对巡察整改的认识 政治巡察的意义

　　对巡察整改的认识 政治巡察的意义

　　探索开展镇村巡察工作是破解镇村党内监督难题的创新举措，是回应群众期盼、社会期待、党的期望的有效方式，更是打通全面从严治党“最后一公里”、形成震慑高压推进反腐败斗争的有力武器。商河县纪委监委进一步提高政治站位，深刻认识开展镇村巡察的重要意义，切实增强做好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　从目前情况看，管党治党还存在层层递减效应，薄弱环节往往集中在基层组织特别是村级组织。开展镇村巡察，既是把监督网拉到最基层的重要一环，也是上下联动的有益探索。通过建立省统筹、市推动、县主导、镇整改的村级巡察工作格局，明确职责任务，凝聚工作合力，破解基层巡察力量不足、能力不强、熟人社会等掣肘，织牢织密上下联动、协同发力、共同推进的巡察监督网。

　　开展镇村巡察是打牢基层基础，夯实党在农村长期执政基础的必然要求。镇村党组织担负着指导、教育、管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。当前，信访举报反映的问题多集中在村这一级，对镇村巡察就是要深入一线倾听群众呼声，对群众反映的问题全盘受理、分类移交，推动镇党委和村级党组织强化整改落实，把问题解决在基层，真正夯实党的执政根基，不断厚植党在农村的执政基础。

　　开展镇村巡察是打通党的路线方针政策落实到农村基层的现实需要。村级党组织是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务最直接的组织者和实施者。开展镇村巡察就像一面镜子，深入田间地头、走到群众身边，照一照党的路线方针政策和党中央决策部署落实了没有、见效了没有、还有哪些方面需要改进和完善，看一看各级党组织的责任履行了没有，听一听群众还有什么困难和意见，通过巡察查找问题、反馈下去、督促整改，真正以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，切实推动党中央大政方针一贯到底、落地见效。

　　开展镇村巡察是解决农村突出问题、赢得人民群众衷心拥护的有效手段。民心是最大的政治。当前，部分村干部不守纪律、不守规矩现象依然时有发生，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题依然存在，脱贫攻坚、征地拆迁、“三资”管理等领域问题易发多发。开展镇村巡察，聚焦群众身边的“四风”和腐败问题，一方面让基层党员干部感受到监督常在、震慑常在，知敬畏、知收敛、知收手;另一方面督促基层党组织立行立改、及时纠正，让人民群众感受到从严管党治党就在身边，正风反腐就在身边，营造出风清气正良好政治生态。

　　对巡察整改的认识 政治巡察的意义

　　如何理解把握政治巡察定位 ? 首先，从政治巡察的目的看。刚刚修改后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)第二条增加的第三款规定在州县两级党委建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。这一规定是我们党在总结十八大以来管党治党工作特别是开展巡视监督工作经验教训的基础上作出的一项制度性安排。其目的，一是强**县两级党委落实管党治党主体责任、推动全面从严治党向基层延伸，切实解决管党治党“上热下冷”“压力层层递减”的突出问题。二是充分发挥巡察监督利剑作用，落实巡察监督各项措施，切实解决基层群众反映强烈的突出问题，着力净化基层政治生态。三是突出巡察监督重点，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保党的大政方针和决策部署在基层得以正确贯彻执行。

　　其次，从政治巡察的内容看。政治巡察与政治巡视的内容是一致的，修改后的《条例》第十五条明确规定：巡视组对巡视对象执行《党章》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。因此，根据《条例》规定，结合我州实际，州委第二轮巡察确定了以下七个方面的巡察内容：一是加强党的领导，推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，落实全面从严治党责任，贯彻执行《党内监督条例》、《问责条例》、《党组工作条例》等党内法规，以及落实中共中央办公厅颁布的《党委 (党组)意识形态工作责任制实施办法》等方面存在的问题。二是贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，贯彻落实中央关于精准扶贫的有关精神和全省第三次大扶贫战略行动推进大会精神，推动扶贫、民生政策落地等方面存在的问题。三是执行中央八项规定精神，纠正“四风”，以及贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》文件精神存在的问题。四是党组织党内政治生活方面存在的问题。五是选人用人方面存在的问题。六是执行“六大纪律”方面存在的问题。七是其他需要巡察的问题。上述七条都是政治巡察的内容，充分体现了此次巡察的政治站位。

　　第三，从政治巡察的切入点看。政治巡查的切入点是站在全面从严治党的战略高度，为被巡察党组织作一次全面的“政治体检”，以发现问题、解决问题、推动工作为目的。因此，政治巡察主要从以下几方面切入：一是要紧盯被巡察党组织坚持党的领导方面存在的突出问题。着力查找被巡察党组织及其班子成员、党员干部树立“四个意识”、贯彻落实党的路线方针政策和省州重大决策部署、领导核心作用发挥、执行政治纪律和政治规矩、坚定理想信念、树立党章意识、践行社会主义核心价值观、落实党建工作责任制、选人用人等方面存在的突出问题。二是要紧盯被巡察党组织加强党的建设方面存在的突出问题。着力查找被巡察党组织及其班子成员、党员干部思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设以及重点领域监督管理、重大问题纪律审查等方面存在的突出问题。三是要紧盯被巡察党组织全面从严治党方面存在的突出问题。着力查找被巡察党组织落实领导班子集体责任、主要负责人“第一责任人”责任、其他班子成员“一岗双责”等主体责任方面存在的突出问题;

