在全县开发工作会议发言（精选5篇）

第一篇：在全县开发工作会议发言

我微笑着面对生活，我执着着面对挫折，我正视着人生坎坷，我祝福着风雨岁月。每时每刻，我对自己说：坚强如歌。今天小编为大家带来的是关于领导会议发言的范文，希望对大家有所帮助!

【领导会议发言范文】一

这次乡镇党委、街道党工委书记抓基层组织建设集中述职会议，是深入贯彻落实中央十七届四中全会和省委七届五次全会、市委九届六次全会精神的具体步骤，是推动各级党委进一步落实管党责任制的创新举措，也是真正把基层党建工作做深、做实、做具体的有益尝试。

上午18名乡镇党委书记，下午22名街道党工委书记分别进行了述职，大家讲得都很好。各位书记抓基层党建思路清晰、重点突出、措施有力、成效明显，体现了应有的思想站位和能力水平，也从一个侧面展示了市委近年来加强基层组织建设所取得的成效，希望大家互相学习借鉴。部分乡镇党委书记、街道党工委书记到市里集中述职，是对乡镇党委书记、街道党工委书记抓基层党建的一次检验，也是对第三批学习实践活动的一次具体汇报。这种方式形式活泼、主题鲜明，既交流了经验，分析了问题，又能有针对性地提出改进措施，效果非常好，要作为一项工作机制确定下来，实现经常化、制度化。借此机会，我就进一步加强基层组织建设和开展好第三批学习实践活动讲几点意见。

一、站在讲政治、促发展的高度，切实增强管党意识

前不久，中央、省、市相继召开全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了安排部署。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。大量事实表明，基层党建不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就是大问题，就会影响到经济社会全局。高度重视、切实抓好基层组织建设，是各县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记的首要职责，也是一名合格的县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记必须具备的政治意识、大局意识、责任意识的具体体现。

近两年，我市基层党建工作成效显著，“一定三有”机制、大学生村官管理等都在全国产生了较大影响。但客观地讲，也有一些环节的工作还比较薄弱。比如落实管党责任问题，有些乡镇党委对基层党建工作重视不够，投入精力不足，研究问题不深，市、县区委的安排部署落实不到位，使一些村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部素质不高，影响了村里的发展稳定。有些街道党工委，不能很好适应城市化快速发展的新形势，服务居民群众、促进社区和谐的能力有限、办法不多等等。

当前，我市改革发展正处于重要战略转型期，同时也是各种矛盾的凸显期。特别是今年，受全球金融危机影响，保民生、保稳定、保发展的压力巨大。随着城市建设“三年大变样”的快速推进，城市硬件条件迅速改善，使加强城市管理的任务更加繁重。有效应对各种困难和挑战，深入推进农村改革发展，建设环境优美、管理有序、和谐文明的现代化城市，关键在各级党组织、在广大基层干部。加强基层党建，提升基层党组织、广大党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，各县区委书记和乡镇党委书记、街道党工委书记首当其冲、责无旁贷。今天，听了乡镇党委书记、街道党工委书记的述职感受很深，我们的一些工作做得很扎实，有许多创新点。说明通过开展第三批学习实践活动，使大家在思想观念上、工作方法上都有了很大提高。但是对照科学发展观的要求，还有一定的差距。大家一定要站在讲政治、促发展的高度，自觉把党建工作放在重要位置，切实履行好自己的管党职责，不断开创全市基层党建工作新局面。

二、紧紧围绕农村改革发展稳定，不断深化农村基层党建

11月17日，省委组织部召开全省基层组织建设工作座谈会，对明年的基层党建工作进行了研究。结合省座谈会精神和我市实际，2024年全市农村基层党建要重点抓好五个方面工作。

第一，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。要大力实施新农村建设“领头雁工程”，全面推行“四荐公选”、“乡编村岗”、联村兼任等办法，多渠道、多形式选好配强村党组织书记。要切实加强农村干部培训，深入实施“素质工程”，充分发挥市党员干部培训学院的主阵地作用，开展好多层次、多类别、多形式的培训。要积极推进选聘高校毕业生到村、到社区任职工作，加强教育、管理和培养，探索提拔使用优秀大学生村官的有效途径，逐步建立起以“四员”管理为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用制度。这几年选聘大学生到村、到社区任职，为这些大学生提供了一个锻炼的平台，同时也为村、社区提供了人才，解决了后继乏人的问题，选聘大学生在学习实践活动中发挥了重要作用，展示了新一代大学生的时代风貌，各级党组织要不断地培养指导他们在基层一线锻炼成长。5至10年后，培养出一批政治坚定、业务过硬、作风优良的后备干部队伍。

第二，继续深化和拓展“一定三有”机制。一方面要在实现“三有”制度化上下功夫，重点要建立完善村干部补贴财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，确保村干部应得的待遇不折不扣落实到人、兑现到位，实现常态化。另一方面要在实现“一定”规范化上求突破，重点要推行岗位目标责任制，规范村“两委”干部职责、任务和目标，认真落实“双述双评”制度，严格按照工作实绩兑现奖惩，实现激励干部、惠及群众的根本目的。

第三，建立完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主自治运行机制。11月10日，中组部在河南郑州召开了党领导的村民自治机制工作经验交流会。会上，李源潮部长对河南“四议两公

开”工作法给予了充分肯定。下一步，各县区、各乡镇要结合实际，以实现村干部权力公开运行为重点，全面推行“四议两公开”工作法，进一步明确党支部、村民代表会议、村委会、群众监督组织的职责，努力构建公开透明、协调高效的村级组织运转机制。

第四，集中搞好新一轮村党组织“治难转后”工作。按照省委统一部署，明年全省将开展新一轮村党组织“治难转后”工作。各县区、各乡镇要结合开展“双述双评”，对本县区、本乡镇所有村进行一次彻底摸排，分类排队，划出等次，然后按照倒排8%的比例，确定一批后进村党组织，及早做好整顿规划，提前展开整顿工作。对县、乡党委抓“治难转后”工作情况，市委将实行专项考核。结合“治难转后”工作，明年市委将对全市所有村党组织重新进行“五个好”评定和命名挂牌。

第五，切实加强农村党建基础工作。继续加大在产业链、农村“两新”组织建立党组织力度，扩大党组织覆盖面。探索推进坝上等人口大量外流、相对偏远落后农村党组织联建，为实现整合发展摸索路子、积累经验。继续开展村级组织活动场所建设升级活动，全市重点提升100个村级组织活动场所建设水平。探索建立村级财富积累新机制，不断壮大村集体经济，增强党组织服务群众能力。

【领导会议发言范文】二

_x在全国街道社区党的建设工作经验交流会上明确提出，要以“三有一化”为重点，夯实街道社区党建工作基础。“三有一化”就是要实现社区党建“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局”。各区、各县要认真总结我市近年来社区党建的成功经验，按照“三有一化”要求，以开展“五型”社区创建为载体，努力构建与现代城市建设相适应的社区管理机制、运行机制和服务体系，推动社区居民树立健康文明的生活理念，建设环境幽雅、安居和谐的新型社区。

第一，要加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，实现有人管事。采取公开选拔、公开招聘、竞争上岗等办法，从街道机关、企事业单位党员干部、高校毕业生、下岗职工、复员退伍军人中吸引45岁以下、大专以上学历的优秀人才参与社区工作者岗位的竞争，选优配强社区“两委”班子。要加大培训力度，市委组织部重点抓好街道党工委书记、办事处主任、城关镇党委书记和社区党组织书记、居委会主任的培训，各县区要抓好其他社区工作者的培训。

第二，建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事。各县区要认真研究具体措施，进一步拓宽筹资渠道，探索建立以财政投入为主、社会支持为补充的社区党建经费保障体系，保证社区党组织的办公和活动经费，并有一定的财力和资源为群众办实事办好事。有些社区立足实际，依靠提供就业再就业平台、创办企业，有一些资金积累，为服务群众提供财力保障，值得学习借鉴。

第三，加强社区组织活动场所和服务设施建设，实现有场所议事。要紧紧抓住“三年大变样”拆迁改造机遇，把社区党组织活动场所建设和服务设施建设纳入旧城改造和新区开发建设规划，建设一批能够代表城市形象、具有现代化管理服务功能的高标准社区。要通过增加财政投入、驻街单位支持、街道社区自筹等措施，进一步改善社区办公条件，提高社区的管理和服务水平。

第四，整合社区党建资源，着力构建城市基层区域化党建新格局。要按照条块结合、优势互补的原则，探索建立以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建机制。有的街道做的不错，有的有差距。各县区要加强对这项工作的协调指导。进一步完善党建工作联系会议制度，发挥社区党组织在协调议事机构中的主导作用。

第五、协调推进“两新”组织党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面。各区要在抓好楼院党支部、居民党小组组建的基础上，把在本辖区的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织纳入工作职责，充分发挥新成立的街道组织员办公室和总工会办公室作用，组织人员深入辖区中的企业、摊点、店铺，摸清党员底数，加强对非公有制经济组织和新社会组织党员的服务和管理。在有条件的非公有制经济组织和新社会组织中，要通过单独组建、行业统建、区域联建等方式组建党组织。要落实党建带动工建、工建服务党建的工作机制，在没有党员的非公有制经济组织和新社会组织中，注重从企业家、小老板等企业管理者和所有者中培养党员。下一步，各县区要按照中央十七届四中全会精神，在非公有制企业和新社会组织中研究如何发挥党组织和党员作用，怎样保证企业正确的发展方向、符合产业政策要求，降低能耗、调整产业结构，维护企业合法权益和劳动者合法权益等问题。

振奋精神、再接再厉，扎实搞好第三批学习实践活动

当前，全市第三批学习实践活动正处于分析检查阶段，这一阶段承上启下，非常关键。扎实搞好分析检查阶段工作，对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各县区，各乡镇、街道要克服厌战情绪和松懈思想，以饱满的政治热情、严谨的工作态度，抓好活动各项任务的落实，不断把第三批学习实践活动推向深入。

第一，要把学习贯彻中央、省、市全会精神作为学习实践活动的重要任务。深入学习贯彻中央、省、市全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的一项重大政治任务。乡镇、街道和村、社区党组织要把这一要求贯穿学习实践活动全过程，切实提高对加强基层党建重要性的认识，深入总结近年来基层党建工作经验，进一步明确基层党建工作思路、重点和举措，不断提升基层党建水平。

第二、要认真开展分析检查，在明确科学发展思路上形成共识。要紧密结合本地实际，结合谋划明年工作，认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料，进一步明确努力方向，特别要在科学发展思路上达成共识，为推进科学发展奠定坚实基础。

第三，要把握解决问题的重点，以实实在在的成效取信于民。要坚持把解决问题贯穿始终，立足我市实际，把农民减灾增收、安全越冬、调整农业产业结构、保障民生、提高社区管理水平等，作为解决问题的重中之重，实实在在地为群众办一批实事、好事，以群众的满意程度检验学习实践活动的成效。要将加强基层党建，特别是将加强基层干部队伍建设放在突出位置，为下一步整体工作的推进打好基础。

同志们，当前正值各项工作集中冲刺阶段，大家一定要统筹安排，合理摆布，不断把基层党建和学习实践活动引向深入，向人民群众交一份满意答卷!

