉性。进一步落实“一岗双责”，深化“廉政文化进机关”活动，浓厚分局廉政文化氛围，推进分局党风廉政建设，深入开展廉洁从政教育和反腐倡廉教育，引导党员干部自觉规范言行，严格遵守党的纪律，努力做到勤政廉政。

　　社区阵地建设整改措施

　　根据省委第九巡视组向我市反馈巡视情况和市委关于加强省委巡视反馈整改工作部署，为进一步提升全市基层文化阵地服务效能，现就做好基层文化阵地建设存在问题专项治理制定如下工作方案。

　　2024年3月底前，通过采取摸底排查、组织抽查和集中整改等方式对基层文化阵地在资源利用和服务效能等方面存在的问题进行专项治理。2024年6月底前通过完善服务项目、落实免费开放经费、配齐工作人员、健全日常管理机制等措施，切实解决基层文化阵地举办活动少、工作经费不足、人员在编不在岗、服务效能低等突出问题。2024年9月底前，通过完善提升基层文化阵地设施功能、增加经费投入、建立监管平台和强化评估考核等措施，建立健全群众文化需求反馈机制，增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。

　　乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心。

　　（一）违反《中华人民共和国公共文化服务保障法》，公共文化设施存在闲置、出租、挪作他用等情况，未按照规定对公众开放。

　　（二）基本服务项目未达到国家指导标准和省、市实施标准要求，未按规定提前公示，未正常开展文化惠民服务。

　　（三）对公共文化设施建设不重视，履行建设和监管的主体责任不到位，免费开放经费未及时足额拨付到位。未按规定配备专兼职工作人员，人员在编不在岗。

　　（四）设施设备配套不足，设施有效利用率不高，提供的服务与群众文化需求有明显差距。

　　（五）基层文化阵地没有充分发挥宣传教育载体作用，常态化开展宣传力度不够。

　　（六）群众文化需求反馈机制不健全，“送戏下乡”剧目单一，质量不高。对业余文艺团队和群众自办文化指导和培训力度较弱。

　　(一)开展自纠自查。以县区为单位进行集中治理，各地文化部门加强统筹协调和指导，明确责任领导和责任人，于2024年3月15日前按照检查内容上报专项治理工作报告、填报自查表，建立工作台账。

　　（二）实地检查阶段。3月，抽调人员组成工作组，赴各地开展督查。4月，根据各地自查报告，确定重点治理项目清单，采用听取汇报、查阅台帐、实地察看等方式集中开展实地检查，并将检查结果上报市委、市政府，抄送各县（区）委、政府和功能区党工委、管委会。对存在严重问题且治理不力的，将进行通报批评。

　　(三)迎接市委整改办检查。5月，市局将会同市委整改办、市督查室针对省委巡视反馈问题，结合市委确定的整改方案对各地基层文化阵地建设和管理服务情况进行抽查验收，对仍存在问题的地区，将报市委市政府统一处理。

　　（四）完善长效管理机制。各地应结合推进基层综合文化服务中心建设工作，尽快完善乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心的设施功能，选好配齐工作人员，充分发挥文化志愿者作用，不断提高业务水平；要制定乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心服务目录清单，实行错时开放；要充分发挥文化阵地功用，广泛开展文化服务和文化活动，不断提升服务效能。

　　（一)加强组织领导，严肃追究责任。各地文化部门要对本地区专项治理工作高度重视，制定具有可操作性的实施方案，明确治理重点，传导压力，会同有关部门加大督导力度，对治理不力、敷衍应付、弄虚作假的单位根据有关政策要求，严肃追究责任。

　　(二)坚持问题导向，抓好整改落实。专项治理工作要切实围绕综合文化站、村（社区）综合文化服务中心在效能建设方面存在的“不开门、不见人、没经费、活动少”等突出问题，找出问题产生原因，采取有针对性的措施，力争做到标本兼治、精准治理，要在推动乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心解决问题的基础上，强化责任意识，真正发挥好公共文化服务职责，提升基层文化服务阵地的使用效能。

　　(三)建立长效机制，巩固治理成效。各地文化部门要着眼于建立乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心服务效能建设长效机制，完善考核和评估机制，健全群众评价和反馈制度，推动乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心效能建设纳入政府公共文化服务考核指标。

　　社区阵地建设整改措施

　　7月23日至9月10日，区委第一巡察组对黑林铺街道党工委所属的17个社区党组织进行了巡察。10月10日，区委第一巡察组召开“巡察黑林铺街道党工委所属17个社区党组织反馈会”，从“三个聚焦”方面反馈问题408个，并向街道党工委提出有针对性的整改意见建议。黑林铺街道党工委高度重视，10月16日，召开党工委专题会对反馈的问题组织了专题研究，讨论了整改工作方案，街道党工委班子成员对问题进行了认领，提出具体的整改措施，明确整改时限要求和责任领导、责任科室。经过为期两个月的整改工作和案件查办工作，街道党工委和各社区对照反馈问题进行逐一销号整改。现将整改落实情况报告如下：

