如何加快吉林省民营经济产业集聚

第一篇：如何加快吉林省民营经济产业集聚

如何加快言林省民营经济产业集聚 ．_吴冬吉林工商学院

[摘要】吉林省民营经济产业集群发展较快，但产业集聚度不高，与东部发达地区相比还存在较大差距。制约了吉林 省民营经济发展。本文就如何加快吉林省民营经济产业集聚提出了一些对策。

【关键词]民营经济产业集群对策

近年来，吉林省民营经济产业集群虽然发展较快．但产业集

聚度并不高．与东部发达地区相比还存在较大差距。制约了吉林

省民营经济发展。

一．吉林省民营经济产业集群现状

“十五”以来，吉林省加快中小企业暨民营经济产业结构调

整．大力发展民营经济产业集群．目前已涌现出--ttl：初具产业集

群特征的产业集聚区．并形成了1 o个具有一定规模和辐射力．产

业特色突出．支撑带动作用较为明显的重点产业集群。即通化医

药产业．长春汽车零部件生产加工产业．吉林石油化工产品生产

工业区、四平换热器设备生产聚集区．辽源袜业企业聚集区．蛟

河石材．梅河1：3果仁加工，德惠食品加工．磐石冶金建材、长春

君子兰花卉养植聚集区。年销售收入在1 O亿元一50亿元的集群

有3家，年销售收入在6亿元～1 0亿元的集群有3家。

目前的产业集群多数是以劳动密集型的传统产业为主．产品的科技含量和附加值较低．集群的行业覆盖面相对较窄．对区域

经济增长的拉动能力有限，二．民营经济产业集群发展制约因素分析

一是要素禀赋短缺制约集群形成与发展。目前．全省民营企

业普遍资金短缺．“融资难“问题并没有得到有效缓解。企业高

素质专业技术人才和经营管理人才奇缺．熟练工人数量不足，难

以保证企业正常的生产经营需要．导致企业扩张乏力。除长春．

吉林两市的开发区基础设施较为完善外．全省大部分工业集中区

和工业园区还处于建设的起步阶段，交通．通讯，电力等基础设

施不配套．难以有效集聚企业。

二是自主创新能力弱制约集群竞争力。吉林省现有的产业集

群以传统产业居多．技术上以实用．简单技术的应用为主．大部

分企业不掌握核心技术．缺乏自主知识产权．，由于缺少有效的区

域创新网络．企业研发力量薄弱．多数没有自己的研发机构。

三是企业规模小制约集群龙头带动作用。以大型制造企业为

核心．经过专业化细分推动企业集聚．是中小企业集群的主要形

成方式之一。吉林省的民营企业绝大多数是中小企业．在全省000户威长型民营企业中．注册资金在亿元以上的仅有9家。从

产业结构看．群内企业主要从事普通制造业和传统服务业．多数

产品档次不高集群对企业规模、技术．劳动力素质的要求都不

高．产业进入门槛低。由于群内企业大多数起点低．规模偏小．

使集群中很难产生具有核心竞争力和引导产业方向的龙头企业。

四是企业无序竞争制约集群扩张。产业集群发展的理想市场

环境是不完全竞争市场而在吉林省现有的产业集群中．同类产

品的市场化细分特征不明显．区域问的产业结构及各企业问的产

品结构严重趋同产业低水平重复建设现象严重。

三，加快吉林省民营经济产业集聚的对策

一是以科学发展观为指导．科学制定产业集群发展规划。在重点培育全省民营经济十大产业集群．各县(市．区)培育壮大

*商场现代化*2024年5月(中旬刊)总第575期239

1个～2个产业集群的同时，相关优惠政策要向具有行业示范引领

作用的龙头企业倾斜，以夯实产业集群健康发展的基础。

二是加强对民营经济产业集群的引导和扶持。坚持走新型工

业化道路，积极推动产业结构优化升级，重点培育一批东北地区

乃至全国重要的产业基地，培育发展一批新兴专业园区．实行更