【领导会议发言范文】三

同志们：

在春节即将来临之际，各项工作安排特别繁忙、非常紧张的时刻，尤其是跑项争资的关键时期，走访慰问的紧要时期，开放型经济、招商引资的重要时期，市委决定专门召开全市大学生“村官”迎春座谈会，这至少体现了三点：一是体现了市委市政府对年轻干部、对人才的高度关心和重视;二是体现了市委市政府对年轻干部的一种殷切的期盼;三是体现了我们作为曾经年轻过的领导同志对今天在座的年轻同志的一种真诚祝福。刚才，几名大学生“村官”代表作了很好的发言，听后感到十分高兴，十分欣慰，也很受启发。

2024年以来，这是第四次全市性年轻干部座谈会了，跟第一次座谈会相比，我感受到大家不仅年龄增长了，而且对农村农业农民的感情更增加了，尤其是通过“村官”这个特殊岗位的历练，大家对农村有了切身的感受，对农民有了真切的感情，对呵护我们成长的各级组织和所有干部有了更多的感恩，这是最值得高兴和欣慰的。从你们身上，我们看到的是激情和青春，是一种充满朝气和活力的生活状态。你们有理想、有信念，而且有作为，遇见困难有信心、有办法。多年以前，我们几位领导也跟你们一样，对社会、对生活充满着期望，充满着热情，正是靠着我们的这种激情，这种人生态度，这种人生价值取向和追求，这种对理想的不懈努力，才能逐步走到今天的。跟年轻干部交谈交流，其实是个相互学习、相互促进的过程，因为大家总是有感而发，是一种心灵的撞击、心灵的交流，你们的思想、激情以及脉搏激烈的跳动，对我们来说都是一种鞭策、一种激励、一种倒逼。

进入新世纪以来，尤其是近年来，__经济社会发展发生了翻天覆地的变化，实现了一个又一个的历史突破和跨越。2024年，全市经济发展实现了“十个首次突破”，一是gdp首次突破200亿元达到201.45亿元;二是财政总收入首次突破20亿元大关，达到了20.87亿元，列全省县市第2位;三是地方财政收入首次突破10亿元大关，达到12.9亿元，列全省县市第1位;四是固定资产投资首次突破100亿元完成126亿元;五是金融机构贷款余额首次突破100亿元达到101亿元，比年初增加26.4亿元;六是城市面积首次突破30平方公里，达到36.8平方公里;七是城市人口突破30万人;八是工业园工业产值首次突破100亿元，进入了全省百亿元工业园区的行列;九是居民储蓄余额首次突破100亿元，达到114亿元;十是以华伍公司获得国家级的高新企业荣誉称号为标志，__首次拥有了自己的国家级的高新企业。同时，县域经济基本竞争力有望实现历史性跨越，首次进入全国百强行列。这些成绩的取得，是我们不断解放思想、敢想敢干的结果，是我们持续推进大开放主战略、加速项目建设的结果，但最根本的还是我们大力实施人才兴市、人才强市战略的结果，一大批年轻人才的引进、培养，为__经济的快速发展、可持续发展提供了强力的智力支撑。所以说，储备人才，就是为__未来的发展储备后劲，积蓄能量。

毛泽东同志在《中国农村的社会主义高潮》一书按语中曾经指出：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”。大量实践证明，农村是年轻干部了解国情、熟悉社会的好课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。广袤的农村就像一本大书，蕴藏着无尽的宝藏，等待年轻人去开发、去创造、去建功立业。那么在农村这个广阔天地里、在农村这个巨大的舞台上，怎样才能有所作为呢?我认为，要切实把握“三守”。

第一，要守有梦想

梦想成就未来。大家可能都知道美国加州水晶大教堂创建人罗伯?舒乐博士的传奇故事。1968年的春天，一分钱也没有的罗伯?舒乐博士决心在美国加州建造一座水晶大教堂。1980年，历时12年，用掉2024万美元，可容纳一万人的水晶大教堂竣工，成为世界建筑史上的一个奇迹。对于后人来讲，留下更宝贵的财富是罗伯?舒乐博士的精神和力量。后来罗伯?舒乐博士经常这样说：“不是每个人都应该像我这样去建造一座水晶大教堂，但是每个人都应该拥有自己的梦想，设计自己的梦想，追求自己的梦想，实现自己的梦想。梦想是生命的灵魂，是心灵的灯塔，是引导人走向成功的信仰。有了崇高的梦想，只要矢志不渝地追求，梦想就会成为现实，奋斗就会变成壮举，生命就会创造奇迹。”俗话说，心胸有多大，事业就有多大。人生总是有着五彩斑斓的梦想，对梦想的追求构成了人们努力奋斗的原动力。梦想是成功者飞翔的翅膀，梦想可以激发人们无穷创造力，梦想充分地、完美地表现自我，希望完成人们心灵中最崇高的生命追求，梦想就是你未来的影子。守有梦想，成就未来，要把握三点：

一要坚守初始选择。每个人的出生无法选择，但我们的志向、情趣和梦想是可以选择。大学毕业之后，我们真正跨越了人生的临界点，开始触摸社会，感受社会，感受自我，这个时候的人生选择是最初始、最珍贵也是最令人难以忘怀的。大家智慧地选择__，选择基层，选择做一名“村官”，这是一种爱国爱家爱乡的情怀，一种为国家、为民族、为未来的无私选择，更是一种为最可亲、最可爱、最需要关怀的农民兄弟奉献自己的情与爱的无悔选择。大家既然自愿选择到农村工作，既然坚信

是“无悔的选择”，就要立志在农村这片广阔天地里干出一番事业。大家到了农村以后，所看到的、遇到的很可能与过去想象的不太一样甚至很不一样，也许在碰到实际困难的时候，思想和心理会有波动、会有反复，这是正常现象。关键是要懂得坚守，坚守这一初始选择。俗话说，“有志者，事竟成”，“苦心人，天不负”。“严霜殄异类，卓然见高枝”,这是青松在严寒中的坚守;“非梧桐不止，非竹实不食，非醴泉不饮”，这是凤雏在高尚中的坚守;八年七旱而不见浅，十年九涝而不见深，这是大海在博大中的坚守。圣人的巨大在于他们与众人不同，更在于他们坚守住了心灵的高地。我们相信，只要大家坚守初始的选择，就一定能够成就梦想，成就未来。

二要坦然面对人生。农村条件艰苦、工作辛苦，特别是年轻干部刚刚走出校门、走上社会，人生经历、工作经验还不足，难免会碰到这样那样的问题和挫折，这就要求我们必须坚毅、坚强。古语云：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能”，“艰难困苦，玉汝于成”，“古之立大事者，不唯有超世之才，唯有坚忍不拔之志”。人生并非总是一帆风顺，失败之时，挫折之事常有，面对失败、挫折，你不必扼腕叹息，怨天尤人，更不能灰心丧气，甚至消沉堕落。对待挫折的不同态度，生活会给你不同的回报。西伯拘而演《周易》，仲尼厄而作《春秋》，屈原放逐乃赋《离骚》，左丘失明厥有《国语》，孙子膑脚《兵法》修列，不韦迁蜀世传《吕览》。孔子也说，做官之道就是先之、劳之，无倦。我们常说：只有在泥泞的道路上走过，才能留下坚实的脚印。越是面临艰苦生活、复杂环境，越是面对挫折、失败，越要坚定自己的人生选择，越要保持奋发向上的精神风貌，越不能动摇理想信念。年轻干部要在坚强中学会自强，把握自己，在坚强中学会思考，学会总结，在坚强中发现自己的优势，看到自己的潜力，在坚强中锤炼自己的心灵，煅炼承受挫折的毅力和品质。这样，我们的生命才会具有金子般的质地与光华。

三要坚持脚踏实地。年轻干部既要志存高远，守有梦想，拥有抱负，但又不能好高骛远。要知道，天上不会掉馅饼，人间没有免费的午餐，人生没有捷径可寻。俗话说，“大智若愚，大巧若拙”。曾国藩说，“天道忌巧，天道忌贰，天道忌盈”，“以天下之至拙，应天下之至巧;以天下之至诚，应天下之至伪”。朱熹说，“圣贤之言千言万语教人从近处做起，古人于小学小事中得大学大事之道”，意思是圣贤千言万语就是叫人要从身边做起，古人从小的学习和小事情中明白大的道理，就是小中见大。我们年轻干部人生的道路还很长，一定要记住“天道忌巧”，投机取巧的路是不会长的。正如鲁迅先生所说，“捣鬼有术也有效，然而有限”。走了捷径可能有效，但是有限制的，是行而不远的。希望大家一定要脚踏实地、兢兢业业，把两脚踩在大地上，不能踩在云中，真正大处着眼，小处下手，脚踏实地，老老实实地干事，真正把美好的人生理想、人生目标跟具体的工作岗位、__的实际紧密结合起来，找到适合自己实现人生价值的坐标和定位，这样梦想才能成真，否则必将梦想成幻想而破灭。

第二，要守住底线

底线，原是象棋术语，是指棋盘两端的第一条横线。懂点象棋的朋友都知道，无论是什么棋子到了底线都会止步。无论形势如何危急，棋子都得在底线前苦苦挣扎，不敢越雷池半步。因为一旦突破了底线，就破坏了象棋的规则，也就无法再将游戏进行下去。生活中，人们会遇到许许多多的“关键”时刻，也就会遇到许许多多的“底线”。做人有做人的底线，经商有经商的底线，为官有为官的底线。要知道，人是一个复杂的矛盾体，守节与失度，为善与作恶，往往就在一念之间，而决定这一念的，就是自己心中的这根底线。经过思想斗争守住了它，就会使自己向善的方向发展;如果在贪欲诱惑面前打了败仗，突破了这道心理底线，则会使自己一步步滑入恶的深渊。作为年轻干部，为人处世，不但要坚守底线，而且要不断抬高底线。最近人民日报上有篇文章叫《严把“小格局”，严把“三小”关——关于领导干部“三小”现象的调查报告》。文章指出，现实中有些领导干部被一些“小”所包围：建立自己的“小圈子”，结交“小兄弟”，放纵“小爱好”。对年轻干部而言，慎待“三小”更有实际和现实的意义。

一要慎待“小圈子”。人，是生活在各种社会关系中的，每个人也有属于自己各种“交际圈”。应该说，领导干部正常的人际交往，这本无可厚非。问题是，“圈子”不等于“小圈子”，讲感情不等于徇私情。我们作为党的干部尤其是领导干部，一般或多或少都掌握着一定的公共资源，而这些资源应当是用来服务民众的。如果将公共资源与“圈子”发生某种不正当的联系，那么，“圈子”便有可能异化为“小圈子”，进而危害到公权力的正常运行。古语云：“君子群而不党，小人党而不群。”邓小平同志也曾语重心长地指出：“小圈子那个东西害死人哪!很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”一个单位、一个部门、一个地方如果存在“小圈子”，那么，这个单位、这个部门、这个地方的工作、决策就会不正常。在座的大学生“村官”刚刚走向社会，还没有形成圈子的时候，一定要把握好自己的朋友圈、生活圈，警惕“小圈子”，切忌钻入“小圈子”，自觉以搞“五湖四海”为荣，以搞“小圈子”为耻，真正做到光明磊落、堂堂正正，“宁可清贫自乐，不做浊富多忧”。

二要慎待“小兄弟”。我们刚刚步入社会，处在人生之初，交什么样的朋友，拜什么样的人为师，尤为重要。孔子说：“益者三友，损者三友。友直，友谅，友多闻，益矣。友便辟，友善柔，友便佞，损矣”。唐代诗人孟郊在《审友》诗中写道：“种植须择地，恶土变木根;结交若失人，中道生谤言。”曾国藩也曾深有感悟：“一生之成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”有个定律叫作“五友定律”，意思是从你所交往联系的最紧密的朋友里面挑五个，这五个人的今天将决定你的明天和未来。大学生“村官”是经组织挑选、正接受组织培养的年轻干部，经过自己的艰辛努力和磨练历练是完全有可能走向不同程度不同岗位的同志，今后手中或多或少、或大或小可能会掌握着一定的公权。为此，在大家还没有真正形成朋友圈的时候，一定要提高警惕，端正交友动机，谨慎交友，冷静交友，从善交友，选贤交友，择廉交友。要以“德”为据，以“信”为基，擦亮眼睛，分良莠、辨忠_。谁是真正的兄弟，谁是包藏祸心的“小兄弟”，心中应当有杆明白秤，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人。交友要有度，不能只讲关系、不讲原则，只讲哥们义气、不讲曲直是非，坚持君子之交淡如水，为政之道清似茶，自觉做到自重、自省、自警、自励。

