依法整治成品油经营企业非法经营成品油行为专项行动实施方案

依法整治成品油经营企业非法经营成品油行为专项行动实施方案

根据区政府、区商务局要求，依据《安全生产法》、《关于促进石油成品油流通高质量发展的意见》等相关法律法规，XX街道决定开展依法整治成品油经营企业非法经营成品油行为专项行动。

一、工作目标

依据相关法律、法规、规章，依法整治有资质的成品油经营企业违法违规经营成品油行为，切实维护成品油流通市场经济秩序，建立长效监管机制，促进成品油流通市场健康发展。

二、组织领导

组长：XX（办事处副主任）

副组长：XX（派出所所长）

成员：XX（街道工作人员）

XX（街道工作人员）

XX（街道工作人员）

三、整治重点

(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的。

(二)未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站(点)。

(三)销售走私成品油的。

(四)采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的。

(五)成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的。

(六)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的。

(七)擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的。

(八)超越经营范围进行经营活动的。

(九)违反有关技术规范要求的。

(十)未年检或未通过年检的。

四、行政处罚

对未参加或未通过年检的，提请区商务局撤销成品油经营许可。发现有上述整治重点内容其余九项之一的行为的，给予警告、责令停业整顿、并处罚款。

五、方法步骤

(一)动员部署和摸排阶段(7月16日至7月20日)

7月16日开始全面启动专项行动，对辖区内5家成品油经营主体，对照整治重点进行排查，要求5家成品油经营企业对照整治重点进行自查。对排查中发现的违法违规行为，要查清事实，登记造册，建立台账。

(二)全面集中整治阶段(7月21日至8月10日)

根据摸底排查情况，对登记在册的成品油经营企业非法经营成品油行为，按照从严、从快的要求，依法立案查处。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，联合公安机关依法予以处置，涉嫌犯罪的依法追究法律责任。

(三)总结巩固提升阶段(8月11日至8月30日)

对专项行动进行全面总结，查找梳理问题，研究解决整治工作中疑难重点问题，建立健全制度规范，不断完善成品油市场监管长效机制。

附件1：成品油经营企业现场检查要点指引

附件1：

成品油经营企业现场检查要点指引

一、查看企业资质情况。

证照是否齐全、有效、张贴上墙。重点查看：营业执照、成品油仓储/批发/零售经营批准证书、危险化学品经营许可证等。

二、查看企业建章立制情况。

企业是否建立健全安全管理制度和安全操作规程；是否建立安全管理档案和各种台帐。

三、查看企业运营状况。

企业是否正常经营，是否按照许可的范围开展经营活动。

四、查看成品油经营企业是否有非法经营成品油行为

涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的等10项整治重点。

五、查看企业日常安全监管情况。

企业是否落实全员安全生产管理责任制，岗位明确、责任到人；现场加油员工是否规范穿着防静电工作服、工作鞋；专职安全员和特种作业人员是否持证上岗；从业人员是否经过安全管理培训并考核合格；运营现场是否整洁有序、是否存在堆放违禁物品的现象；是否存在人员违规操作、脱岗、离岗等现象。

六、查看企业安全设施和运行情况。

设备、设施外观是否完好，无锈蚀、破损及跑冒滴漏现象，保养维护是否记录在案；查看专业部门按期检测各类防雷、防静电接地设施记录；是否配备并启用安全监控系统且实现全覆盖；消防设施、设备配备是否符合消防部门相关要求；是否安装油气回收装置，采用油水污水分离处理、以及防渗漏等环境保护措施；爆炸危险区域和有关设施、设备上是否设置安全警示标识；是否存在对基础设施、设备未经批准擅自扩建、改建(造)、变更设施使用范围和储罐存储物质等现象。

七、查看企业存储管理情况。

储罐是否按规定存储相匹配的油品；在营企业存储油品的种类、数量以及周转情况；非在营企业是否有库存。

八、查看企业应急管理情况。

企业是否建立应急机制，制定应急预案；是否对员工开展应急知识培训，开展应急演练。

九、查看加油站所在区域区位条件变化情况。

是否因市政建设与周边居住区、公共建筑物、工矿企业、交通线的安全间距发生了变化；是否因城市发展规划所在区域功能的变化，行政约束条件趋紧(如环保等)，面临搬迁的情况。