加积极的金融扶持政策．政府技改资金和科技三项费用等扶持资

金要向民营经济产业集群倾斜。

三是加强基础设施建设．完善集群发展硬件条件。要以铁路．

高速公路和主要公路干线为重点．建设综合交通运输体系．加快

各工业园区与主要交通要道的衔接。同时要加快企业集聚区内快

速便捷的交通运输网络建设；基础设施建设，为全省的产业集群

发展提供一流的载体，四是加强社会化服务体系建设。积极构建公共服务平台，完

善支持民营经济产业集群发展的人才培训体系．为企业发展培养

更多的实用型人才。

五是搞好专业市场建设，大力发展现代物流业．助推产业集

群发展。充分发挥信息传播作用，进一步促进产业集群的发展；

加快现代物流业的发展步伐．抓紧制定全省现代物流业发展的总

体规划和产业政策．集中力量在交通便利．企业集聚程度高．物

资集散能力强的地区建设一批大型物流基地：大力培育物流市场

主体．加强电子商务平台和物流节点建设。

六是坚持品牌发展战略．打造品牌簇群．运用品牌效应壮大

产业集群：企业的竞争最终要靠产品之争、质量之争和品牌之争。

抓紧制定并实施有效激励机制．重点扶持一批科技含量高．开发

潜力大．市场信誉好的知名品牌和企业对获得“中国品牌“．”中

国驰名商标”及省级名牌产品的企业给予奖励、并优先列入技术

改造、技术创新和新产品开发计划．享受各项优惠政策。

七是加快民营经济产业集群技术创新步伐，支持有条件的企

业设立自己的研发机构．鼓励大学．科研机构进入集聚区与企业

结威紧密联盟．建立以企业为主体的技术创新体系，形成自主开

发或联合开发的技术创新机制。

八是把培育产业集群与新农村建设紧密结合起来。加快农业

产业化步伐．把培育，壮大产业集群作为实现农业增效．农民增

收的重要途径。特别是要充分发挥吉林省农畜产品的资源优势，全面实施”一村一品”．”一乡一业”战略．大力发展适合本地特

点的专业乡镇村屯．变农民的分散经营为集约化经营，把产业集

群打造成为建设和谐乡村的重要载体。

参考文献：

【l】李华刚：《对策中国民营企业》．时事出版社，2024年1月

[2】潘镇：《基于价值链之上的企业竞争力》．管理世界，2024年3期

[5】《吉林省民营经济发展分析报告》．延边大学出版枉，2024年1 0月

[4】李元财：《吉林省千户成长型中小企业发展情况的调查》．吉

林人民出版社，2 006年i月

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如何加快吉林省民营经济产业集聚

作者： 吴冬

作者单位： 吉林工商学院

刊名：

商场现代化

英文刊名： MARKET MODERNIZATION

年，卷(期)： 2024，“"(14)

引用次数： 0次

1.李华刚对策中国民营企业 2024

2.潘镇基于价值链之上的企业竞争力[期刊论文]-管理世界 2024(03)

3.吉林省民营经济发展分析报告 200

54.李元财吉林省千户成长型中小企业发展情况的调查 2024

1.期刊论文陆辉.陈晓峰.LU Hui.CHEN Xiao-feng 民营经济产业集群的创新特征与持续竞争优势培育——基于产 业集群生命周期理论的研究-乡镇经济2024,24(10)

章基于产业集群生命周期理论,在对民营经济产业集群的演化过程及阶段性创新特征判断的基础上,剖析了其创新困境及其成因,并从宏观、中观及微 观多角度,系统地提出了培育民营经济产业集群持续竞争优势的相关途径与策略.2.学位论文黄文伟 我国民营经济产业集群持续发展探讨 2024