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　1.学习传达上级重要讲话精神不深不透的问题

　　整改落实情况：一是加强网格领导对口联系指导社区工作机制，要求网格领导定期到社区党组织讲党课，指导检查学习贯彻落实中央和省市区重要会议及重要讲话精神，督促社区党组织在学深学透上下功夫，截止2024年12月10日，街道网格领导讲党课4次。二是不定期召开街道学习扩大会议，将社区、小组干部纳入学习范围，提高学习实效。街道于2024年12月1日组织学习党的十九届五中全会精神，于2024年9月24日、11月13日分别组织学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》，于2024年11月28日、12月1日分别组织召开省市区“两委”换届选举业务培训会等，学习了中央精神和总书记讲话精神，学习社区换届的政策要求和工作程序。三是推进学以致用、创新发展，在2024年社区“两委”换届后，要求社区党组织根据所学所思，结合实际在换届选举后，制定本社区2024年至2024年五年发展规划，将所学理论融入到社区发展中。此项工作将于明年3月30日前完成。四是落实党建工作例会制度，街道基层党建办10月17日召开党建工作例会，再次督促各社区基层党组织严格落实“三会一课”、“两学一做”制度和“万名党员进党校”培训教育等工作，加强对党员的日常管理和教育，压实社区、小组党组织教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，并在2024年社区党组织年度考核中进行综合检查。截止2024年12月10日，17个社区党组织云岭先锋综合服务平台均已完成“三会一课”等工作台账录入。五是按照2024年城市基层党建示范社区创建任务，街道12个社区党组织均已完成创建任务，并已通过区委组织部初验，准备市级验收。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　2.“不忘初心、牢记使命”主题教育整改工作浮于表面的问题

　　整改落实情况：一是坚持问题导向，街道于10月12日召开巡察问题反馈会，17个社区三委班子参加，要求各社区党组织重新召开党委会或总支会议，街道网格领导列席，紧盯主题教育中查摆梳理出来的问题和工作台账资料的缺项，逐一梳理落实整改。二是街道党工委班子积极履行监督责任，对照联系网格，在抓各项重大工作时间节点的同时，督促整改的落实，如昆楚复线土地征迁、龙院上峰新村城改项目、创文工作、区委巡察、社区主任经济责任离任审计、社区“两委”换届等，以参加社区议事会议旁听、指导决策、深入走访现场、单独谈话等方式，对社区的整改落实工作纳入到日常监督中，做好跟踪问效，督促整改，杜绝出现整改工作不重视、落实整改责任不力、搞选择性整改、虚假整改等情况发生。三是加强主题教育学习成果转化。学习的目的是要指导实践，推动发展，各社区梳理并解决一批群众所急所盼的好事实事。比如：黑林铺社区根据辖区老旧小区实际情况，为方便老旧小区管理和提高小区居民生活质量，对滇缅大道沿线的5个老旧小区开展了“微改造”，更换了小区和单元楼的破损大门、沟盖板等硬件，组织志愿者清洁环境卫生等。比如：为让辖区居民培养良好的卫生生活习惯，各社区在辖区内公共场所共安装了洗手台20余处。

　　整改已完成。

　　3.意识形态工作重视不够,意识形态工作责任制执行不严的问题

　　整改落实情况：一是切实把意识形态工作摆上重要议事日程。街道党工委率先垂范，按照工作要求每季度研究部署一次意识领域工作，分析1次意识形态领域情况，并严格要求社区党组织落实每年不少于2次专题研究意识形态工作的制度，加强对辖区舆情的收集和分析研判，细化任务，明确责任，确保落实到位。截止2024年12月10日，街道党工委召开意识形态专题研究4次，17个社区均已在巡察问题反馈后召开2024年下半年意识形态研判专题会议。二是进一步强化街道党工委抓意识形态工作的核心领导作用，在年初制定《黑林铺街道2024年新闻宣传舆论引导工作方案》，把意识形态工作融入日常工作，对可能产生舆论风险的工作提前做好分析研判，如城中村改造、土地征迁、民政政策落实等，对突发事件及时跟进，做好协调、舆情处置和应对工作，做到常抓常议，化解舆情风险。三是做好街道、社区正面宣传报道，与昆明日报、昆明电视台等媒体签订合作协议，与街道“两微”平台等宣传阵地同时发力，在疫情防控、“我们的节日”系列活动、创建文明城市等重大工作中切实发挥“喉舌”作用，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与街道、社区工作紧密结合起来，向群众传播“正能量”，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。截止2024年12月10日，街道和社区共在中央、省、市、区级媒体中发送信息500余条，“两微”平台共发送信息1500余条。四是做好社区干部的意识形态工作培训，街道于2024年8月7日、12月11日对社区干部开展了意识形态工作业务培训，并在重点工作任务落实过程中，对有可能的意识形态风险点进行分析研判，做好应急和突发舆情应对准备，不断提高社区党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力、风险防范意识和驾驭意识形态领域复杂局面的能力。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　4.落实上级党委关于社区治理工作要求有差距的问题