　　着力查找被巡察单位派驻纪检机构执纪监督、纪律审查、教育预防、自身建设等方面存在的突出问题;

　　着力查找被巡察单位主体责任日常工作部门履行落实主体责任日常工作职责方面存在的突出问题。

　　第四，从政治巡察的方法技巧看。政治巡察不同于工作督查，它是以“寻事”、“挑刺”为主要手段的一种有效监督方式，所谓“术业有专攻”，因而问题线索和问题导向是政治巡察的基本定位。一是政治巡察主要有巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交、整改督办、立卷归档等七个环节，这七个环节为规定动作，必须穷尽，一个也不能少，否则属程序不合。二是政治巡察必须坚持问题导向，瞪大眼睛看，竖起耳朵听，盯着问题查，寻着线索核，让违纪问题的人和事无处藏身。同时，还要下功夫查找问题原因，找准治理方案，推动问题解决。三是要力避把政治巡察搞成一般性工作督查，要始终聚焦管党治党要求，站在高处、着眼大局，而不是去盯着被巡察单位的具体业务工作，耗时费力，捡了芝麻丢了西瓜，更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌。四是要善于透过现象看本质，把党员干部个人 “树木”问题，上升到党组织“森林”层面分析，从“四个意识”上找差距，深入分析个性问题背后党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的本质问题。五是要善于紧盯党员领导干部这个“关键少数”，深入了解领导干部履行从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、选人用人等方面情况和存在的突出问题。

　　第五，从政治巡察的队伍建设看。政治巡察作为一种强力监督行为，具有较高的权威性和震慑力，因而，无论是对巡察队伍的教育管理，还是对巡察队伍的素质要求都很高。一是严格选拔配备政治巡察干部队伍。政治巡察队伍的组成人员主要来自纪检监察系统和组织部门的干部，另外还有财政、审计等专业部门的党员干部，一般应保持队伍相对稳定，确保“术业有专攻”。二是加强政治巡察队伍的教育培训管理。既要教育和引导他们增强法纪意识和制度意识，又要建立健全相关激励约束机制和准入退出机制，同时还要建立健全科学的考核评价体系，使政治巡察干部队伍的政治素质和工作能力适应全面从严治党向纵深发展需要。三是要强化实战练兵。打铁还需自身硬，政治巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察人员的考验。因此，在具体巡察工作中，巡察人员必须政治过硬、作风过硬、业务过硬，具有铁一般的信念、铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的担当，他们既要有承担政治巡察任务的赤胆忠心，又要有承担政治巡察任务的能力素质，确保各项巡察任务的顺利完成。

　　对巡察整改的认识 政治巡察的意义

　　巡察的目的是什么?

　　巡察工作是党内监督的一项重要制度，是我们党对执政规律的科学总结，主要目的是加强对权力运行的监督制约，做到警钟长鸣，防微杜渐，使问题解决在萌芽状态，关心和爱护领导干部。巡察工作是经济建设的助推器，反腐倡廉的监督哨，考察干部的显微镜，下情上达的直通车，党内的保健医生。巡察工作制度把上级的监督与群众的监督有机结合，是新时期加强党的建设、保持党的先进性的重要举措。

　　充分认识巡察工作的重要性和必要性

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把巡视巡察作为全面从严治党的重要利器，强力推进，成效明显。十九届中纪委二次全会强调，“要让巡视利剑作用更加彰显。”市委书记李鸿忠同志指出，“要聚焦政治定位，突出政治巡视、政治巡察，围绕基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，查找政治偏差，着力净化修复政治生态。”当前，全国各地认真把落实“两个责任”作为全面从严治党的主要抓手，将政治巡察全覆盖作为巡察工作的主要目标，这既是对基层各项工作的全面检阅，也是对全体党员干部的一次政治体检，更是对我们领导班子和党员干部的关心与爱护。我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识巡察工作的重大意义，把接受巡视巡察的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次加快推动各项工作全面提升的机会。

　　要深刻认识到，开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。巡察工作恰好解决了巡视全覆盖的“空白点”问题。在工作中，我们一定要深刻认识全面从严治党永远在路上，巡察工作永远在路上，把握职责定位，坚持问题导向，发挥利剑作用，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，为巩固党执政的政治基础贡献力量。压力，层层落实责任。解决好基层出现的系列问题，需要我们借鉴巡视制度建立并完善巡察制度，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等开展监督，不断推动“两个责任”落到实处，为党的事业不断发展提供坚强保障。

　　配合做好巡察工作

　　在配合巡视巡察过程中，最重要的一条就是守纪律、守规矩。我们一定要严格按照巡察组要求，积极配合巡视巡察组各项工作，绝不能有消极抵触思想和行为。要本着对党负责、对建委发展负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法。

　　对巡察组反馈的问题和提出的意见建议，要正确对待、主动认领、“照单”接受，结合实际深刻剖析原因，科学制定整改措施，逐一明确整改责任人、“时间表”和“路线图”，集中时间、集中精力整改落实到位，确保件件有着落、事事有回音。