以乡镇企业为基础的民营经济产业集群在我国呈现出勃勃生机，并且日益呈现出较强的生命力，这种集群经济有效地提升区域经济竞争力。我国已 进入产业集群与区域竞争力密切相关的时代，各地方政府为了促进区域经济的长期繁荣，相继出台各种优惠政策，促进本地产业集群的发展，但结果却 大相径庭。这促使人们思考：是什么因素影响产业集群发展的持续性?产业集群在竞争日益激烈的市场中应如何作为才能成长壮大，保持竞争优势? 根据这些问题，本文首先阐述产业集群的概念及功能，明确研究对象的主体是民营经济产业集群。其次，文章对产业集群形成演进过程和规律进行 探讨，剖析集群成长过程中的关键因素与产业集群成长机理。市场竞争中产业集群生命周期理论表明，并不是所有的产业集群都能保持长期的竞争力，有些产业集群会由于内部的力量和外部条件的改变而丧失其竞争地位，走向衰退。而避免其走向衰退，实现民营经济产业集群的持续发展，关键在于 不断创新，这种创新依赖于竞争与合作机制，产业集群的学习能力等内在机制；产业集群的持续发展还依赖于市场服务体系、技术开发体系、政府支持 体系等外在支持体系，这些内在要素与外在支持体系相互联系、作用，构成产业集群持续发展的竞争基础。再次，阐述我国民营经济产业集群发展的现 状与存在的问题，分析影响我国民营经济产业集群持续发展中的主要制约因素及其成因。为了有效地确保我国民营经济产业集群的持续发展，本文还总 结国外意大利产业集群发展的成功经验及其启示。最后，文章从宏观、中观、微观三个维度就我国民营经济产业集群持续发展问题，提出相应的政策选 择和对策措施。

3.期刊论文龚晓菊.GONG Xiao-ju 推进县域民营经济产业集群的战略思考-当代经济管理2024,27(4)

民营经济是发展县域经济的主力军,壮大县域经济,就要大力发展民营经济.而具有资源禀赋优势、独具特色的民营经济产业集群是发展县域经济的着

力点,是发展县域经济的重要途径.本文认为,推进县域民营经济产业集群应该做到政府推动型和民间发动型产业集群的结合、产业集群和特色经济的结合、产业集群和城镇化的结合、产业集群和劳动力转移的结合.4.期刊论文朱艳丽.Zhu Yan-li 吉林省民营经济产业集群发展的思路与对策-行政与法2024,”“(3)

促进吉林省民营经济产业集群的健康、可持续发展,越须以龙头企业为依托打造吉林省民营经济优势产业集群,强化与引导产业集群内的专业化分工 ,通过技术创新增强产业集群的整体实力,充分发挥行业组织的桥梁和纽带作用,加强企业家队伍建设,培养创新型人才,克分发挥政府的引导和扶持作用.本文运用产业集群的理论,分析了吉林省民营经济产业集群发展的现状和存在的问题,提出了吉林省民营经济产业集群发展的思路与对策.5.学位论文马冰 我国民营经济产业集群的发展道路研究 2024

改革开放20多年来，中国民营经济发展迅速，从无到有，从小到大，民营经济已成为推动我国经济增长和发展的主力军。然而，在民营经济整体快

速发展的现象背后，我们不得不面对这样一个现实，中西部、尤其是西部的民营经济的发展和东部的存在着巨大的差距。另外一个事实则是，东西部的 产业集群发展同样业存在着巨大的差距。

而无论是从理论还是实践上，我们都不难发现产业集群和民营经济发展之间的密切的联系，从某种程度上而言，东西部民营经济发展的差距正是由 于东西部产业集群发展的差距造成的。

另外，民营经济毕竟是新生事物，民营经济中99％以上是中小民营企业，而中小企业在市场竞争中处于劣势地位，属于“弱势群体”。如何发挥中

小民营企业的重要作用，变弱势为强势，是民营经济发展中面临的重大课题。大力发展产业集群，可以使中小民营企业变弱势为强势，发挥规模经济的 优势，节约交易成本，提高经济效率和经济效益。

基于以上分析，本论文着重分析产业集群与民营经济发展之间的关系。引言部分主要介绍了本文的选题意义、研究方法和研究内容的基本框架。

第二章是文献综述部分，主要对产业集群理论从国外学者的研究和国内学者的研究两个角度进行了相关研究的综述和回顾。

第三章是对民营经济的发展进程考察，使我们对民营经济在中国的发展有比较清楚的认识。

第四章是对产业集群与我国民营经济发展的关系分析。主要先从理论上解释了产业集群和经济发展的关系，进而简要阐释了产业集群和我国民营经 济的关系。

第五章分析了产业集群对我国民营经济的发展的贡献。本章首先说明产业集群作为一种产业组织方式，由于其自身优势，特别是集聚效应，对民营

企业发展的巨大贡献。然后，从六个方面就产业集群对民营企业生命模型的改进进行深入的分析，充分展现了产业集群在民营企业发展中的积极作用。

第六章主要是对民营经济产业集群的发展提出一些建议和改善措施。

6.期刊论文谷永芬.洪娟培育民营经济产业集群促进黑龙江省县域经济持续发展-商业研究2024,”“(16)