　　整改落实情况：一是在街道10月12日召开的巡察问题反馈会上，社会建设办公室严格按照市级相关文件精神和要求，督促17个社区把“提出议题、事先告知、民主协商、组织实施、过程监督、成果反馈”六个环节纳入到社区协商议事制度中，对重大经费、重大事项、重大人事，认真落实“四提四议两公开”制度，规范协商议事程序和村务党务公开，至2024年12月10日止已全部完成。二是打造了“先锋谏言室”、“协商在基层”等基层社会治理协商议事平台。2024年4月，黑林铺街道整理下发了“先锋谏言室”建设规范性文件，17个社区结合社区实际，先后建成谏言室，并制定了先锋谏言相关工作制度，充分发挥基层党组织在基层协商中的主体作用，推动社区为群众办好事、办实事。自建成使用以来，共协商议事110件，解决事项106件，覆盖群众75000余人。截止2024年12月10日，街道、社区共召集开展“协商在基层”议事18次，参加协商的政协委员超过10人次，涉及单位20余家，收益群众5000余人。通过协商，切切实实为辖区老百姓解难事、解民忧。比如：在11月20日，红盛园社区腾龙苑小区因变压器烧毁导致小区停电，街道、社区及时召集小区物业、供电公司、小区居民代表进行紧急协商，因变压器未移交供电公司管理，需小区自筹变压器更换经费18万元。资金量较大，通过社区协商，小区业主、物管公司迅速达成一致意见，于11月21日下午16点完成了变压器更换，17点小区恢复供电。三是17个社区的环境和物业管理委员会已全部筹建完毕，均已挂牌。由于此项工作系五华区的创新工作，区级层面没有健全的体制机制。今后工作中，我们将在区委组织部、区住建局的指导下，加强对各社区的统筹，探索社区环境和物业管理委员会的功能发挥和制度建立，推动物业服务管理联动齐抓共管。四是街道党工委高度重视红色物业推进和老旧小区“微改造”工作，自2024年6月开始街道主要领导不断深入老旧小区摸底，对33个老旧小区的管理进行探索研究，同时推动红色物业成熟一家引进一家。截止2024年12月10日，辖区内已成立红色物业3家。黑林铺社区17个无人管理老旧小区，今年已完成5个老旧小区“微改造”，剩下的三家巷片区老旧小区，计划打包引进物业公司进行管理，现因物管办公场地协调不下来，目前还在与物业公司进行谈判；眠山社区10个老旧小区因规模小、地点较为分散、管理难度大等特点，不具备引入物业或者“微改造”的条件，计划等待昭宗片区城中村改造工作中逐步解决；西城社区4个、沙沟社区1个、万裕社区1个老旧小区物业引进或“微改造”工作，列入2024年工作计划逐步推进。

　　部分老旧小区的引入物业或微改造列入2024年工作计划。

　　5.创建全国文明城市工作存在短板,部分社区工作还不够扎实，实地测评成绩不理想的问题

　　整改落实情况：创建文明城市是一项需长期坚持的工作，街道党工委已对实地测评成绩排名靠后的新域社区、国际花园社区、黑林铺社区、龙院社区相关责任人进行了约谈，并针对问题清单进行了逐一销号整改，全力保障了2024年第六届全国文明城市创建迎检工作圆满完成。下一步，街道将结合爱国卫生“7个专项行动”，进一步完善网格化长效管理机制，充分动员辖区广大干部群众，不断巩固创文成果，为辖区居民创建一个干净卫生、文明和谐的生活环境。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　6.落实惠民政策不够精准的问题

　　整改落实情况：一是街道社会建设办公室、社会保障综合服务中心加强对社区工作人员的培训力度，严格要求社区按照两保、民政等相关政策执行，落实各项惠民政策，认真解答办事群众咨询。至2024年12月10日，累计培训12次，解答群众咨询200余人次，组织银行到街道为群众集中办卡1次，累计办理银行卡121张，上门为行动不便的人员办卡3人次，服务其他群众50人次。二是针对科澳社区2户5人2024年退出低保没有相关审批资料的情况，街道社会保障综合服务中心于2024年11月已经将2户5人的停发审批表、停发告知书及相关材料补充给科澳社区，因当时科澳社区低保专干辞职，低保移交工作未能明细移交，导致低保工作台账未能规范化，目前社保中心已对社区低保工作进行再次检查，杜绝发生此类情况。三是2024年10月高新区低保人员归属到五华区统一管理，经街道社保中心核实，高新区残疾人低保金政策与五华区相关政策不一致，经及时将此情况反映至区民政局低保科，区民政局低保科回复由于两区财政移交时无此项经费进行移交，需待两区政府、财政协调统一意见后，才能答复。经两区政府、财政统一意见后，2024年10月区民政局指示，对高新区移交残疾低保人员上浮范围标准按五华区政策统一执行，执行时间为2024年11月开始。截止2024年12月10日，街道社会保障综合服务中心已完成对原高新区残疾人低保对象20人执行上浮20%的政策，调增上浮金2306元，并已经足额发放到每位残疾低保人员手中。经街道社保中心11月再次针对划入的10个社区进行相关政策梳理检查，未发现其他类似情况，下一步，街道将继续严格落实执行五华区相关惠民政策。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　7.扫黑除恶基础工作不扎实,台账规范化建设不到位的问题