三要慎待“小爱好”。人活着，有一点爱好，多一点乐趣，生活会更有滋味。但古人也把不良的习惯和嗜好叫作“祸媒”，所谓“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸”。高飞之鸟，毁于美食;深水之鱼，死于香饵。朱元璋曾告诫侍臣：“嗜好之间，治乱所由生也。”其实，从近年来查处的腐败案件看，一些领导干部走上违法犯罪的道路，有不少就是从其不健康的兴趣爱好开始的。可见，兴趣爱好如果不加约束，也会成为祸端，特别是对手握公权力的一些干部而言，更是如此。正所谓：有“爱好”，对于无权无势者来说是件好事，但对于领导来说却可能成为陷阱。俗话说：“苍蝇不叮无缝的蛋”。有的干部之所以被人利用，原因之一就是自我放纵。若想不被别有用心的人利用，关键是自己的思想和行为不留缝隙。希望在座的各位大学生“村官”真正以健康的、阳光的心态培养志趣爱好，既能丰富和调剂业余生活，达到“修身”的目的，又能陶冶和提升精神世界，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，顶得住诱惑，管得住小节，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

第三，要守望幸福

什么叫幸福，如何才能幸福?一位作家曾说过：幸福是一个谜，你让一千个人来回答，就会有一千种答案。对于幸福有很多种诠释，而且不同的年代、不同的人群、不同的时期，有不同的理解感受。感受幸福，关键在于你的生活态度。善于抓住幸福的人才懂得什么是幸福。不少人觉得感受幸福是件很困难的事，那是一种灯火阑珊处的境界。其实幸福很简单，只要心灵有所满足、有所慰藉就是幸福。就年轻的同志而言，守望幸福要常怀“三心”：

一要常怀进取之心。古人云：“取法乎上,得乎其中;取法乎中,得乎其下;取法乎下，得之谬然”。鲁迅先生说：“不满是向上的车轮”。人类社会之所以能不断发展进步，一个重要推动力量，就是我们拥有这只“向上的车轮”，即常说的进取之心。正是进取之心、高远之志，造就了许许多多的千古风流人物;也正是壮丽的共产主义事业，激励着共产党人、革命先烈们前仆后继，抛头­、洒热血。无数事实证明：一个国家要强盛，必须永葆进取之志;一个民族要兴旺发达，必须永葆进取之志;一个干部要有所作为，必须常怀进取之心。希望大家一定要志存高远，立志做大事，拥有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的伟大抱负，“天下兴亡，匹夫有责”的献身精神，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧患之心，“一万年太久，只争朝夕”的紧迫意识，坚定信念，积极进取，不断谋求事业的新成就，人生的新作为。

二要常怀感恩之心。人生的杠杆是精神，精神的支点是感恩，只有有了感恩的思想，人才能焕发出无穷的力量。中国有句古训：“受人以滴水之恩，当以涌泉相报”。一个人对社会、对父母、对亲朋好友，常怀感恩之情，这不仅是一种情感，更是一种人生境界的体现。落叶归根，那是在感恩泥土的栽培;乳羊跪母，那是在感恩母羊的哺育。感恩首先要知恩。“我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民”邓小平同志的话语，抒发了一个共产党人爱国爱民的感恩情结。我们之所以能够走到今天，能有今天的岗位和平台，本身是幸运、幸福的，它是党关心关怀、组织培育培养的结果。作为党的干部尤其是年轻干部，要始终常怀人民的哺育之恩，组织的培养之恩，领导的知遇之恩，亲友的帮助之恩，同志的扶助之恩。感恩更要报恩。古人云：“知恩不报非君子。”报恩不是为追求心理平衡的片言答谢，而是发自内心的真实情感。要自觉做到对祖国报忠心，对社会献爱心，对集体要热心，对长辈要孝心,对后辈要关心，对自我树信心，使自己生活得更充实、坦然。

三要常怀亲民之心。毛泽东同志曾经说过：“群众是真正的英雄，而我们往往是幼稚可笑的。不懂得这一点，就不能得到起码的知识。”胡锦涛同志指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”这些重要论断铿锵有力，掷地有声，我们务必始终牢记。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我们农村发生了翻天覆地的变化，农业得到长足发展，农村面貌不断改善，农民生活持续提升。但是受体制机制的束缚和影响，城乡差距、城乡二元体制没有根本改变，农业、农村、农民仍然是落后、保守的，最值得、最应该同情和关怀的。市委市政府着眼于从制度上、根本上取消农民负担，2024年在全省率先退出了农村公益事业“一事一议”筹资筹劳项目，对农民只予不取，这就是亲民爱民为民之心。我们大学生“村官”身处农村一线，直接与群众打交道，要切实珍惜与群众朝夕相处的机会，在感情上与群众相融，在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍，做到站起来当伞，为百姓遮风挡雨;俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁。只有这样成长起来的干部，才能对群众有着深厚的感情;也只有这样成长起来的干部，才能从老一辈手中接过“接力棒”，当好“接班人”。

最后，在春节即将来临之际，我谨代表市委、市政府向所有全市“521”工程引进的人才，向所有今天在座的大学生“村官”们，并通过你们向你们的亲属、亲友，朋友致以最诚挚的新春祝福、新年问候!

【领导会议发言范文】四

同志们：

在全区上下开展“解放思想大讨论，落实科学发展观”、环境卫生整治活动以及建设社会主义新农村、构建和谐社会的大背景下，我区村领导班子培训班今天正式开班了。在此，我代表区委组织部向参加培训的各位同志表示热烈的欢迎!向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。

此次培训班的主要目的是，深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，根据新形势、新任务对农村基层干部的新要求，教方法，指路子，传经验，进一步提高大家的政策理论水平和带领群众建设社会主义新农村的本领，更好地推进社会主义新农村建设。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，高度重视，充分认识学习十七届三中全会精神的重要意义

首先，深入学习十七届三中全会精神是今后开展农村工作的需要。党的十七届三中全会是在我国改革开放三十周年之际，在农村改革发展取得巨大成绩，同时又面临一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战的形势下，召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的历史起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。会议的重大决策和重大部署，是和农民的根本利益密切相关的，着力解决了三农问题，传递出农村改革的新信号，准确把握了农村改革的历史方位，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，必将开启我国农村改革发展又一个崭新时代。为此，我们一定要牢牢掌握和吃透十一届三中全会精神，以此来指导我们今后的农村经济社会发展工作。

其次，深入学习十七届三中全会精神，是进一步解放思想的需要。城关区农村经济社会的发展，经过全区上下多年的努力，总体发展势头是好的，农民人均收入在全市范围内排在前列。但是我们必须清楚地认识到，我区的农民人均收入放在全国范围内进行比较差距还很大，农民的生活水平还有待于进一步提高。因此，作为新时期的村级领导干部，必须进一步解放思想，开拓思路，创新方法，经常走出去学习外地好的经验和做法，创出一条适合本村经济发展的新路子，以适应新形势下农村经济社会发展的需要。

另外，深入学习十七届三中全会精神也是进一步贯彻落实科学发展观的需要。当前，从我区的发展形势看，我们正处在发展的关键时期。面对新形势，我们更应该坚持科学发展观，与时俱进、开拓创新、真抓实干，把更多的精力集中到解决群众关心的热点问题上来。所以，我希望大家通过学习培训，能正确把握当前的新形势，积极适应当前的新要求，以科学的态度，创新的精神，务实的作风，正确把握国家大好的农村方针政策，发展集体经济，带领群众共同致富。

二、深入开展“三争一促”活动，全力推进社会主义新农村建设

作为新一届村领导班子，一定要深入研究新形势下农村工作的所面临的新情况和新问题，尤其是村支部班子，要围绕农村“三争一促”活动，按照“争做发展型党支部，争做服务型村干部，争做帮带型党员，促进社会主义新农村建设”的发展思路，积极探索提升农村基层组织建设整体水平和促进农村经济社会各项事业又好又快发展的新思路、新办法、新举措。“三争一促”活动关键是村级党组织要争做发展型党支部。这就要求农村党支部在增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力上下功夫，在不断提高党组织的威望上下功夫，在带领群众加快发展、科学发展，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实方面下功夫。作为广大农村党员，也要树立谋发展的意识，并切实落实到行动中来，为群众起到模范作用。一方面要自己发展。要不断学习科学致富的技能、具备市场经济头脑和发展眼光，在种植养殖、结构调整、产品营销和产业发展中为群众起到示范带头作用。一方面要帮带群众发展。在资金上、技术上、发展思路上，广大党员干部要多帮助群众，为群众做好服务，在带领群众致富过程中任劳任怨，不计较个人得失，处处以大局为重，做服务型村干部和帮带型党员，帮助群众共同致富。

【领导会议发言范文】五

在过去的几年里，城关区结合本地实际，在农村经济社会发展方面取得了一定的成绩，如皋兰山的果蔬协会、农家乐协会，青白石的苹果合作联社等，都在发展农村经济方面起到了一定的作用，但同时我们也要看到，我区的农村经济发展还面临着一些不可忽视的问题，如皋兰山的农家乐旅游收入逐年下降，特色不够明显，种植业科技含量不高，市场发展空间较窄，青白石的特色农业没有发展起来等等，这些问题都制约着我区农村整体经济社会的发展，如果长此下去，我区的农民生活环境将会面临巨大的挑战。这就要求村党支部班子认真思考各村存在的问题和发展前景，全面贯彻落实科学发展观，走出去学习和借鉴外地的先进经验，拓展思路，开阔视野，选准一条结合自身

实际发展经济的路子，大力发展支柱产业和特色农业，学会发挥优势找门路，因地制宜抓发展，宜工则工，宜农则农，宜商则商，不断拓宽农民致富渠道。特别是要跳出农业看农业，积极招商引资，大力支持发展民营经济，注重学习经济发达地区的先进经验，最终带领农民走上共同富裕的道路。

希望村干部们在培训中要刻苦学习，掌握理论知识，深入研究和思考问题，真正做到学以致用，确保培训顺利完成，取得实效。下面，我再强调三点：

第一，要珍惜学习机会。这次培训班，既安排了区委党校的老师，又邀请了省委党校的副校长以及市委组织部的领导讲课。应该说，他们所讲的知识，都是我们所需要的，对我们大有益处。希望大家结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，做到有的放矢，坐下来认真听课，相互交流经验;静下来回顾总结工作，思考存在问题，理清今后工作思路，真正做到融会贯通，学以致用，确保学习活动取得良好成效。

第二，要严格遵守学习纪律。来参加学习培训，就是学员，要尽快进入学员角色。没有特殊情况一律不得请假，要集中精力，全身心投入到学习活动中去，模范遵守各项规章制度。要妥善安排好村上的工作，保证学习时间，保证学习质量，善始善终地完成好培训任务。

第三，要营造良好的学习氛围。现代社会是新事物、新知识层出不穷的社会，是学习型社会，要把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务，主动适应现代社会和新形势的要求，不断充实提高自己，增强驾驭农村工作的能力。希望大家广交朋友，生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，努力形成团结互助、争创一流的学风，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

最后，预祝本次培训取得圆满成功!谢谢大家

第二篇：在食用菌产业开发工作会议上的表态发言

在全县食用菌产业工作会议上的表态发言

中共红山窑乡委员会红山窑乡人民政府

(2024年10月8日)

各位领导：

近年来，在县委、县政府的大力支持下，我乡立足本地特色，把食用菌种植作为调整产业结构、发展设施农业、增加农民收入的重要载体大力扶持发展。按照“设施简易化、生产规模化、产品优质化”的发展思路，不断加大政策扶持力度，强化技术服务，狠抓产品销售，使全乡食用菌产业得到了较快发展。今年在山头庄、红山窑、河沿子、王信堡等村建成菌棚318座。山头庄村已初步建成了食用菌种植专业村。截至目前全乡已建成食用菌棚913座，净栽培面积近22万平方米。今年由于市场价格好，我乡种植户的双孢菇每斤在2.5—3.8元之间，食用菌每棚收入达到12000—18000元，最好的已达24000元，种植户人均增收3000元以上，取得了较好的经济效益。为了切实把食用菌产业做大做强，我们主要从以下几个方面做好今后的工作。

一、加大政策扶持力度，提高农民种植食用菌的积极性。根据全乡食用菌发展形势，为了加快推动全乡食用菌产业的发展，乡党委、政府已研究调整出台了新的优惠扶持政策。对食用菌种 1