民营经济是发展县域经济的主力军,是县域经济持续发展的动力所在.针对黑龙江省县域经济水平低、产业结构不合理的困境,县域经济民营化、培育

民营经济产业集群是发展县域经济的突破口,通过透析影响黑龙江省民营经济产业集群形成的因素,借鉴江、浙培育县域民营经济产业集群的成功经验,对 推进黑龙江省县域民营经济产业集群提出了政策建议.7.期刊论文陈晓峰 基于生命周期的民营经济产业集群创新特征与持续竞争优势培育-生产力研究2024,”“(21)产业集群生命周期理论表明,并不是所有的产业集群都能保持持续的竞争优势.要实现民营经济产业集群的持续发展,关键在于不断创新,这种创新依

赖于内在机制和外部支撑体系的互动与耦合.文章基于产业集群生命周期理论,在对民营经济产业集群的演化过程及阶段性创新特征判断的基础上,剖析了 其创新困境及其成因,并从宏观、中观及微观多角度.系统地提出了培育民营经济产业集群持续竞争优势的相关途径与策略.8.期刊论文陆辉.陈晓峰.姜荣.LU Hui.CHEN Xiao-feng.JIANG Rong 民营经济产业集群发展及其创新研究——以 江苏省南通市为例的分析-乡镇经济2024,”“(9)

加快发展民营经济产业集群,是新时期做大、做强民营企业的必然选择,也是提升区域竞争力的重要途径.文章阐述了产业集群与民营经济发展的关系 ,分析了民营经济产业集群发展及其运行特点,并结合南通产业集群发展的实际,提出了南通民营经济产业集群创新发展的相关改革举措和对策建议.9.期刊论文李冀平泉州民营经济产业集群发展的现状、问题与思路-福建论坛（人文社会科学版）2024,”"(3)培育产业集群是泉州民营经济提升国际竞争力的重要途径,是泉州民营企业走好新型工业化道路的应有之义,是泉州民营经济在建设海峡西岸经济区 中凸显作用的必然选择,是解决泉州民营经济存在问题的关键环节.培育产业集群对泉州民营经济发展意义重大.10.学位论文马军 西安民营经济发展模式及对策研究 2024

近年来，关于民营经济的研究已成为一个热点，总结和比较东部发达地区的民营经济发展状况，逐渐形成了诸如“温州模式”、“苏南模式”等民

营经济发展模式。西安是一个国有企业比重较大的城市，民营经济由于历史、体制、观念等原因，发展相对落后，必须把民营经济的发展提到一个重要 的位置，才能促进西安经济合理、快速地发展。

本文首先进行理论研究。详细介绍了民营经济及民营经济发展模式理论，深入分析了制度变迁、路径依赖、内源化与外源化发展、跨越式发展、产

业集群等经济发展理论。并将理论付诸于实践，对国内公认的民营经济发展模式进行了基于制度变迁方式的分析，包括自上而下强制性制度变迁的苏南

模式、三城模式、沪郊模式；自下而上诱致性制度变迁的温州模式：诱致性与强制性制度变迁相结合的中关村模式。

其次，结合西安民营经济的发展情况进行实证分析。按照“路径依赖”理论对西安民营经济发展环境进行分析，得出西安民营经济的发展特点：高

科技企业发展迅速，成为西安民营经济的支撑点；某些行业已具有规模，具备了发展产业集群的能力；民营经济在以国有经济为基础的环境下生存发展。由此提出了适合西安民营经济发展的三种模式，即以高科技为先导的跨越式发展模式；民营经济的产业集群发展模式；民营经济与国有经济互动的发 展模式。同时分别提出了西安民营经济实施三种发展模式的不足条件和存在的问题，归结为创新力、资金、技术、环境、人力资源以及文化氛围六个方 面。

最后，借鉴国内外经验，提出了相应的对策和建议，首先，提高专业集群区的创新网络，提升科技型企业的创新力，为跨越式发展提供动力；其次，加强硬件和软件环境建设，为产业集群提供良好的地域载体和发展环境；再次，提高科技成果的转化能力，强化高技术企业的发展能量；最后，一种 充满开拓精神、诚信、合作的文化氛围也会推动产业集群的发展，同时为民营经济与国有经济的合作提供了新的思维方式；此外，人力资源的合理利用 和融资的保障解决了民营经济的瓶颈性问题。