　　整改落实情况：一是街道党工委始终把扫黑除恶专项斗争摆在重要位置，指导要求社区进一步提高政治站位，始终高度重视扫黑除恶专项斗争工作，于2024年9月27日、11月19日召开扫黑除恶专项斗争专题会议，对辖区“三非人员”排查、三查三告知、人地物摸排等工作进行研究部署，巩固扫黑除恶专项斗争成果。二是由街道社会治安维稳综合治理办公室牵头，于10月20日责成海源社区对台账中出现的不符合会议主题的照片进行更换；责成红盛园社区对工作计划中出现的错误标书进行更改；责成科澳社区对不符合季节的照片进行更换。同时要求各社区在12月31日前对扫黑除恶专项斗争工作台账进行梳理完善，对类似问题进行修改。三是加大宣传力度，充分利用街道“两微”平台、云岭先锋、APP、展板、标语等丰富的宣传平台，做好扫黑除恶专项斗争动员宣传，压实基层扫黑除恶的职责，完成2024年扫黑除恶专项斗争目标任务。四是在2024年社区“两委”换届选举中，以“零容忍”的态度，联合区级部门、公安派出所的力量，对辖区内的涉黑涉恶势力进行打击，杜绝其干扰换届选举的情况出现，并对社区、小组换届意向推荐人选按照上级部门要求进行严格资格联审，截止2024年12月10日已资格联审384人，合格381人，不合格3人。

　　12月31日前完成整改。

　　8.部分社区信访问题化解不力,存在不稳定隐患的问题

　　整改落实情况：一是街道始终坚持每周五的干部集中学习，不断加强业务知识学习和政策解读，在熟悉工作业务的同时，提高街道、社区干部的信息收集研判的能力，明确各科室、各社区工作职责，压实三级网格责任。二是加强对基层调解队伍的培训力度，充分发挥辖区“李学工作室”等优秀调解经验，做好调解队伍的传帮带，加强基层矛盾化解能力。三是保持信访渠道畅通，正视群众正当诉求，通过建立黑林铺片区的信访接待和办理制度，如设立扫黑除恶、巡察举报邮箱，公布街道举报电话和宣传区纪委监委公众号举报通道等，保障群众反映问题渠道畅通。四是始终把社会治安综合治理纳入街道重要议事日程，于2024年年初制定《黑林铺街道信访维稳工作方案》，严格落实街道包保责任制、一岗双责，加强矛盾梳理，将经济发展、社会和谐、民生问题统盘考虑，加强矛盾纠纷排查调处工作，做好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的维稳工作。截止今年，街道党工委召开专题维稳工作会议4次，巡察组移交信访件8件，均已按时限和要求回复完毕。

　　情况一、情况二、情况三、情况四整改已完成。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　1.工作作风不实,“四风问题”不同程度存在的问题

　　整改落实情况：一是在收到区委巡察组反馈问题后，相关科室立即督促社区对扫黑除恶、党风廉政建设工作台账中存在的问题进行梳理整改，切实反映社区真实的工作情况，杜绝台账资料照搬照抄情况再度发生，截止2024年12月10日，巡察反馈问题中涉及的社区已对工作台账中的问题进行了修正，已完成整改。二是街道纪工委联合其他科室扎实开展社区、小组党组织的党风廉政教育，结合“三个一”、“四个一”等警示教育和“万名党员进党校”、社区“两委”换届选举等重点工作，以案释纪释法，切实压实基层党风廉政“两个责任”，不断提高社区、小组党员干部的廉洁从政意识。截止2024年12月10月，街道纪工委开展廉政教育10余次，街道、社区干部900余人次参加；2024年9月组织社区主任、副主任共30人参加为期3天的社区工作者集中培训。培训结束后，参训人员再次以会代训、面对面讲解、实际工作中传帮带等形式对未参加集中培训的社区人员164人进行了培训。三是在社区“两委”换届选举中，同步推进17个社区村（居）务监督委员会选举，选优配强基层监督班子，由街道纪工委牵头强化社区监督委员会监督教育培训，切实发挥村（居）务监督委员会的监督作用。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　2.违规使用财政资金的问题