植户，建棚时，每米补助40元，比去年每米提高10元，并给予5000元贷款半年的贴息。同时鼓励村社干部、党员农户带头发展食用菌种植，对村干部再增加建棚补助30%的资金；对社干部及党员农户再增加建棚补助10%的资金；对独生子女领证户、二女户建棚时再增加建棚补助10%的资金。积极鼓励立体栽培，对立体栽培所需的材料费给予50%的补助。一个社集中连片20座以上，乡上给每个棚再补助水泥1吨，并配套架设所需水、电、路等基础设施。目前，优惠扶持政策，乡上已发文下发到各村进行大力宣传，通过优惠政策扶持，进一步增强农民种植食用菌的积极性。

二、以“点”带“面”，全面推动食用菌产业大发展。乡上将继续按照“集中连片，整体推进”的发展思路，明年，以山头庄为示范点，辐射带动红山窑、河沿子、马家坪、毛卜喇、夹河、王信堡等村食用菌产业的快速发展。计划在山头庄、红山窑、毛卜喇三村建设三个食用菌种植示范小区，在山头庄新建食用菌棚150座，红山窑村新建食用菌棚100座，毛卜喇村新建食用菌棚100座，全乡新发展食用菌棚500座，力争全乡食用菌棚达到1400座以上，栽培面积达到34万平方米，使食用菌产业成为农民增收致富的重要产业。

三、强化服务，增强食用菌产业发展后劲。一是搞好技术服务。我们将通过聘请农业技术员进行现场技术指导、举办食用菌种植技术培训、召开种植能手座谈会、发放食用菌种植科技资料等多

种形式，使食用菌种植户的种植技术得到较快提高。二是搞好信息服务。我乡将利用网络建立食用菌产品供求信息系统，及时发布食用菌市场行情，积极与福建、四川、青海、兰州、金昌、山丹等地的客商广泛联系销售，为种植户提供快捷的产、供、销一体化信息服务。三是培养技术人才，提高服务质量。我们将通过食用菌的种植，培养一批服务意识强、业务技术精的农民技术人员，对新发展农户进行传、帮、带，保证全乡食用菌产业的健康持续的发展。

四、以市场为导向，实现产业化发展。今年山头庄村部分食用菌种植户与外地客商签订了销售合同，使食用菌的销售有了保障。因此，我们将逐步建立以山头村为中心的食用菌种植基地，推广 “市场＋协会＋农户”的生产模式。推广食用菌标准化种植，从松散、粗放的栽培方式，向标准化、规模化的方式转变，实现食用菌产业化发展。同时，根据市场需求，结合我乡实际，以双孢菇为主，适度发展一些市场潜力大的金针菇、香菇等食用菌品种。

五、拓宽销售渠道，提高市场竞争力。近年来，食用菌的销售，主要靠外地客商的收购，本地营销队伍欠缺。今后，我们将实行“产供销一体”的营销模式，拓宽销售渠道，组建自己的营销队伍，争取较大的利润空间。积极扶持有能力的运销户，以食用菌种植协会为核心，形成有组织、有领导的营销队伍，逐步建

成一个多方位的销售网络，增强食用菌产业的抗风险能力，提高市场竞争力。

六、加大招商引资力度，延伸产业链条。要通过各种渠道加大招商引资力度，特别要同四川、福建等地的收购商进行积极协商，引进一批信誉好、经济实力强的客商，筹建食用菌产品加工厂，进行产品初加工，延伸产业链条，拉动全乡食用菌产业的快速发展。

总之，食用菌产业是一项农民增收致富的朝阳产业，我们将紧紧围绕市县大力发展设施农业的发展思路，把食用菌产业做大做强，成为我乡富民增收的一大特色产业。

第三篇：在全旗安全生产工作会议上的发言

在全旗安全生产工作会议上的发言

2024安全生产工作总结

2024年是“十二五”规划的开局之年，我旗安全生产工作以科学发展观和“以人为本，监管为民”理念为指导，以全面贯彻实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2024〕23号）、深化“安全生产年”活动等工作部署为主线，以“三深化”、“三推进”为核心，以“一打三整治”工作为载体，持续推进安全监管、宣传教育、监察执法和隐患治理等工作，使全县安全生产形势保持平稳态势。

一、今年以来事故情况

1-12月份，全旗共发生各类事故 起，同比-1.3%；死亡 46人，同比持平；伤120人，同比-1.6%；直接经济损失317.8万元，同比-0.3%。其中：工矿生产经营单位生产安全事故6起，同比-25%；死亡6人，同比持平；直接经济损失257.5万，同比-6.5%。

二、2024年主要工作

(一)发挥参谋和督导作用，切实履行安全生产综合监管职能。

认真履行综合监管职能，增强“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理”的工作合力。起草和颁布了全县安全生产“十二五”规划，为今后五年我县经济社会安全发展提供工作指南。全年安全生产工作和政府监管责任、企业主体责任做到早规划、早部署、早落实，截止4月底，全县共签订约5000余份安全生产责任状。不断完善对镇（街道）、部门科学合理的安全生产绩效考评体系，全面组织年中、检查考评；坚持安全生产季度例会制度，定期通报形势，研究部署当前和今后一个阶段的工作，并采取走访调研、专项督查、情况通报、警示反馈等方式，进一步落实建设、文化娱乐、交通等重点行业领域安全监管责任和中心工作。主动向县委、县政府汇报安全生产工作，强化安全生产领导督查制，并主动排查项目提请县、镇（街道）领导带班检查。首次申请设立了海盐县安全生产专项资金，按人数计提财政拨款（人均不少于3元），每年不少于152万，用于应急救援体系建设、安全装备保障、重大安全隐患治理等。

（二）开展“一打三整治”工作，深化重点行业专项治理和重点攻坚。

1、牵头部署开展了元旦、春节全县安全生产大检查活动，重点开展烟花爆竹销售、储存和春运安全等方面整治，旗安监、工商、公安等部门共查获非法烟花爆竹230余箱，有效净化了销售市场。

2、根据道路交通、建筑施工和燃气使用安全生产形势严峻局面，及时牵头部署开展了道路交通、建筑、燃气、公共聚集场所、危化、矿山、森林防火、旅游商贸等七大领域的专项整治，做到“隐患想在前，安全查在前，预案做在前”。特别是燃气使用安全方面，采取长效管理、安全大检查，宣传培训等方式，取得了明显成效。

3、认真贯彻国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2024〕7号）和全省开展“一打三整治”活动电视电话会议精神，结合夏季高温、汛期安全生产工作，全面部署开展道路交通、海洋渔业（水上交通）、消防等安全生产重点行业、领域的专项整治，建立由分管县长任组长的专项整治小组，对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的行业(领域)，实施重点治理和严厉打击。整治期间，各镇（街道）、部门共检查排查企业（场所）1058家（处），查处非法违法生产经营建设行为1177项，实施经济处罚19万元。

4、吸取“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，根据全省安全生产电视电话会议精神，部署开展了以“三查四促两保”为中心的全县安全生产大检查，重点检查工矿商贸、交通运输、消防、工程建设、水上生产作业等行业和领域，并以专项督查等方式，促进安全大检查工作有序推进。截止11月底，全县工矿领域共排查隐患1442项，整改率99.3%。

5、继续把安全隐患排查治理工作作为安全生产工作的重点，年初和年中两次组织开展全县范围安全隐患大排查，共确定10个单位（场所）为2024县级重大安全隐患，落实挂牌公示、限期整改工作，目前基本完成整改任务。专门出台危险化学品隐患排查治理方案，今年以来共检查危化从业单位156家次，发强制措施决定书 4份，查处隐患431条，整改率达100%。

（三）监察执法和宣传教育并重，不断推进安全生产标本兼治。

1、注重监察执法计划管理。做好安全生产监察执法工作计划的报批、备案工作，明确监察执法工作重点和阶段性任务；探索建立了行政执法案源上报制度，提高上下联合执法力度，继续推行ABCD分类管理。今年以来，对900余家生产经营单位进行安全监察执法，发出整改指令书57份，现场处理措施决定书19份，整改复查率达100%，行政处罚120余万元。重证据、重程序规范执法行为，落实行政执法绩效考核、责任追究、集体案审等各项制度，虚心接受市、县业务部门的指导监督，保证行政处罚公正、合法、合理，未发生行政复议、行政诉讼等情况。

2、拓宽专项监察整治面。围绕安全生产主要任务和薄弱环节，先后开展危化“清风”专项行动、特种作业持证上岗、建筑施工高处作业、“靖虎”用电、生产经营单位安全培训教育、重大危险源及建设项目“三同时”等10余项专项监察执法行动，针对建筑施工高处坠落事故多发事态，多次会同建设部门开展安全监察活动，对安全培训教育工作缺失企业，发出专项整改指令书8份。按照“四不放过”等原则，2024年共对6起生产安全事故开展联合调查，3人移送公安机关立案侦查，其中1名事故责任人已被县人民法院依法作出刑事判决。畅通群众举报投诉渠道，受理来电来信来访10起，立案查处3起，搬迁居民小区危化品仓库、取缔非法经营各1家，实现受理率、办结率和群众满意率“三个100%”。

3、严格行政许可工作。按照“总量控制，提高门槛”的原则，制订出台我县危化品经营许可控制数量意见和烟花爆竹零售网点布设方案，今年来办理危化生产、经营、储存等行政许可初审32件，办理安全设施设计审查、竣工验收11家，审查烟花爆竹零售许可54件（取缔7家），查处1起非法建设案件。宣贯新修订的《危险化学品安全管理条例》，把蓄电池生产、液氨（甲醇）制氢、危化溶剂回收、危化使用纳入安全生产许可范围，落实安全评价、行政审批等工作。落实新开的2家矿山企业安全预评价等工作。建立行政许可情况定期报告制度。

4、强化“三项人员”培训取证工作。今年以年，共开展特种作业人员、企业负责人和安全员等各类培训班38期，共培训各类人员3089人，继续开展企业负责人和安全员三年轮训工作；同时根据村级换届后，村级安全管理员调整和到期情况，专门举办了村级安全管理员取证、换证培训班，有109名村（社区）的安全管理员得到了培训。落实培训县财政补助政策。

5、组织开展日常性和集中性宣教活动。研究出台2024年安全生产宣教工作计划，广泛利用报刊、电台、电视等媒体开展日常宣教，抓好宣传阵地建设，专门设计烟花爆竹安全展板，在9个镇（街道）闹市区巡展。精心策划第十个“全国安全生产月”活动，采取发放宣传挂图、悬挂横幅、事故警示教育、大型宣传咨询、应急演练和知识竞赛等多种方式，营造“以月促年”的宣传声势，活动取得明显效果。编制印发了全县安全生产普法教育“六五”规划，深入、持久开展安全生产法制宣传教育。以“诚信守法企业”、“诚信示范企业”和“青年安全示范岗”评创活动为载体，提高企业依法依规生产经营的自觉性，并专门出台企业安全生产诚信机制建设方案，报县政府批准实施，部门联合完善激励约束机制，增强建设推动力。以“安康杯”等活动为载体，不断提高安全意识，规范“人、机、环境”管理。

（四）创新监管工作抓手，打造海盐安全监管特色。

1、创新建立安全生产讲师团。在去年组建9个“安全生产培训教育基地”的基础上，不断推动基地师资、教学设备场地、培训经费、教学工作“四落实”。率先在全省组建县级安全生产讲师团，涉及工矿商贸、道路（水上）交通、消防、建筑、特种设备等重点行业领域，全县有34名同志参与，并专门举办了师资培训班。各基地根据辖区实际制订培训计划，送培训到企业、组织员工集中到基地等方式，开展从业人员安全培训，不少成校校长带头走上安全生产讲台，生动丰富的授课，得到了企业的肯定，今年以来，全县已开展培训102场，培训从业人员3.1万人。

2、重视加强用电安全宣传教育。首次组织全县电工安全操作技能比赛，共有400名电工参加，竞赛方式包括理论考试、电气线路纠错和知识竞赛等，通过初赛、复赛和决赛，提高了电工的安全意识和业务能力。根据我县用电安全事故规律，专门设计印制了2200份永久性《用电安全知识温馨提示牌》，免费发放到基层企业。