本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_scxdh200914153.aspx

下载时间：2024年6月12日__

第二篇：加快产业集聚对策措施

加快产业集聚对策措施

一、开发区基本情况

1、XXX开发区。截止2024年,已累计开发面积2.3万亩，入驻工业企业136家，规模以上工业产值62.44亿元，比增21%；规上工业企业用电量占全县的46.9%，外贸出口6285万美元。

2、XX机电高新产业园。截止2024年8月，已累计开发面积4500亩，引进XXXX、XXXX机械制造、XXX电子科技等项目26个，总投资15.6亿元，其中投资亿元以上项目4个，目前已有9个项目建成投产，17个项目正在建设。

3、XX新材料产业园。截止2024年9月，已累计开发面积850亩，完成项目供地780亩，共引进XXX、XX化工等项目5个，总投资8.5亿元，其中投资亿元以上项目有XX环保、XXXX。目前，XX环保、XX兴化工已完成一期建设并投产，XX涂料项目已部分投产，XX生物科技和XX涂料 2个项目正在开工建设。

二、对策措施

1、先行规划引导，优化产业布局。立足当前我县产业现状、各园区区位及功能定位，制定切实可行的产业发展规划，明确发展方向、区域布局重点，引导产业持续发展。一是做好轻纺高新产业城、高端装备机械产业城、光电高新产业城、百强企业和央企对接城、现代生活配套生态节能示范

城以及XX机电产业园、XX新材料产业园和XX现代物流园相关规划的衔接与协调，规划制定各具特色的产业板块，引导各区块产业有序发展。二是加强规划的评估与监督，根据规划具体实施情况和产业经济发展态势，对规划布局和重点发展方向实行动态调整、滚动发展，更好的发挥规划对产业发展的引导作用,有效避免只顾眼前利益、盲目引进一些技术含量低、污染严重、缺乏竞争力项目的短期行为。

2、精心谋划项目，提高对接实效。一是从各园区资源、区位及产业现状出发，结合区块规划提出的发展重点和方向及产业空间布局，面向央企、面向国内重要民企及行业龙头企业，做好带动我县产业发展的重大项目生成工作，争取建成一批有规模、能形成产业聚集、发展潜力大的终端产品项目，引领产业发展。二是紧紧抓住国家支持XX省开展全国海洋经济发展试点的机遇，策划生成一批对接XXX等沿海经济产业配套协作、产业梯度转移的项目，加快推进产业发展。

3、持续产业对接，加快聚集发展。一是理清思路、突出重点、拓宽领域，积极主动、有针对性对有关央企进行走访、沟通、衔接，将央企拓展市场、完善布局的发展项目吸引到XX园央企对接城落户建设。二是积极对国内重要民营企业及行业龙头企业进行认真梳理、分析，研究其发展战略和投资方向，结合规划,有针对性的筛选3～5家国内重要民企或行业龙头企业进行重点跟踪对接。三是充分利用我县在XX建设中的地域优势，抓住XX新一轮产业转移的机遇，引

进现有产业链上、下游配套企业，促进现有完整产业链的形成，增强竞争力。同时，积极融入XXX等沿海城市产业链的生产配套，建立产业配套协作体系，形成以沿海为龙头、我县发展配套企业的产业格局，努力打造服务于XX经济发展配套协作产业基地。

4、构建物流体系，推进工贸协同发展。在XX园、XX园等产业聚集地规划建设一批与XXXX现代物流城相衔接的物流枢纽和大型物流配送中心，形成信息共享、协作互动的物流体系。发挥物流在拓展市场、带动先进制造业基地及产业集群建设方面的先导作用，发展一批社会化、专业化的物流企业，打造高速、便捷、通畅的物流通道，提高货物集散能力和中转能力，推进商贸物流与工业经济协同发展。