　　整改落实情况：一是自2024年8月1日起，黑林铺街道所辖17个社区的财政性资金，统一归入街道办事处，按照办事处财务、内控制度要求报销账务，严格归口管理，规范报账程序，杜绝再次出现违规使用财政资金的情况。3个“村改居”社区使用集体资金的，由街道“三资”中心按照三资管理制度严格监督使用管理。街道党工委、纪工委对3个涉农社区“三委”班子成员进行集体约谈，再次对各社区强调一律不得以各种名目违规发放各类津补贴。巡察工作开始截止2024年12月10日，各社区未出现违规使用财政性资金及发放津补贴的情况。二是街道办事处于2024年4月组织17个社区的书记、主任、财务人员开展了财务管理培训，要求各社区严格按照街道相关财务管理规定，严格进行报账、采购、收入支出管理等财务程序。三是由街道分管领导牵头，于2024年12月开始按照五华区财政局的政策，对黑林铺街道的财政基本制度、预算管理、绩效管理、收支管理、政府采购、内部采购、资产管理、合同管理等财务内控管理制度进行修订，预计2024年1月1日开始，按照新修订的街道财务管理制度执行，严格要求街道各科室、17个社区和各居民小组遵照执行。四是街道分管领导和基层党建办于2024年10月17日召开党建工作例会，严格要求各社区党组织执行党内法规等相关规定，督促社区党组织切实履行好管党治党以及党员教育管理服务主体责任，严格规范党内评选表彰程序，自2024年起社区不得再以基层党组织名义进行表彰。

　　2024年1月30日前完成。

　　3.“三资”管理不严格的问题

　　整改落实情况：一是自区委第一巡查组反馈的违规资金使用及采购方面的问题后，办事处“三资”中心于2024年10月15、16、19分别组织昭宗社区、团山社区、海源社区及各社区下辖村小组书记、组长、副组长召开规范使用资金及完善物资采购程序的会议，要求各社区、小组2024年12月以后资金使用严格按《五华区黑林铺街道办事处村组“三资”代理监管中心财务管理办法》的通知精神执行。二是现于2024年12月1日起“三资”中心要求社区小组的物资采购严格执行五华区政府物资采购程序，涉及工程项目进行招投标。“三资”中心将根据五华区农业农村局即将出台的《五华区农村集体“三资”管理办法》及此次巡查出的问题对《黑林铺街道办事处村组“三资”代理监管中心财务管理办法》重新完善修订。三是街道“三资”中心要求社区自2024年11月后严格审核把关，规范资金使用审批程序。要求社区于2024年11月份起，不再使用自制费用清单、白条入账，严格开具正规发票入账报销，社区各项考核奖等资金发放应严格遵守文件、方案、按“四提四议两公开”制度执行。四是“三资”中心要求社区自2024年1月开始派专人管理合同，对社区、小组签订的合同需经社区聘请的律师审核把关，规范合同签订期限，按四提四议两公开的程序完善各项会议纪要及签字认可手续。五是集体资产收益方面在收到巡察反馈问题后，街道“三资”中心认真审核社区、小组上报合同，每份合同需附社区聘请律师审核意见。海源社区针对部分合同未收到款项问题，将成立追债小组进行账务的追讨，对无法继续履约的合同，按规定解除合同并像群众公示。龙院二组与云南养和农业科技发展公司签订租赁协议因乙方失联，自2024年后就未履约，现于2024年12月初找到乙方并协商解除合约，相关事宜小组将于2024年12月末前完成并公示。昭宗社区河底小组收益应收未收，小组于2024年8月已收回余文龙所欠租金。昭宗社区大村小组收益应收未收，小组于2024年8-9月已收回毕桂英、叶尤祥、毕继芬、毕应祥、毕春玉、毕少孔、胡仁、李萍英等所欠租金。团山社区班一组与张天文与张明的租金并在一起收，张天文、张明、杨聪合同都于2024年被奥特莱斯项目占用，因此2024年起未收起租金。朱蓬亮合同租金已按合同经收全。“三资”中心责成团山社区未收资金于2024年12月底缴纳结清。六是由街道分管领导和业务科室、“三资”中心分别召集社区财务人员开展业务培训会，要求各社区严格执行街道财务管理、报批程序等制度，各类合法合规资金的发放只能打卡，杜绝出现使用现金的情况出现。七是在业务培训会上，再次要求各社区严格按照各类工作标准发放人员经费，严格报批程序，街道各分管领导和业务科室做好报批单审核，杜绝再次出现超标准发放人员经费的情况。严格要求社区工作人员伙食费将严格执行按月收取、及时入账的要求，列出收支明细并进行公示，杜绝坐收坐支问题再次出现。自巡察工作开始以来至2024年12月10日各科室和社区没有再出现超标准发放人员经费的情况。