3、深化区域性重点行业专项整治。重点指导通元镇全面开展灯泡行业专项整治试点，研究和落实整治方案，解决了气化炉安全间距不足的“老大难”问题，健全了安全管理制度和操作规程，改善了应急管理，整治了一大批用电、消防等方面的安全隐患，并召开现场会总结推广灯泡行业专项整治经验，进一步推动区域性重点行业整治工作。

4、首次开展全县中学生安全生产社会实践调查报告征文比赛。县安监局、县教育局在6月份，启动了全县中学生安全生产社会实践调查报告征文活动，各中学学生结合“暑期万名学生进社区、进企业”活动，深入五金制造、印刷、造纸等主导和特色行业，查找电气、消防、机械防护、职业卫生等方面安全隐患，撰写出不少有问题分析、有建议对策、有指导价值的调查报告，活动共收到征文34篇，有19篇征文获奖，实践活动提升了学生对安全生产工作的认知，推动了企业改进安全管理，活动取得了预期效果。

（五）加强基础能力建设，改进工作薄弱环节。

1、提高业务水平。确立2024年为“监管水平提升年”，探索建立安全监督管理技术带头人制度，7名工作人员分头承担建材、冶金机械、船舶制造等15个重点行业安全监管知识学习钻研任务，提高安全监察水平；坚持读书会制度，首次开展“一镇一品”工作特色交流，讲解现场安全检查工作，增强基层安监人员学习、创新意识。完成基层安监站监察执法人员换证培训。继续开展“一表式”检查，明确45项基本安全检查内容，规范安全监察工作。

2、拓展安全生产合作组网络。根据区划调整、企业和新兴产业发展，今年以来，在原有118个安全生产合作组基础上，又新建了11个合作组，扩大合作组网络，发挥安全指导、隐患排查和工作上传下达等作用。安全生产合作组模式得到了上至国家安全监管总局下至基层的普遍认同，还入编国家安监总局安全生产培训教材，成为落实“两个主体责任”的好载体。

3、加强应急救援管理工作。争取县财政每年拨付10万元经费，用于配备全密封防化服、高强度重型防护服、高级堵漏工具等应急物资，提高县域危化应急救援装备水平和事故处置能力。11月8日，专门开展危化品泄漏事故应急救援拉练，模拟甲醇槽罐车侧翻导致泄漏燃烧事故，通过拉练查找不足和问题，研究改进应急救援工作，联合开展了高层火灾消防演练，提高突发事件处置能力。推进危化、矿山等高危企业应急预案评审、备案工作，提高预案针对性和有效性。

4、推进安全本质型企业建设。进一步鼓励引导企业开展安全生产标准化建设，今年以来有危化、机械、造纸行业10家企业申报创建工作，规范安全生产管理，提高安全生产水平。开展涉及重点监管危化品和危险工艺企业的安全检查，全面推行氯化、氧化、氟化等危险工艺自动化安全控制系统。落实危化重大建设项目前期介入制度，出具有价值参考意见13份，避免企业走弯路。

（六）着眼重心下移，提高为基层服务能力。

结合“作风建设年”活动，认真开展“三项服务进企业”活动，深化“安全培训阳光服务队”、“群众满意基层站所”等组团服务，推动工作人员主动、深入、有效服务，扩大了监察服务面。

1、不断完善服务机制。强化机关工作人员分片联镇、联企工作，结合安全生产量化检查，以安全指导、隐患排查、送安全培训教育下乡进企等形式，主动服务企业，每人每月不少于10次，健全落实“按月通报、重点督查、季度点评和考核奖惩”制度，推动了重点工作的贯彻落实，增强了与企业的互动交流，加强了对安全管理薄弱企业的整治力度。继续抓好政务公开工作，今年通过海盐门户网站、报纸等载体发布工作信息500余条，文件30余件，加强了党务公开工作，保障群众知情权、监督权和参与权。

2、不断推进创先争优活动。在全体党员中开展创先争优承诺，以服务基层、依法行政、爱岗敬业和廉洁从政为主要内容，创新开展“一室四员”评创活动。以庆祝建党90周年为契机，开展“学党史、感党恩、添光彩、展风采”主题教育，机关党员参加了“红歌大家唱”、庆祝建党90周年征文、“百篇建议话海盐”、胡锦涛总书记“7.1”重要讲话专题辅导等活动。采取廉政承诺、观看反腐倡廉图片展和电教片、岗位风险再排查、重点岗位重点监督等多种形式，加强廉政教育，构筑反腐倡廉思想防线。积极开展“作风建设年”活动，加强效能警示教育，严格遵守“四项禁令”。

3、不断深化行风民主评议活动。根据省、市安监部门和县纠风办的部署，围绕“提升执行力，增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”主题，进一步开展行风民主评议活动，多种渠道征求社会各界意见和建议，落实整改工作，开展事故企业回访，促进与企业的交流沟通，掌握社情民意，进一步改进安全监察执法工作。加强工作调研，不断创新改进安全监管监察工作机制。

2024安全生产工作要点

为推动我县安全生产“十二五”规划的贯彻实施，持续推进安全发展和经济增长转型升级、平安社会建设，现根据上级有关精神，结合我县实际，特提出如下工作要点。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持安全发展理念，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实国务院进一步加强安全生产工作的通知精神，以及省、市、县关于进一步加强安全生产工作的意见为主线，按照“统筹兼顾，协调发展；依法治安，综合治理；突出预防，落实责任；依靠科技，创新管理”的原则，进一步建设安全生产长效机制，强化“五固”工作，为我县经济社会安全发展提供保障。

二、工作目标

落实安全生产“十二五”规划，继续实施“365”行动计划，突出“六大重点领域”，全面加强安全生产工作，确保全县生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降；确保道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率等指标稳步下降；确保不突破嘉兴市政府下达的安全生产控制指标，杜绝各类较大以上事故发生，努力减少一般事故发生，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。

三、工作措施

（一）强固政府监管，落实政府主体职能。

1、进一步落实政府监管主体责任。积极为政府作好参谋，充分履行综合监管职能，继续实行县、镇（街道）政府和部门行政首长负总责和其他领导成员“一岗双责”制度，定期研究部署安全生产工作；每半年至少组织一次县、镇（街道）领导带头的综合性安全生产大检查，落实县、镇（街道）党委每年听取安全生产工作汇报制度，研究解决重点难点和突出问题。把安全生产纳入全县领导干部教育体系，推动安全生产教育进党校、进成校、进网络，提高领导干部指导管理安全生产工作的能力。

2、进一步落实安全第一的理念。学习贯彻国务院和省、市、县有关安全生产工作的一系列决策部署，2024年重点是学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2024〕40号），建立安全生产与县、镇（街道）和部门经济社会发展同步规划、部署和推进的工作机制，做好安全生产“十二五”规划实施的牵头组织和阶段性评估工作，行业（领域）发展规划与要安全生产“十二五”规划相衔接。积极争取公共安全经费财政支持，为监察执法、基础设施、宣教培训以及应急救援等，提供安全生产专项资金保障。

3、进一步发挥县、镇（街道）安监部门综合协调作用。进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，加强与安委会成员单位的工作联系、信息共享和情况通报，坚持季度例会制度，落实成员单位工作职责，增强齐抓共管合力。不断创新安全监管方式手段，创新关口前移、重心下移的工作机制，加强中心工作的重点督查。

4、进一步完善安全生产责任制考核办法。探索精神文明、党风廉政建设等条线共担安全监察职责的考核机制，健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行过程和结果的双重考核。落实事故多发行业领域警示约谈、跟踪督办、情况通报等制度。严格行政问责，追究失职渎职行为，督促改进工作，落实政府监管责任。对安全生产工作业绩突出、责任制考核优秀的单位和个人，予以表彰奖励。

（二）加固基层基础，推进源头治理上新台阶。

5、全面落实企业安全生产主体责任。推行全员、全方位、全过程的精细化管理，督促指导企业健全安全管理机构，保障安全投入，做到“安全责任无盲区、安全管理无死角”。进一步强化法定代表人（实际控制人）安全生产第一责任者的责任，研究、组织本单位安全生产工作，落实现场带班制度，重视外委外包的安全管理，协调解决现场“人、机、环境”不安全因素。开展“三级”安全教育，杜绝未训上岗，实施企业班组长安全培训工程，提高作业现场安全管理能力。落实企业安全生产绩效考核、安全生产情况报告制度。

6、全面推动安全宣传教育“六进”。认真开展安全生产“六五”普法，广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大宣传平台投入，重点宣传国发〔2024〕40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》；创新形式丰富内容，组织好“安全生产月”活动，发展企业、校园和社区等各类安全文化，培育示范企业，提高“青年安全示范岗”创建、“安康杯”竞赛等活动的吸引力，营造关爱生命、关注安全的社会氛围。深入开展安全生产职业教育和技能培训，继续开展企业主要负责人和安全员三年轮训，依法严格特种作业人员安全培训和考核，兼顾质量和数量，实现“三项岗位”人员100%持证上岗。

7、全面严格安全生产许可工作。强化高危行业建设项目设立安全条件论证、安全评价、安全设施设计审查、竣工验收工作，把符合安全生产标准作为高危行业市场准入的前置条件；重视落实非高危行业建设项目安全设施“三同时”监管工作，完善重点建设项目联合审批机制，淘汰落后产能，提升本质安全水平。按照新的《危险化学品安全管理条例》，严格审查生产、储存、使用、经营安全资质条件，规范相关审批权限下放后的行政许可，提高审批效率和透明度。开展行政许可执法行动，查处非法违法生产经营建设行为。探索行政许可网上申请、受理、审批制度。科学编制化工行业安全发展规划。

8、全面提高应急保障水平。建设高效顺畅、协调运转的应急救援体系，完善危化、矿山、消防、建筑施工等重点行业领域的应急救援预案和救援措施，落实预案的评估、修订等工作，健全应急技术支撑、救援物资配备（储备）等保障系统，加强化工集聚区危化应急救援工作。强化综合和专业应急救援队伍建设，进一步发展各镇（街道）、村（社区）及重点企业专（兼）职应急救援队伍和义务救援队伍，增强应急演练的实效性、针对性，提高联合演练层次，加强各方通力合作。年内组织1-2次全面性的应急预案和救援措施落实情况的专项督查。

（三）巩固重点工作，点面结合推动“隐患清剿”新突破。

9、推进安全隐患排查治理长效机制。始终把治理重大事故隐患作为安全生产工作的重点，滚动排查工矿商贸、道路交通、消防等行业领域重大隐患，年内公布两批县级以上重大隐患名单，认真执行分级管理、分级督办、审核销号制度。督促企业确立隐患排查主体意识，重点在规上和高危企业中，落实从主要负责人到从业人员的排查治理责任并建立台帐,促进治理工作常态化、规范化。持续开展“安全专家进企业”活动，有效发挥专家在治理隐患等方面的技术支撑作用。加强重大危险源的辨识登记、安全评价、报告备案、监控整改和应急救援工作。

10、推进区域性重点行业专项整治。加强矿山、危化、机械、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点行业领域的安全生产专项整治，根据主导产业和特色行业安全现状，各镇（街道）要突出抓好辖区内2-3个重点行业的安全整治，掌握企业数量、规模和分布情况，分析安全生产共性问题和突出隐患，明确科学、统一的整治内容，采取操作性强的治理办法，优服务严执法，促进整改措施、安全主体责任、事故防控、基层基础和长效机制“五到位”，逐步带动安全生产全局性、根本性的进步。深化企业ABCD分级分类管理，对安全生产基础差和危险性较大企业，加强安全监管与指导，提高安全生产整体水平。

11、推进监察执法工作规范化。科学制订、报批安全生产监察执法计划，明确监察执法重点，有序开展日常检查、专项监察和重点执法。保持打非治违的高压态势，加强部门沟通和联合执法，推进镇（街道）委托执法，试行交叉执法模式，重视从来信来访和舆情信息中查找线索，增强查处打击的力度。加强非事故执法，对责任不落实、隐患严重的企业，通过下发整改指令书、行政处罚等方式，督促限期整改到位。规范行政处罚、监督检查、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，坚持依法办案、依法行政、和谐执法，坚持事故调查“四不放过”原则。坚持“一表式”检查制度和量化检查制度，提高安监工作规范化、标准化建设水平。