5、培育龙头企业，带动产业发展。纺织产业，坚持高端项目引进和企业技改提升同步推进，在引进XX、XX、XX等高端纺织项目建设的同时，鼓励支持本土企业技改提升，提高产业用布档次和水平。林产工业，鼓励支持XX木业、XX家居等企业，依托品牌、市场优势，通过收购、兼并、联合、重组等方式，组建企业集团，形成龙头企业。以创建国家级生态县为锲机，对低效益、高耗材“五小”企业进行清理整顿，引导林产工业向精深加工业发展，提高产品附加值。同时，加快推进XX文化创意园、万亩银杏基地等项目建设，引导林产工业向林产文化创意产业和生物医药产业转型。矿产工业，积极推进XX矿产资源整合，努力促成与XX集团合作，积极做好XX水泥、XX煤矿项目的前期工作，促进矿产工业健康可持续发展。机电产业，充分发挥XX、XX、XX等总装机电企业的辐射和带动作用，加快引进相关配套产业、梯度转移产业聚集发展。

6、构建研发体系，推进技术创新。一是公共服务平台建设。围绕相关产业定位，加快建立政府、企业、高校三位一体的产学研公共研发平台，重点推进院士工作站、博士工作站、县校企合作科技研发平台建设，为产业研发提供信息和技术支撑。二是加大人才引进力度。鼓励支持企业通过科技合作、技术要素入股等方式，引进高层次创新人才建立技术研发中心或企业技术中心，开展关键技术、关键设备的研发以及引进技术的消化吸收，提高企业自主创新能力。三是建立校企实训、实践基地。鼓励支持企业与高等院校和科研机构合作，建立高新技术和高层次应用型人才培养实训基地，促进高层次、高技能人才培养队伍的发展壮大。

第三篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

李志刚

2024年07月13日14:14来源：《广西日报》

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2024年、2024年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层

次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

（作者系桂林市市长）

（责任编辑：权娟）

第四篇：加快发展民营经济

加快发展民营经济

志刚

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为重要的经济增长点。以桂林市为例，2024年、2024年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快发展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学发展意识、改革创新意识，大力发展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快发展。

●进一步营造良好发展环境

良好的发展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在发展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位”“错位”、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济发展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济发展政策，确保民营经济主体地位平等、发展机会均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理服务体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化服务；三是进一步拓

宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融服务创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共服务体系建设，搭建公共技术开发、服务、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术服务。

●大力增强自主创新能力

创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后, 产业、产品结构趋同,市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力不足。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新”：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰”。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新服务体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高新区和科研院所，研发具有自主知

识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础。

●加强人力资源开发和品牌建设

人力资源是企业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养计划。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有计划、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层次的人才队伍，优化人才资源配置。

品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要体现。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济

发展的“牛鼻子”不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌发展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息计划。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有发展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌基础。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力”的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，发展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。

●加快园区建设步伐

园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济发展的“瓶颈”之一是资源配置困难和企业发展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济发展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和发展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的发展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所”为重点的园区基础建设，提高园区

吸纳和承载产业转移项目的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济”等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑发展”。

第五篇：关于培育吉林省民营经济产业集群的对策研究

关于培育吉林省民营经济产业集群的对策研究

赫宝祺

产业集群是一种属地现象，对于培育区域综合竞争力，形成新的经济增长极，优化区域产业结构的带动作用是十分明显的。因此，吉林省把培育、壮大中小企业产业集群做为实现民营经济三年腾飞的主要任务，提出要积极支持和引导企业进行专业化分工与合作，加快产业升级步伐，使全省民营经济集中度明显提高，产业集群发展步伐明显加快。

一． 吉林省民营经济产业集群发展现状

“十五”以来，吉林省中小企业暨民营经济实现了较好较快地发展，主营业务收入已占全省地方生产总值的1/3以上，成为吉林省经济社会发展的重要力量。在国家及省相关产业政策的指导和扶持下，全省已涌现出一批初具产业集群特征的产业集聚区，并形成了10个具有一定规模和幅射力、产业特色突出、支撑带动作用较为明显的重点产业集群。

另外，在产业集聚效应的带动下，全省有一批工业集中区和特色工业园区正在向产业集群方向稳步发展。在全省实施“一乡一业”、“一村一品”战略中涌现出的一大批特色专业乡镇村屯，也处于不断成长壮大之中。