　　12月30日前完成整改。

　　4.内部管理存在漏洞的问题

　　整改落实情况：一是在街道10月12日召开的巡察问题反馈会上，街道党工委严格要求社区规范印章保管和使用，执行印章使用审批程序，做好用印登记。截止2024年12月10日，17个社区均已落实。二是由街道社会建设办公室对高新区划入的10个社区、41个小组不规范的印章进行了更换，已于11月1日启用；按照昆明市委和五华区委相关工作要求，对17个社区党组织印章进行重新刻印和备案，已于12月3日启用；目前所辖17个社区的新印章已更换备案完毕并投入使用，老章已按规定收回处理。三是针对海源社区居委会设立居委会、经委账户的问题，海源社区于2024年10月13日召开专题会议对此进行了研究讨论，建经委账户的资金合并于社区居委会账户，“三资”中心2024年11月1日将海源社区经委账户进行了封停，社区与农村信用社进行对接，已将核销海源经委账户的材料交给银行，银行将于2024年12月21日对海源社区经委账户进行核销。四是海源社区自卫一组、龙院五组、海源社区农经管理服务站已销户的银行实体账户，已责令其于2024年12月25日前将相关材料上报至“三资”中心进行销户备案账务处理。五是前所居民小组2024年换届时账目未移交问题，经2024年6月前所居民小组“两委会”和2024年7月前所居民小组党支部党员大会讨论通过，并向居民小组全体居民公示，同意核销2024年以前前所居民小组遗留账户现金余额55438.19元，报街道审批后已经核销完成。

　　情况一、情况二、情况五整改已完成。情况三、情况四将于2024年12月30日前完成。

　　5.信息公开不到位，居民知情权、参与权、监督权未有效落实的问题

　　整改落实情况：一是在街道10月12日的召开巡察问题反馈会上，严格要求17个社区学习贯彻执行“四提四议两公开两监督”重大事项决策机制，做好党务、居务、财务公开，确保居民的知情权、参与权和监督权，自2024年12月1日起严格落实，相关制度、记录、及图片留存备查，至2024年12月10日已全部实现公开；街道“三资”中心在10月的三个“村改居”社区资金管理业务培训会中，要求社区严格落实社区、小组账目、会议决议、结果公示，每月15日以前张贴集体账目公布榜，所有会议决议与实施结果公示，“三资”中心每月随机抽查。海源、昭宗、团山三个“村改居”社区书记、主任，均已在10月下旬被街道纪工委和网格领导先后进行约谈。二是龙院社区党委牌匾已更换完毕，高新区划入的十个社区的党组织、居委会标识标志已由街道社会建设办公室于2024年10月31日前牵头制作并全部更换完毕，涉及不规范标识牌265个，统一规范为“昆明市五华区”。三是由街道纪工委牵头，继续加强对社区村（居）务监督委员会的指导和教育培训。在2024年社区“两委”换届选举中同步完成17个社区村（居）务监督委员会成立选举工作，选优配强基层监督班子力量。

　　情况一、情况二整改已完成，并长期坚持。情况三于2024年4月30日前完成。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

　　1.对党风廉政建设“两个责任”的重要性认识不足，履行“两个责任”的自觉性、主动性还不够高的问题

　　整改落实情况：一是长期坚持细化落实党风廉政建设“两个责任”学习教育，由街道纪工委牵头，抓实社区领导班子的党风廉政建设教育培训，结合日常监督、“三个一”、“四个一”等警示教育、“万名党员进党校”、社区“两委”换届选举等重点工作和组织社区人员参加上级部门学习培训等，压实基层党风廉政“两个责任”，不断提高社区、小组党员干部的廉洁从政意识。截止2024年12月10日，街道纪工委开展廉政教育10余次，街道、社区干部900余人次参加；社区书记参加市级脱产培训1次，社区书记、副书记、副主任参加区级脱产培训1次。二是严格落实街道党工委、社区党组织党风廉政建设工作研究制度，每年专题研究不少于2次，加强党风廉政建设工作的领导。截止2024年12月10日，街道党工委召开党风廉政建设专题会议2次，17个社区均已在巡察问题反馈后召开2024年下半年党风廉政建设专题会议。三是将社区居务监督委员会的选举工作统筹纳入到2024年社区“两委”换届工作中，选优配强社区居务监督委员会班子。以街道纪工委牵头常态化组织开展社区居务监督业务培训，从严推进居务监督落实，定期研究安排监督工作，定期向居民会议（居民代表大会）汇报监督情况，压实社区居务监督委员会的监督责任。四是做好警示教育，在日常教育的基础上，邀请上级纪检监察等有关部门的专家，开展专题党风廉政教育、警示案例进社区、进基层活动，多渠道加大《五华区社区工作者问责办法（试行）》和正反面典型的宣传力度，组织社区、小组干部专题学习，以案释纪释法，严肃工作纪律，规范工作秩序。截止2024年12月10日，街道纪工委开展廉政教育10余次。五是严肃查处社区干部违法违纪情况，对巡察反馈的问题线索已全部移交街道纪工委，逐条梳理严肃处理，其中涉及13名人员经纪工委调查核实，已由街道党工委于2024年12月2日会议研究决定进行了分类问责，并上报区纪委区监委；1人因反应的问题线索失实，予以了结；2人已上报区纪委监委进行审理。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　2.部分社区党组织领导核心作用发挥不够问题