12、推进安全生产标准化建设。围绕“岗位达标、专业达标和企业达标”，完善激励引导政策，推进“提质、扩面、增量”工作，全县和每个镇（街道）1/3规模企业达到三级以上安全生产标准化创建要求。达标企业要深入分析等级差距，找准主攻方向，推进达标升级；未达标的企业，要对照《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准化评定标准，改善安全生产条件，强化安全生产基础管理，纺织、商贸等行业要培育示范典型。引导规模企业开展班组标准化建设。

（四）牢固创新理念，推动安全监察事业新发展。

13、完善县、镇和企业三级安全生产教育培训网络。按照“教考分离”原则，指导和督促县职成校中心创建三级资质安全培训机构，更好地服务于安全生产职业技能教育。抓好镇（街道）安全生产教育培训基地常态运行，落实“六个有”制度（有计划、有组织、有经费、有师资、有场地、有制度），集中教学和“送教上门”结合，使培训教育逐步惠及广大中小企业，确保每年培训规模在3万人以上。加大对镇（街道）培训基地的指导、检查和考核，加强企业安全培训教育工作的执法检查，巩固壮大安全生产讲师团，通过培训、交流、比武等活动，不断提高授课水平，培育教学特色，提高教学针对性和实效性。建立完善各级教育培训档案。

14、完善社会化安全监管网络。继续抓好安全生产合作组网络在重点行业、村级企业和工业园区的全覆盖，着眼工作贯彻落实、互助自律，抓好合作组长效优质运行。逐步探索网格化管理模式，全面落实村委会（社区）安全检查、隐患整治、宣传教育等监管职责和相关制度，以镇（街道）、经济开发区和工业园区等为单位，逐步推进安全社区建设，构筑基层安全“时时有人抓、处处有人管”的网络。拓宽社会监督渠道，充分发挥工会等群团组织的监督作用，推进安全生产政务公开。引进安全评价等中介机构，为中小企业提供安全咨询辅导服务。

15、完善安全生产诚信机制。实施《海盐县企业安全生产诚信机制建设指导方案》（盐政办发〔2024〕77号），建立健全相关配套政策和规定，根据安全生产综合考评结果，逐步实施对企业有序用电、用地、项目核准、技改贴息等相应的激励和制约措施制度，建立企业“黑名单”制度。引导和督促危化、矿山等高危行业及规模以上企业，建立安全生产公示和承诺制度，约束和规范生产经营行为。以“诚信示范企业”、“诚信守法企业”等载体为抓手，不断培育企业安全诚信意识。

16、完善“科技兴安”机制。督促企业尤其是高危企业足额提取和使用安全生产费用，加大安全生产投入，落实安全设施投资预算制度，逐步推行重点企业安全专家、安全顾问聘用制度。加强安全生产信息化工作监督检查，年内建成省、市、县联网的安全生产信息化综合平台。

（五）稳固安监队伍，推动“五型机关”建设新进展。

17、注重机关作风效能建设。按照“争做安全发展忠诚卫士，争创为民务实清廉安监机构”的要求，不断推进学习型、服务型、效能型、创新型和廉洁型政府建设，深化创先争优活动。坚持分片联镇（街道）、联村、联企制度，积极参与民情下访，领导包干着力解决辖区安全生产突出问题。推进行风民主评议，接受社会各界对效能建设、服务工作、工作水平等各方面的检验，改进工作作风，提升部门形象。

18、注重配齐配强监察队伍。改善和提高安全监管队伍工作条件、工作效率，积极争取各级领导的重视和支持，充实县、镇（街道）安全监管人员配备，优化安监队伍结构，使每个镇（街道）确保专职编制达到3-5名。

19、注重提升监察业务水平。调研分析新形势下安全生产工作规律和特点，拓宽视野和思路，形成工作特色。采取读书会、任前考试、岗位练兵、执法比武等形式，强化业务培训，进一步落实安全生产监督管理行业技术带头人制度，不断提高安监干部依法治安能力和服务能力。

20、注重安全服务品牌创建。以服务促监管，继续开展机关服务品牌（服务基层示范科室、示范党员、群众满意基层站（所）、安全培训阳光服务团队等）创建活动，深化“三项服务进千企”活动，重点加强对中小企业政策法规、安全培训教育、安全监察辅导等服务，落实各项帮扶政策措施。落实反腐倡廉教育、监督和预防各项制度，保持“干净干事、勤勉干事”的自觉性。大力宣传本系统、本单位先进典型。

第四篇：在全市农村工作会议发言材料

文章标题：在全市农村工作会议发言材料

各位领导、同志们：

今天，有幸参加全市农村工作经验交流会议。这为我提供了一次向各位领导、同志们学习提高的大好机会，我非常珍惜，在此向各位领导和同志们表示衷心的感谢！也希望各位领导、同志们把在农村工作中好的经验和做法倾囊相授。

农村稳定则全局稳定，农民富裕则全民富裕。党中央和国家连续三年以中央一号文件的形式，加强农村、农民、农业工作，并提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这更充分说明了农村工作的重要性，就以农为主的鱼化而言，加强农村基层组织建设，规范农村管理，提高农村基层干部执政能力，是当前建设社会主义新农村的重要课题。我是1999年从部队转业到雁塔区委组织部，2024年2月到鱼化寨街道办事处先后任主任、书记，一直从事农村工作。在工作中遇到了许多新变化、新问题，也一直在努力思索，在实践中寻求解决问题的办法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同学习，共同交流，不妥之处，敬请各位领导、同志们多提宝贵意见，批评指正。

鱼化寨街道办事处地处雁塔西部，是典型的城乡结合部，总面积23平方公里，全办20个行政村，7个社区，城乡人口10万余人，常住人口4.8万人，其中农村人口2.3万人，驻地大中型企事业单位29家，大专院校5所，先后兴办企业200余家，各村经济保持了较快的发展，农民人均纯收入逐年递增。

近几年来，随着城市化进程的不断加快，和《村民委员会组织法》的深入实施，由于部分干部认识和工作不到位，工作随意性大，引发的一系列矛盾和问题，严重影响了农村工作的顺利进展。我们在工作实践中发现，这些问题根子都在过去和现任的干部身上，就是乡街缺乏对村组的有效监督，没有形成务实管用的农村工作套路。如果继续沿用老思路、老经验、老办法，就不能适应新形势下的农村工作，特别是对农村工作中出现的一些比较普遍、比较深刻的问题，就会捉襟见肘，只能是应付捻弄。为了从根子上切实解决出现的新问题，新变化。几年来，我们在实践中进行了有益的尝试和探索。

一、按照雁塔区委提出的“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，深化指导员工作制度，建章立制，制度创新，构建上下联动的工作格局

随着《村民委员会组织法》的深入实施，农民群众民主意识的不断增强，街、村两级关系由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。过去，农村工作主要是上级安排，下级贯彻落实，主要是用行政命令的手段,处理解决农村事务。农村的各项工作，如春耕、夏收、秋收等日常生产都要抓。但随着市场经济的不断深化，农村群众的生产生活基本上是群众自己解决，乡街政府管理职能弱化，职能逐步由“大政府，小服务”向“小政府，大服务”转变，从原来的行政职能转变到服务群众。乡街政府对村民委员会的监督指导形成真空，中间缺乏有效载体。甚至对有些村干部的错误做法，违反国家相关法律法规政策的行为，没有行之有效的办法。特别是一些素质不高的村民进入村干部队伍，以权谋私，强包强揽工程，借机向政府发难，乡街缺乏明确的管理监督体制，致使个别村村务混乱，群众意见大，工作无法正常进展。

近几年来，雁塔区委按照“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，为全区120多个村派驻指导员、工作队，在农村基层组建工作中发挥了极其重要的作用。我们在实践中看到，指导员在农村工作中也遇到了一系列的新问题。由于村民委员会是一级自治组织，乡街政府对村民委员会只能给予指导、支持和协调，有部分村干部，受观念的影响，往往对指导员有排斥情绪，造成监督流于形式。

通过大量调研，认识到只有使指导员工作不断制度化、规范化、序列化，使指导员由机关干部真正转变为村组干部，真正融入农村，才能规范工作，更好的发挥监督作用。我们任命29名机关干部担任20个村的党支部副书记或村委会主任助理，赋予指导员“参与党务，指导村务”的新内涵。指导员每周至少在村工作两个半天，必须参加村两委会会议。村两委会召开会议前，先做好会议内容的调研工作，广泛征求意见。在会议期间保证会议按照原定决议和议题顺利进行，指导会议要符合国家法律法规及区委、区政府、街道党工委、办事处各项规章制度。在会后监督和督促两委会按照会议的决议依法行政。对两委会的重大决议，指导员不参与表决。这样指导员工作起来就比较明正言顺，能真正及时做到上情下达、下情上传，更全面的将党的政策原汁原味的传达到群众，能及时将街道党工委的重要决策传达到各村，也便于及时掌握村组潜在的不稳定因素，第一时间上报街道党工委，及时处理，化解矛盾。特别是在处理地区8023部队串联进京上访问题方面，指导员发挥了重要作用。及时掌握动态，果断采取措施，防止了事态扩大。对农

村容易出现的家庭势力、个人恩怨、习惯做法、利益驱动等因素的影响，有些村干部在执行上级有关政策及两委会决议时有些走样的问题，代表街道客观、公正的发表意见，不带任何偏见处理问题，纠正错误，及时督促、引导村干部在执行相关政策、两委会决议中，充分听取群众呼声，按照村民的意愿和要求，依规依法办事，减少矛盾，及时化解不必要的误会，起到了很好的监督。指导员在村工作，入户率达到100，深入走访，了解群众的所思所想，同群众接触的机会增多了，使机关干部转变了作风，加强了党和政府同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用。

二、以街道党校为阵地，采取公开选拔方式，培养农村党的后备力量，提高共产党在农村民主政治中的竞争力

村民自治法颁布实行以后，在农村基层组织建设方面，出现了许多新问题，主要是农村基层党支部领导核心地位弱化，党员发展缓慢，党员老化现象严重，农村后备力量薄弱。

由于受农村家族、宗族等势力的影响，有些村家党不分，党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划界。有的村无苗子，书记选配难，党员发展难，干部管理难，素质提高难的问题。特别是在支部换届工作中，有的村选不出一个好书记。甚至有些群众抱怨地讲，“我们村难选一个好书记，最好从上级给我们派人担任书记”。全办20个村党支部委员大多是我党在六七十年代发展的老党员，好多村在吃政治老本，党员形成断层，党员老龄化严重。全办农村党员总数706人，占全办农村总人口的3，低于全国平均水平近2个百分点。究其根源，主要是村党支部书记对农村政治资源形成垄断，一些村支部书记、老党员思想保守，心存顾虑，怕发展新党员抢了自己的位子，对组织发展缺乏积极性。造成农村后备干部队伍匮乏。农村青年存在着很高的政治热情，很多青年入党愿望非常强烈，传统政治体制又不能很好为他们提供实现个人“价值”的平台或机会。客观上形成的政治资源垄断剥夺了他们“公平进步”的机会。

农村党员流动性增强，管理难度加大。党员管理出现该管的不管，想管的管不了的状况，党员游离在组织之外，有权利不尽义务，农村党员发展教育往往流于形式。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，教育培养通常是文件对文件、会议对会议，没有横向的展开和纵向的深入，盲目性和无效性显而易见。农村干部的素质和能力没有显著提高，甚至有些还在退化，基层党组织的执政能力受到了极大的削弱。

由于两委会产生的民意基础，权力来源不同，出现了关系不协调，党组织核心地位削弱的问题。大部分村主任认为：“书记就是那几个党员选出来的，而村委会主任是全体村民选出来的，村主任才能真正主宰村组一切”。部分人甚至认为，党支部是管党员的，村委会才管村务，缺少对党执政地位的认识，两委会工作各吹各的号，各唱各的调，工作两张皮。矛盾在某些村表现的异常尖锐，已经严重妨碍了村务工作的有效开展，群众利益也受到了极大损害。