民营经济产业集群的蓬勃发展为吉林省的经济社会发展做出了重要贡献。一是推动了地方经济的发展。集群产业链的不断延伸，有力地拉动了上下游企业的同步成长，促进了物流企业的集聚，刺激了基础设施建设的投入增长。一些涉农企业通过订单农业的方式，带动了当地农村种植业、养殖业的发展，为农民增收致富提供了新的途径。从而提高了地区生产总值、增加了地方财政收入；二是产业集群规模的不断扩大为全社会提供了更多的就业岗位，给集群所在地和周边地区的下岗待业人员及农村富余劳动力实现就业再就业开辟了稳定的渠道，这既有利于社会稳定，又有利于人民群众生活水平的提高；三是产业集群通过不断加大科技投入，加快科技创新步伐，实现技术创新和产品创新，能够以信息资源共享的方式，带动群内企业和上下游关联、配套企业素质的提升，进而使产业的整体竞争力实现大幅提高。

二． 吉林省民营经济产业集群发展的主要制约因素

吉林省民营经济产业集群虽然发展较快，但是，目前的产业集群多数是以劳动密集型的传统产业为主，产品的科技含量和附加值较低，集群的行业覆盖面相对较窄，对区域经济增长的拉动能力有限。同时，公共服务支撑体系发展滞后，社会化中介服务体系尚未形成，政策措施体系还不够完备，也制约了整个产业集群的发展。

一是要素禀赋短缺制约集群形成与发展。马歇尔的外部规模经济理论认为，产业集群的形成应具备六个方面的要素：①与当地社区同源的价值观体系和协同的创新环境；②生产垂直联系的企业群体；③最优的人力资源配置；④集聚区理

想的市场——不完全竞争市场；⑤竞争与合作并存；⑥富有特色的本地金融系统。从吉林省的要素禀赋情况看，除去我们称之为“软环境”的要素不够成熟外，资金短缺、人力资源匮乏、基础设施薄弱都是制约产业集群发展的重要因素。目前，全省民营企业普遍资金短缺，“融资难”问题并没有得到有效缓解。企业高素质专业技术人才和经营管理人才奇缺，熟练工人数量不足，难以保证企业正常的生产经营需要，导致企业扩张乏力。

二是自主创新能力弱制约集群竞争力。吉林省现有的产业集群以传统产业居多，技术上以实用、简单技术的应用为主，大部分企业不掌握核心技术，缺乏自主知识产权。产学研一体化程度低，人才、技术、信息等高级要素供给不足，没有自主品牌等劣势，都使集群将来的发展面临严峻的挑战。在全省高新技术企业中，只有17%拥有自主知识产权，一些企业的产品多年没有进行更新换代。

三是企业规模小制约集群龙头带动作用。以大型制造企业为核心，经过专业化细分推动企业集聚，是中小企业集群的主要形成方式之一，日本的汽车制造、家用电器等行业都是围绕核心企业，通过专业化分工的分级下包制度形成产业集群的。吉林省的民营企业绝大多数是中小企业。从产业结构看，群内企业主要从事普通制造业和传统服务业，多数产品档次不高，集群对企业规模、技术、劳动力素质的要求都不高，产业进入门槛低。由于群内企业大多数起点低，规模偏小，使集群中很难产生具有核心竞争力和引导产业方向的龙头企业。即使有一些具备龙头特征的企业，但受各方面条件的限制，带动作用也十分有限。

四是企业无序竞争制约集群扩张。产业集群发展的理想市场环境是不完全竞争市场，而在吉林省现有的产业集群中，同类产品的市场化细分特征不明显，区域间的产业结构及群内各企业间的产品结构严重趋同，产业低水平重复建设现象严重。这必然会引发和加剧同业间的无序竞争与过度竞争。在宏观管理调控手段还不完善的情况下，产业集群的有序扩张必然受阻。如四平换热器产业，企业间就存在着竞争有余，合作不足的问题。

三． 吉林省民营经济产业集群的发展模式选择

1．龙头企业带动模式。这是指由处于核心地位的大企业，凭借其自身强大的品牌优势和雄厚的技术力量，带动周边众多的中小企业，按照核心企业主导产品的要求，为其加工零部件和配件，或提供相关的服务而形成的产业集群。近几年，吉林省民营企业围绕三大主导产业，已初步形成了以一汽集团为核心的汽车零部件产业集群，以吉化集团为核心的精细化工产业集群，以大成、皓月、正业、德大等企业为龙头的农副产品加工产业集群。但在这些集群中，还存在着专业化细分程度低、产品结构趋同、集群整体效应不突出等问题。