　　整改落实情况：一是选优配强社区班子和工作者，街道党工委成立社区思想巡察工作组，对全部17个社区所有工作进行大起底，通过调查研究和摸底梳理，11月18日对社区干部队伍38人进行了优化调整，对不适合担任社区主要领导的进行调整。11月19日开展社区干部调整及任前集中谈话，进一步加强基层党组织班子建设。二是街道党工委结合2024年社区“两委”换届选举工作和社区后备干部储备情况，综合统筹考虑社区班子队伍搭建，于11月30日前指导社区、小组完成“两委”换届选举意向推荐人选的确定。12月7日17个社区完成第一次意向人选推荐，并向街道做出书面报告，12月9日由街道党工委召开会议进行审定，并做出第二次推荐，把能干事、品德好、党性修养高、群众基础好的干部选入社区“两委”班子，选好社区基层发展的“领头羊”。三是加强沟通交流，严格落实街道网格领导和科室对口联系社区制度，结合社区“两委”换届选举工作，于2024年11月30日前由街道网格领导对社区两委班子成员和工作人员的逐一开展了谈心谈话，对各社区班子的工作状态、工作情况和换届选举意向进行摸底。待社区“两委”换届结束后，街道将加强对口联系社区机制，加强指导社区班子成员的沟通交流，指导社区班子建立合理的分工协作机制，化解社区班子存在的矛盾，推进社区工作有序开展。四是加强社区班子党风廉政警示教育，对存在问题的社区领导及时约谈和提醒，情节严重的及时处理并给予相应的党纪处分，有必要移交区纪委监委的及时移交，截止2024年12月10日，对巡察反馈的问题线索已全部严肃处理。五是由经济综合服务中心牵头，于2024年10月分别召集三个涉农社区班子成员，指导三个涉农社区党组织提高对发展集体经济重要性的认识，结合“农产改”结果，指导社区居委会整合村组集体资产资源，挖掘优势资源，谋划社区经济发展的新增长点。在2024年社区“两委换届”选举中，街道党工委将重点指导社区把能带领社区、小组干事创业的致富能人选举进入社区“两委”、小组班子，并在换届选举结束后，结合涉农社区实际情况和区位特点，制定新的五年发展规划。

　　情况一、情况四整改已完成，情况二、情况三、情况五部分整改完成，计划2024年4月底前整改完成。

　　3.民主集中制执行不到位问题

　　整改落实情况：一是街道基层党建办于10月17日召集社区书记、副书记、副主任开展民主集中制工作业务培训，再次要求17个社区严格执行民主集中议事制度、“四提四议两公开两监督”重大事项决策机制、“三重一大”、主要领导末位表态制决策程序，规范议事程序。二是要求社区对党务、居务议事权责进行划分，建立完善相应的议事规则，规范党务和居务会议记录，要求社区党务和居务记录本分别单独记录，同时明确记录人、保管人，做好存档工作，目前巡察反馈问题中涉及的眠山社区、沙沟社区、西城社区、万裕社区、海源社区、团山社区、昭宗社区、康宏社区、锦兴苑社区、国际花园社区已对会议记录进行整改，并规范记录。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　4.党建工作压力传导不够，社区党委或党总支对所属党支部业务指导、检查不力的问题

　　整改落实情况：一是严格落实街道党建工作例会制度，每月组织开展一次党务培训、一次交叉检查，加强对社区党建工作的指导，及时发现问题、及时督促整改，不断提升社区副书记和党建指导员的党建素养。截止2024年12月10日，街道召集社区干部开展党建业务培训6次，组织参加五华区党建例会1次，视频会议3次，交叉检查6次。二是于10月17日召开的党建业务培训会上，进一步要求社区书记切实担负起抓党建工作的责任，抓实提升书记、副书记、党建指导员主责主业意识，统筹考虑社区、小组党组织情况，并对2024年度基层党建目标考核、基层党组织巡察问题整改和其他党建工作任务提出工作要求，同时严格要求社区、小组党组织落实“三会一课”、“主题党日”等制度，规范《党支部工作手册》、会议记录填写、保管，做好定期检查，及时发现问题及时指导改正。截止2024年12月10日，各社区小组党组织《党支部工作手册》已按规范把“三会一课”内容填写整改完毕，规范会议记录填写，严格按实到人数签到。街道基层党建办已对缺失《支部手册》的党支部进行补发，督促社区、小组做好手册规范记录、管理。三是要求街道原7个社区、小组党组织严格按照《党员目标管理手册》使用规范进行党员积分管理，由高新区划入的10个社区因为《党员目标管理手册》由五华区委组织部统一制作下发，没有多余的手册，经基层党建办2024年10月上报请示五华区委组织部，组织部答复由云岭先锋APP积分管理代替《管理手册》开展划入的10个社区党员积分管理。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　5.基层党组织建设存在薄弱环节的问题