我们深深认识到，要解决以上三方面问题，提高党在农村的执政能力，关键是要发掘人才资源，利用资源，优化干部队伍，建设一支梯次性农村后备干部梯队。围绕此，我们进行了反复实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，但2024年计划发展党员80名，实际只发展党员31名，不到计划的一半。通过进一步思考，试行几个村成立一个党总支，进行党员发展试点，但仍脱离不了家族势力的影响，实际效果不明显，初衷没有实现。在我们苦苦思索的过程中，适逢区委安排自己在市委党校参加街道党工委书记学习班，在大家推选自己担任党校临时党支部负责人的过程中，受到很大启发。当时，街道党校只有一块牌子，没有实质性内容，通常搞一些短期党员培训教育，没有最大限度发挥作用。当时立即就设想能否在街道党校成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训。在调研摸索中，区委组织部、宣传部、政策研究室及区委党校和区级各部门的同志以及领导及时给我们进行了具体、深入的指导，市委常委、区委书记王军同志进一步提出“以街道党校为阵地，采取公开选拔的方式，培养农村后备干部”的思路。我们深感能以此解决农村基层组织建设中出现的新问题，这也是继我国《村民委员会组织法》颁布实施以来与党的基层组织建设相配套的探索、实践与尝试。

我们就此方法的可行性和必要性进行了反复、深入的研究和论证，按照这一思路组织实施。街道党校从筹划准备到正式开学经历了半年时间。我们对招生、组织教学、学员管理、课程设置等各个环节进行深入细致的研究。考虑到干部成长规律，党员发展时限等要求，最终确定街道党校学制两年，分四个学期。采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考，统一考试，通过自愿报名，笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。计划用三到五年时间培养200名至300名懂政策、能工作、敢工作、会工作，综合素质高，年龄结构优化，梯次配备合理，凝聚力和战斗力强的年轻后备干部。我们主要抓了以下几方面：

首先，抓好论证组织实施工作。在全办范围内面向各村公开招录年龄在18至35岁的初、高中、大中专毕业生及退伍复转军人，严格程序，择优录取。第一期从280名选拔出79名优秀青年进入党校学习。针对农村青年的特点和农村发展的需要，街道党校教学以理论、科室实习和农村实践、挂职锻炼相结合。开设法律、行政管理、历史、党建、科技等课程，还专门开设了村委会选举有关的法律和竞选知识、方法课程，聘请省、市、区、街道党政机关具有丰富实践经验和政策水平的领导干部来讲课。定期安排学员到科室实习，了解办事处工作，理解办事处工作，加强农村青年同政府的感情，增进政府与群众的沟通。要求学员列席村两委会会议，全面了解农村事务，学习老干部的工作方法、工作经验，提高素质。考虑到学员生产生活问题，每周安排两次课程，实行半脱产学习，给予适当补助，确保此项工作落在实处。

其次抓好组织发展工作。由街道党校党支部全面负责学员组织发展工作，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，开通党员发展第二通道。学员学习期间，将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。

再次抓好培养农村后备干部工作。成绩合格并表现突出的学员，毕业后，通过街道党工委，作为村两委会后备干部，到本村挂职锻炼，协助两委会工作。对其中表现突出的青年，街道党工委将给压担子，加强指导，大力宣传，树立他们在群众中的威信。在两委会换届时，促使他们参加竞选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选成为进入权力层的农村骨干。

街道党校首届农村后备干部培训班79名学员，平均年龄28.6岁，其中党员12名，大专文化程度4人，高中文化程度45人。两年来，发展党员50名，特别是在第六届村民委员会换届选举中，5名学员进入村委会，其中1名主任，1名副主任，3名委员，另又6名进入村级妇联、共青团和村民小组等各种组织，首届学员整体素质明显提高。

三、以换届选举为契机，严格程序，为新农村建设提供坚强有力的组织保障

村民委员会换届选举是农村政治体制改革的重要举措，是加速推进社会主义新农村建设的源动力，关系着农村各项事业的协调发展，体现了广大群众的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脱颖而出，走上农村政治舞台。否则，就会阻碍农村经济发展,损害群众利益和集体利益，影响农村稳定。

工作中我们发现，一些长期积累的历史遗留问题，财务管理、干部作风等热点问题，关系到群众切身利益的焦点问题，都在换届选举前夕集中爆发。这一显性特征和一些借事闹人的隐性特征，成为摆在我们面前的首要难题。既不能回避，也不能急于求成，走向极端，从而催生了我们的所有工作都必须具备前瞻性、预见性，必须把“活血化瘀”、制度建设、综合教育等基础工作作为先导性工作来抓。早在2024年，我们就将解决各村历史遗留问题作为一项中心工作，提出政府主导，群策群力，解决带有普遍性遗留问题的理念，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，筹资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题，并通过依法按时换届，发挥村委会新人的主观能动性来解决遗留问题，政府的公信力、亲和力进一步增强。实践证明，这种做法，既确保了换届选举工作如期进行，又打破了部分群众要求先解决好问题再进行换届的传统观念，同时，树立了新任村干部的形象，群众的支持率、满意率明显提高。

在往届选举中，村民选举委员会成员素质参差不齐，组织不力和因选举程序不统一、不规范、不严密，影响换届顺利进行。我们将强化组织领导作为突破口，从根本上理顺关系，强化党对村委会换届工作的领导，规范程序。一方面，发挥村级党支部战斗堡垒作用，成立以各村支部书记为组长，委员为成员的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，组织领导村民选举委员会依法实施换届工作，全程监督，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾。另一方面，从规范选举程序入手，抓住每个环节，抓好

第五篇：在全市农村工作会议发言材料

文章标题：在全市农村工作会议发言材料

各位领导、同志们：

今天，有幸参加全市农村工作经验交流会议。这为我提供了一次向各位领导、同志们学习提高的大好机会，我非常珍惜，在此向各位领导和同志们表示衷心的感谢！也希望各位领导、同志们把在农村工作中好的经验和做法倾囊相授。

农村稳定则全局稳定，农民富裕则全民富裕。党中

央和国家连续三年以中央一号文件的形式，加强农村、农民、农业工作，并提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这更充分说明了农村工作的重要性，就以农为主的鱼化而言，加强农村基层组织建设，规范农村管理，提高农村基层干部执政能力，是当前建设社会主义新农村的重要课题。我是1999年从部队转业到雁塔区委组织部，2024年2月到鱼化寨街道办事处先后任主任、书记，一直从事农村工作。在工作中遇到了许多新变化、新问题，也一直在努力思索，在实践中寻求解决问题的办法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同学习，共同交流，不妥之处，敬请各位领导、同志们多提宝贵意见，批评指正。

鱼化寨街道办事处地处雁塔西部，是典型的城乡结合部，总面积23平方公里，全办20个行政村，7个社区，城乡人口10万余人，常住人口4.8万人，其中农村人口2.3万人，驻地大中型企事业单位29家，大专院校5所，先后兴办企业200余家，各村经济保持了较快的发展，农民人均纯收入逐年递增。

近几年来，随着城市化进程的不断加快，和《村民委员会组织法》的深入实施，由于部分干部认识和工作不到位，工作随意性大，引发的一系列矛盾和问题，严重影响了农村工作的顺利进展。我们在工作实践中发现，这些问题根子都在过去和现任的干部身上，就是乡街缺乏对村组的有效监督，没有形成务实管用的农村工作套路。如果继续沿用老思路、老经验、老办法，就不能适应新形势下的农村工作，特别是对农村工作中出现的一些比较普遍、比较深刻的问题，就会捉襟见肘，只能是应付捻弄。为了从根子上切实解决出现的新问题，新变化。几年来，我们在实践中进行了有益的尝试和探索。

一、按照雁塔区委提出的“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，深化指导员工作制度，建章立制，制度创新，构建上下联动的工作格局

随着《村民委员会组织法》的深入实施，农民群众民主意识的不断增强，街、村两级关系由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。过去，农村工作主要是上级安排，下级贯彻落实，主要是用行政命令的手段,处理解决农村事务。农村的各项工作，如春耕、夏收、秋收等日常生产都要抓。但随着市场经济的不断深化，农村群众的生产生活基本上是群众自己解决，乡街政府管理职能弱化，职能逐步由“大政府，小服务”向“小政府，大服务”转变，从原来的行政职能转变到服务群众。乡街政府对村民委员会的监督指导形成真空，中间缺乏有效载体。甚至对有些村干部的错误做法，违反国家相关法律法规政策的行为，没有行之有效的办法。特别是一些素质不高的村民进入村干部队伍，以权谋私，强包强揽工程，借机向政府发难，乡街缺乏明确的管理监督体制，致使个别村村务混乱，群众意见大，工作无法正常进展。

近几年来，雁塔区委按照“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，为全区120多个村派驻指导员、工作队，在农村基层组建工作中发挥了极其重要的作用。我们在实践中看到，指导员在农村工作中也遇到了一系列的新问题。由于村民委员会是一级自治组织，乡街政府对村民委员会只能给予指导、支持和协调，有部分村干部，受观念的影响，往往对指导员有排斥情绪，造成监督流于形式。

通过大量调研，认识到只有使指导员工作不断制度化、规范化、序列化，使指导员由机关干部真正转变为村组干部，真正融入农村，才能规范工作，更好的发挥监督作用。我们任命29名机关干部担任20个村的党支部副书记或村委会主任助理，赋予指导员“参与党务，指导村务”的新内涵。指导员每周至少在村工作两个半天，必须参加村两委会会议。村两委会召开会议前，先做好会议内容的调研工作，广泛征求意见。在会议期间保证会议按照原定决议和议题顺利进行，指导会议要符合国家法律法规及区委、区政府、街道党工委、办事处各项规章制度。在会后监督和督促两委会按照会议的决议依法行政。对两委会的重大决议，指导员不参与表决。这样指导员工作起来就比较明正言顺，能真正及时做到上情下达、下情上传，更全面的将党的政策原汁原味的传达到群众，能及时将街道党工委的重要决策传达到各村，也便于及时掌握村组潜在的不稳定因素，第一时间上报街道党工委，及时处理，化解矛盾。特别是在处理地区8023部队串联进京上访问题方面，指导员发挥了重要作用。及时掌握动态，果断采取措施，防止了事态扩大。对农村

容易出现的家庭势力、个人恩怨、习惯做法、利益驱动等因素的影响，有些村干部在执行上级有关政策及两委会决议时有些走样的问题，代表街道客观、公正的发表意见，不带任何偏见处理问题，纠正错误，及时督促、引导村干部在执行相关政策、两委会决议中，充分听取群众呼声，按照村民的意愿和要求，依规依法办事，减少矛盾，及时化解不必要的误会，起到了很好的监

督。指导员在村工作，入户率达到100，深入走访，了解群众的所思所想，同群众接触的机会增多了，使机关干部转变了作风，加强了党和政府同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用。

二、以街道党校为阵地，采取公开选拔方式，培养农村党的后备力量，提高共产党在农村民主政治中的竞争力

村民自治法颁布实行以后，在农村基层组织建设方面，出现了许多新问题，主要是农村基层党支部领导核心地位弱化，党员发展缓慢，党员老化现象严重，农村后备力量薄弱。

由于受农村家族、宗族等势力的影响，有些村家党不分，党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划界。有的村无苗子，书记选配难，党员发展难，干部管理难，素质提高难的问题。特别是在支部换届工作中，有的村选不出一个好书记。甚至有些群众抱怨地讲，“我们村难选一个好书记，最好从上级给我们派人担任书记”。全办20个村党支部委员大多是我党在六七十年代发展的老党员，好多村在吃政治老本，党员形成断层，党员老龄化严重。全办农村党员总数706人，占全办农村总人口的3，低于全国平均水平近2个百分点。究其根源，主要是村党支部书记对农村政治资源形成垄断，一些村支部书记、老党员思想保守，心存顾虑，怕发展新党员抢了自己的位子，对组织发展缺乏积极性。造成农村后备干部队伍匮乏。农村青年存在着很高的政治热情，很多青年入党愿望非常强烈，传统政治体制又不能很好为他们提供实现个人“价值”的平台或机会。客观上形成的政治资源垄断剥夺了他们“公平进步”的机会。