2．资源拉动模式。这是指根据区域内自然资源禀赋特点，以资源为依托所形成的具有鲜明地方特色的产业集群。丰富的农副产品是吉林省的优势资源，在全国位居前列，长白山的有机生态食品是吉林省的特色资源。依托这些资源，全省已经形成了一批各具特色的资源型产业集聚区。如长春、四平的玉米深加工产业集群，德惠的食品加工产业集群，延边、白山的生态食品产业集群，靖宇的矿泉水产业集群等。但是，在这些产业集群中还存在着资源综合开发利用率低、产

品附加值低、产业链条短、企业间无序竞争等问题。另外，多数集群规模较小，一体化程度不高。所以必须进一步壮大农副产品加工企业龙头，集聚广大农户，延长产业链条，实现原料、生产、加工、制造、销售一体化，在强化现有集群带动作用的同时，培育一批能够深度开发、综合利用本地资源的新的产业集群。

3．科技引导模式。这是产学研相结合的一种产业组织方式。大学、科研机构为群内企业提供可转化为产品的新成果和新技术、新工艺，而企业则为大学、科研机构提供一定的研究经费和实验、实习场所。这一模式的著名范例就是美国的“硅谷”。目前，吉林省科技引导型的新兴产业集群已初具规模，例如长春市高新技术开发区的光电子产业、信息技术产业、新材料产业，吉林市高新技术开发区的机电一体化产业、生物医药产业等。另外，依托长白山丰富的药材资源，通化、延边等地区已形成了医药产业的比较优势，集群内企业已研发出一批具有自主知识产权的新药特药，产业集群的科技引导型特征较为明显。但是，吉林省产学研一体化的组织化程度不高，对产业集群的引领作用尚待加强。

4．“块状经济”模式。这是依据区位特定优势、产业关联及资源配置市场等因素，以工业园区建设为主体，引导分散的中小企业向园区集中，形成具有特色的经济板块的集群发展模式，也是实现县域经济突破的重要方式。应结合全省工业集中区建设的良好契机，大力发展专业特色园区，吸引中小企业进园落户，加快产业聚集。

四． 培育吉林省民营经济产业集群的对策建议

在市场经济条件下，企业是发展的主体，追求边际效益递增推动企业集聚，是产业集群形成与发展的根本动力。政府的主要作用在于：

一是科学制定产业集群发展规划。要根据全省不同区域的资源特点、产业布局、企业关联度等情况，科学制定符合实际的，体现区域特色的产业集群发展规划，以实现资源的有效配置，促进各种生产要素的有机结合，并逐步向优势产业集中。

二是加强对民营经济产业集群的引导和扶持。要综合运用税收、财政、政策、信息等手段，加强对产业集群的宏观指导力度，全面落实各项优惠政策。对已形成的产业集群，要引导其延伸产业链条，吸引更多的企业入群，并努力在主导产业的上、下游培育新的产业集群，增强各环节之间的产业关联度，以形成产业集群网络。

三是加强社会化服务体系建设。积极构建公共服务平台，完善支持民营经济产业集群发展的中介服务体系和人才培训体系，优化产业集群发展环境，加快建立企业投融资服务平台和共性技术服务平台。

四是加快民营经济产业集群技术创新步伐。要积极引导群内企业加大对技术创新的投入力度，促进研究开发与市场开拓一体化，努力形成自主知识产权。支持有条件的企业设立自己的研发机构，鼓励大学、科研机构进入集聚区与企业结

成紧密联盟，建立以企业为主体的技术创新体系，形成自主开发或联合开发的技术创新机制。

五是把培育产业集群与新农村建设紧密结合起来。加快农业产业化步伐，把培育、壮大产业集群作为实现农业增效、农民增收的重要途径。全面实施“一村一品”、“一乡一业”战略，大力发展适合本地特点的专业乡镇村屯，变农民的分散经营为集约化经营，把产业集群打造成为建设和谐乡村的重要载体。

（作者单位：农村发展研究所