　　整改落实情况：一是按照党支部规范化建设和居民区党建工作要求，经街道党工委研究上报请示和五华区委组织部审批，14个社区党组织已于2024年11月9日升格为党委，各社区党委公章已重新刻印备案下发。二是抓住社区“两委”换届选举的契机，配齐社区党委委员，严格落实新进入社区工作的人员年龄不超过45岁，班子成员要有一名35岁以下年轻人，女性占比超过50%等规定，选优配强社区班子和工作者。三是街道基层党建办在10月17日党建工作例会再次开展党员发展业务培训，指导社区基层党务工作者严格规范发展党员程序，确保发展党员质量，督促各社区党组织对巡察反馈问题中的11名党员档案进行整改，对正在发展的人员按照“五个阶段25个步骤”标准开展自检自查、查缺补漏，现已完成整改。四是在街道党建工作例会中再次严格要求社区、小组党组织落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和区委组织部关于《五华区党费收缴、使用和管理实施细则（试行）》等制度，核准每位党员党费收缴基数，特别是新转入的党员和2024年10月后因国企退休人员社会化移交转入党员的党费收缴基数，执行“党费日”制度，确保每个党员每月按时向所在党支部足额缴纳党费，杜绝再次出现党费收缴不及时、未按组织隶属关系收缴的情况。五是在街道党建工作例会中再次严格要求社区、小组执行“三会一课”等制度，规范开展党组织活动，规范填写“三会一课”会议记录，严格签到，对不规范记录进行修正，同时按要求录入云岭先锋综合服务平台，截止2024年12月10日，17个社区党组织已整改完毕，经街道基层党建办对云岭先锋综合服务平台进行检查，各社区党委和所属党支部均已按要求录入。六是在街道党建工作例会中严格要求社区党组织落实组织生活会制度，广泛开展书记与班子成员之间、党支部委员之间、党支部委员与党员之间、党员之间的谈心谈话，广泛收集党员意见建议，严肃做好批评与自我批评，召开基层党组织组织生活会时邀请上级党组织领导干部参加，同时严格执行民主评议党员制度，做好每月支委会的党员积分初评，每季度的党员互评、自评和党员大会评定，党员积分管理和结果运用，规范评议记录，做好资料收集、台账整理。目前17个社区党委和所辖居民小组党支部已对2024年度1至11月份的党员积分初评、互评、自评完毕，等待年终开展12月和年度评定。七是由街道纪工委牵头，严格要求社区党组织按照《中国共产党纪律处分条例》规定，严肃党员处分程序，组织党员召开党员大会进行表决，并及时上报街道党工委和纪工委审批。眠山社区党委所属第二党支部在收到区委巡察组7月24日下发的立行立改建议书后，已针对该问题完成整改。九是由街道基层党建办牵头，各社区和所辖小组党组织积极配合，严格落实软弱涣散党组织整改工作，坚持问题导向，指导软弱涣散党组织找准薄弱点，及时查摆问题，精准定性，根据实际情况制定切实可行的整改方案，按时按质对软弱涣散党组织进行整顿，并完善整顿台账资料，报街道党工委审批。黑林铺社区联合党委下属两个党支部“云南正分商贸有限公司党支部”、“昆明捷旺达经贸有限公司党支部”因该两家非公企业党组织无党员，按照规定，社区党委已向街道党工委提出撤销联合党组织的申请，2024年街道党工委已审批撤销。中共眠山社区美丽新世界第一联和支部委员会，因该支部为非公企业党组织无党员，按照规定，社区党委已于2024年向街道党工委提出撤销联合党组织的申请，2024年底街道党工委已审批撤销，并把相关材料上报区委组织部，由于巡察时社区未提供街道党工委撤销党组织相关文件，造成工作对接失误。

　　整改已完成，并长期坚持。

　　（一）巩固巡察整改结果，注重长效。街道党工委、办事处继续加强指导社区巡察整改结果落实，坚持目标不变、标准不降，落细落实，确保巡察反馈问题，件件有落实，事事有成果。以问题为导向，抓队伍，强制度，从严从实整改，巩固好整改成效。

　　（二）强化责任担当，严格落实主任责任。压实社区党委主体责任，切实履行社区、小组党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，形成齐抓共管、常态长效管理的工作格局。

　　（三）加强亮点创新，推动社区全面发展。指导社区把巡察整改作为推动社区建设全面发展的契机，认真落实中央、省、市、区决策部署，围绕17个社区治理难点重点问题，积极探索符合黑林铺片区实际的社会治理体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化为黑林铺片区全面发展的推动力。