农村党员流动性增强，管理难度加大。党员管理出现该管的不管，想管的管不了的状况，党员游离在组织之外，有权利不尽义务，农村党员发展教育往往流于形式。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，教育培养通常是文件对文件、会议对会议，没有横向的展开和纵向的深入，盲目性和无效性显而易见。农村干部的素质和能力没有显著提高，甚至有些还在退化，基层党组织的执政能力受到了极大的削弱。

由于两委会产生的民意基础，权力来源不同，出现了关系不协调，党组织核心地位削弱的问题。大部分村主任认为：“书记就是那几个党员选出来的，而村委会主任是全体村民选出来的，村主任才能真正主宰村组一切”。部分人甚至认为，党支部是管党员的，村委会才管村务，缺少对党执政地位的认识，两委会工作各吹各的号，各唱各的调，工作两张皮。矛盾在某些村表现的异常尖锐，已经严重妨碍了村务工作的有效开展，群众利益也受到了极大损害。

我们深深认识到，要解决以上三方面问题，提高党在农村的执政能力，关键是要发掘人才资源，利用资源，优化干部队伍，建设一支梯次性农村后备干部梯队。围绕此，我们进行了反复实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，但2024年计划发展党员80名，实际只发展党员31名，不到计划的一半。通过进一步思考，试行几个村成立一个党总支，进行党员发展试点，但仍脱离不了家族势力的影响，实际效果不明显，初衷没有实现。在我们苦苦思索的过程中，适逢区委安排自己在市委党校参加街道党工委书记学习班，在大家推选自己担任党校临时党支部负责人的过程中，受到很大启发。当时，街道党校只有一块牌子，没有实质性内容，通常搞一些短期党员培训教育，没有最大限度发挥作用。当时立即就设想能否在街道党校成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训。在调研摸索中，区委组织部、宣传部、政策研究室及区委党校和区级各部门的同志以及领导及时给我们进行了具体、深入的指导，市委常委、区委书记王军同志进一步提出“以街道党校为阵地，采取公开选拔的方式，培养农村后备干部”的思路。我们深感能以此解决农村基层组织建设中出现的新问题，这也是继我国《村民委员会组织法》颁布实施以来与党的基层组织建设相配套的探索、实践与尝试。

我们就此方法的可行性和必要性进行了反复、深入的研究和论证，按照这一思路组织实施。街道党校从筹划准备到正式开学经历了半年时间。我们对招生、组织教学、学员管理、课程设置等各个环节进行深入细致的研究。考虑到干部成长规律，党员发展时限等要求，最终确定街道党校学制两年，分四个学期。采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考，统一考试，通过自愿报名，笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。计划用三到五年时间培养200名至300名懂政策、能工作、敢工作、会工作，综合素质高，年龄结构优化，梯次配备合理，凝聚力和战斗力强的年轻后备干部。我们主要抓了以下几方面：

首先，抓好论证组织实施工作。在全办范围内面向各村公开招录年龄在18至35岁的初、高中、大中专毕业生及退伍复转军人，严格程序，择优录取。第一期从280名选拔出79名优秀青年进入党校学习。针对农村青年的特点和农村发展的需要，街道党校教学以理论、科室实习和农村实践、挂职锻炼相结合。开设法律、行政管理、历史、党建、科技等课程，还专门开设了村委会选举有关的法律和竞选知识、方法课程，聘请省、市、区、街道党政机关具有丰富实践经验和政策水平的领导干部来讲课。定期安排学员到科室实习，了解办事处工作，理解办事处工作，加强农村青年同政府的感情，增进政府与群众的沟通。要求学员列席村两委会会议，全面了解农村事务，学习老干部的工作方法、工作经验，提高素质。考虑到学员生产生活问题，每周安排两次课程，实行半脱产学习，给予适当补助，确保此项工作落在实处。

其次抓好组织发展工作。由街道党校党支部全面负责学员组织发展工作，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，开通党员发展第二通道。学员学习期间，将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。

再次抓好培养农村后备干部工作。成绩合格并表现突出的学员，毕业后，通过街道党工委，作为村两委会后备干部，到本村挂职锻炼，协助两委会工作。对其中表现突出的青年，街道党工委将给压担子，加强指导，大力宣传，树立他们在群众中的威信。在两委会换届时，促使他们参加竞选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选成为进入权力层的农村骨干。

街道党校首届农村后备干部培训班79名学员，平均年龄28.6岁，其中党员12名，大专文化程度4人，高中文化程度45人。两年来，发展党员50名，特别是在第六届村民委员会换届选举中，5名学员进入村委会，其中1名主任，1名副主任，3名委员，另又6名进入村级妇联、共青团和村民小组等各种组织，首届学员整体素质明显提高。

三、以换届选举为契机，严格程序，为新农村建设提供坚强有力的组织保障

村民委员会换届选举是农村政治体制改革的重要举措，是加速推进社会主义新农村建设的源动力，关系着农村各项事业的协调发展，体现了广大群众的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脱颖而出，走上农村政治舞台。否则，就会阻碍农村经济发展,损害群众利益和集体利益，影响农村稳定。

工作中我们发现，一些长期积累的历史遗留问题，财务管理、干部作风等热点问题，关系到群众切身利益的焦点问题，都在换届选举前夕集中爆发。这一显性特征和一些借事闹人的隐性特征，成为摆在我们面前的首要难题。既不能回避，也不能急于求成，走向极端，从而催生了我们的所有工作都必须具备前瞻性、预见性，必须把“活血化瘀”、制度建设、综合教育等基础工作作为先导性工作来抓。早在2024年，我们就将解决各村历史遗留问题作为一项中心工作，提出政府主导，群策群力，解决带有普遍性遗留问题的理念，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，筹资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题，并通过依法按时换届，发挥村委会新人的主观能动性来解决遗留问题，政府的公信力、亲和力进一步增强。实践证明，这种做法，既确保了换届选举工作如期进行，又打破了部分群众要求先解决好问题再进行换届的传统观念，同时，树立了新任村干部的形象，群众的支持率、满意率明显提高。

在往届选举中，村民选举委员会成员素质参差不齐，组织不力和因选举程序不统一、不规范、不严密，影响换届顺利进行。我们将强化组织领导作为突破口，从根本上理顺关系，强化党对村委会换届工作的领导，规范程序。一方面，发挥村级党支部战斗堡垒作用，成立以各村支部书记为组长，委员为成员的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，组织领导村民选举委员会依法实施换届工作，全程监督，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾。另一方面，从规范选举程序入手，抓住每个环节，抓好每个细节，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序中的选民登记、选票印制、票箱设定、公告格式、选举结果报告单填写以及投票、唱票、记票等细节都作了明确进行了规定，统一口径。办事处统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密，从而确保了没有因程序问题影响换届，效果明显。

由于农村规范化、民主化管理正处于渐进时期，村民素质还良莠不齐，表现在换届选举时一些突发事件还时有发生，往往以偏差理解政策等种种理由进行干扰，从而激化矛盾，影响选举正常进行。我们从内强素质入手，对机关干部和农村干部进行了长期的“双重”培训，使机关干部成为人人讲话有威信，群众能信服的选举指导员、政策宣传员，使农村干部成为矛盾调解员，构建一个良性互动的局面。坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题，推广在解决换届选举突发事件过程中的一些成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，再在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，提高干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。同时，对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员成为素质合格，能力过硬，敢干事，也能干成事的人。在加强对农村干部的教育培训方面，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。

针对换届前各村不同程度出现上访闹人闹事现象，我们早动手，早安排，从消除“闹”字派闹事群众基础和闹事理由入手，及时出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，规范换届期间农村工作，遏制出现不稳定苗头，保障换届选举工作环境。并采取形式多样的宣传方式，加大正面宣传力度，利用各村每天2个小时以上的广播宣传，张贴1000多条标语、举办30多期板报，营造浓郁的工作氛围，从舆论导向上确保了这次换届选举工作的高质量。同时，注重发挥派出所等驻地单位的积极作用，调动一切积极因素，共同参与换届选举工作。要求公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，依法采取强硬手段，真正起到了威慑作用，打消了个别人闹事、闹人的念头，保证了换届选举的治安环境。

《村民委员会组织法》颁布实施以后，农村民主化进程不断加快，农村干部在换届选举中相继退出农村政治舞台，也是历史必然。但长期以来，农村干部退任后，缺乏各方面的关心和理解，部分退任干部思想认识不明确，对农村工作造成一定的影响，对现任干部工作也产生了一定的消极因素，有的成为我们在农村工作中的阻力，甚至少数成为“钉子户”。对此，街道党工委、办事处通过召开落选村主要干部座谈会、慰问、等形式，增加政府与退任干部的感情，使其愉快退下来，积极支持新班子工作。并积极研究，出台《农村退任干部补助发放办法》，对地区60岁以上，过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享发展成果。通过以上举措，提升了退任干部的认识水平，使他们站在了政府一边，对现任村两委会干部更是一种鼓励。

四、加强制度创新，建章立制，规范农村各项工作

农村财务往往是群众关心的热点，也最容易引发群众上访。由于目前农村干部素质普遍较低，管理体制等问题，各村财务公开不及时，财务管理存在漏洞，缺乏监管，往往是由一人说了算，收入不进帐，乱销乱支，村委会主任一人既是出纳，又是会计，存在白条进帐、包包帐、节节帐的现象。换届接交时上届干部不交帐，新人不管陈事，工作缺乏连续性，造成有些问题堆积难以解决。加之农村的一些恶人、强人在村里为所欲为，有的成为农村黑恶势力，有的打着为民请命、谋利的旗号，与政府对抗，强揽所在地工程，以谋取私利，严重影响了农村经济的发展和社会的稳定。对此，我们着眼于建立农村管理新机制，规范农村各项工作。按照雁塔区委的相关精神，落实相关制度。一方面加强农村财务管理、档案管理。针对群众比较敏感的财务问题，全面推行村财街管制度，全办20个村财务由办事处农财中心统一管理，实行村长、书记双签制，出台十项农村财务管理制度和《农村财物分配指导意见》，特别是针对近郊农村土地征用补偿款的分配管理使用，由办事处对资金分配使用情况全面监管，存入指定金融机构，防止集体资产流失。分配中，干部不粘现金，群众直接到金融部门领取，严格财经纪律，规范审批程序，明确责任追究，使个别干部不能、不敢、不愿违法乱纪，确保群众利益。坚持每年四月份办事处组织对各村的文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理归档，确保工作的连续性和延续性。另一方面推行信访听证会和乡规民约评理会制度。对一些重大的信访突出问题和群众关注的热点难点问题，组织召开由街道司法所、村信访调解员、地区人大代表、政协委员，邀请法律顾问参加的听证会，有效防止群众“访人不访法”的问题，把基层政府从信访被告席上解放出来，真正成为仲裁者。对农村一些属于道德范畴，法律未明确规定的问题，组织召开由村组德高望重、群众信任的长者和部分退休职工、教师参加的评理会，采取一事一议的办法，处理问题，化解矛盾，效果明显，促进了农村民主化管理进程。再一方面坚持多开会，规范村组各项工作。针对村组一级出现会荒，很多农村一年半载不开会，群众对村务不了解，干部也不知道群众心里想什么、盼什么，矛盾积累、激化的现状。积极落实《农村两委会主要干部例会制度》、《农村两委会干部例会制度》、《村民代表议事会主席制度》和《一事一议一公开制度》，加强沟通交流，化解矛盾，规范重大事项决策程序，给群众明白，还干部清白。

近两年来，我们按照制度创新，机制创新的工作思路，针对农村工作中出现的突出问题，致力从根子上解决，落实相应措施，进行了有益探索，虽然工作中取得了一些成效，但是建设社会主义新农村工作一项长期而艰巨的任务，我们还有很长的路要走，还需要在摸索实践中不断调整思路，与时俱进，总结提高。谢谢大家！

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